英國(guó)的石油安全戰(zhàn)略

1、英國(guó)的石油安全戰(zhàn)略英國(guó)的石油安全戰(zhàn)略國(guó)際貿(mào)易研究室姚枝仲英國(guó)是目前世界第四大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有十分重要的地位。曾經(jīng)通過(guò)海外殖民地對(duì)海外石油資源進(jìn)行控制，在世界石油市場(chǎng)上的影響力僅次于美國(guó)。二戰(zhàn)以后，隨著美國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張和殖民地民族主義的興起，英國(guó)對(duì)海外石油資源的控制力逐漸減弱。OPEC成立以后，世界石油市場(chǎng)不再是美英等國(guó)主宰的時(shí)代，世界石油市場(chǎng)的格局發(fā)生了重大變化。但是，隨著英國(guó)北海油汽的發(fā)現(xiàn)與開采，英國(guó)變成了一個(gè)重要的產(chǎn)油國(guó)

2、和石油出口國(guó)，英國(guó)從石油的外部依賴國(guó)轉(zhuǎn)為石油對(duì)外供給國(guó)。由于歷史的緣故，也由于英國(guó)自身是一個(gè)石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，英國(guó)的石油戰(zhàn)略和石油政策至今對(duì)世界石油市場(chǎng)具有較大的影響力。1999年，英國(guó)的石油生產(chǎn)達(dá)到歷史最高峰，石油產(chǎn)量從此步入下降期，英國(guó)也將逐漸由石油出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。正是認(rèn)識(shí)到這一趨勢(shì)，英國(guó)政府組織了大量研究，在2003年發(fā)表的能源白皮書中明確提出了未來(lái)的能源戰(zhàn)略。一、英國(guó)石油供需的基本狀況一、英國(guó)石油供需的基本狀況總體來(lái)講，英國(guó)

3、目前是一個(gè)能源生產(chǎn)超過(guò)需求的國(guó)家。2000年，英國(guó)能源總產(chǎn)出27270萬(wàn)噸油當(dāng)量，約為1973年的2.5倍。而能源的最終消費(fèi)為16150萬(wàn)噸油當(dāng)量。能源生產(chǎn)超過(guò)消費(fèi)69%。因此，英國(guó)的能源生產(chǎn)能夠完全滿足本國(guó)需要，并且能夠凈出口大量能源。在英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，石油在供需中都占有重要地位，并且石油的供給大于需求。在英國(guó)的能源最終消費(fèi)中，石油為7364萬(wàn)噸油當(dāng)量，占45.6%，其次是天然氣，占34%。而在1973年，英國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油

4、占52.3%，天然氣占16.1%。天然氣使用量的急劇上升是過(guò)去三十年英國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要變化。在英國(guó)能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)中，運(yùn)輸用能源占最大的比重33%，而且呈顯著的上升勢(shì)頭。石油是主要的運(yùn)輸用能源，并且在運(yùn)輸用能源中的比例從1980年41%上升到了2000年的61%。正是運(yùn)輸用石油的增長(zhǎng)，使得石油消費(fèi)從石油危機(jī)以后的下降趨勢(shì)在80年代后期重新變?yōu)樯仙厔?shì)。盡管如此，英國(guó)的石油生產(chǎn)仍然超過(guò)其消費(fèi)。2000年，英國(guó)本土氧化碳排放量的。

5、因此，英國(guó)除了把降低本國(guó)排放量當(dāng)作能源政策的首要任務(wù)之外，還把達(dá)成降低排放量的國(guó)際承諾當(dāng)作其外交政策的關(guān)鍵目標(biāo)之一。第二個(gè)挑戰(zhàn)是本土能源供應(yīng)減少。在英國(guó)的初級(jí)能源需求中，天然氣占39%，石油占35%，煤占15%，核能和其它占11%。其中煤炭的進(jìn)口已經(jīng)有一半左右，而且在未來(lái)10內(nèi)，英國(guó)可開采的煤礦可能基本枯竭。另外，由于北海油汽的開采高峰已過(guò)，天然氣和石油將分別于2006年和2010年變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。到2020年英國(guó)使用的能源中將有34依賴

6、進(jìn)口。由于英國(guó)將從能源的凈出口國(guó)向凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變，因此，世界其它地區(qū)的政治不穩(wěn)定和沖突將可能使英國(guó)的能源價(jià)格更易波動(dòng)，甚至造成能源供應(yīng)中斷。這樣，維持能源供應(yīng)的可靠性就成為一個(gè)未來(lái)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。第三個(gè)挑戰(zhàn)是英國(guó)需要更新能源基礎(chǔ)設(shè)施。由于能源供應(yīng)和使用結(jié)構(gòu)的變化，以及對(duì)新能源政策目標(biāo)的建立，英國(guó)的許多能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是能源運(yùn)輸設(shè)施需要更新，這種更新需要大量的投資。根據(jù)能源系統(tǒng)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，英國(guó)政府制定出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建立一個(gè)低炭經(jīng)

7、濟(jì)體。英國(guó)政府認(rèn)為，在能源問(wèn)題上面臨的挑戰(zhàn)也給英國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是將英國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有更高資源生產(chǎn)率的低炭經(jīng)濟(jì)體，即以更少的能源和環(huán)境污染帶來(lái)更大的產(chǎn)出，從而也帶來(lái)更高的生活水平和生活質(zhì)量。這也是一個(gè)發(fā)展、應(yīng)用和出口領(lǐng)先技術(shù)，創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)的機(jī)遇，更是一個(gè)在可持續(xù)發(fā)展方面確立世界領(lǐng)先地位的機(jī)遇。為此，英國(guó)政府明確提出要將英國(guó)建成一個(gè)低炭經(jīng)濟(jì)體。英國(guó)政府還制定出了能源政策的四大目標(biāo)，這四大目標(biāo)構(gòu)成英國(guó)新能源戰(zhàn)略的四