安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)評(píng)細(xì)則解讀

1、火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)評(píng)細(xì)則解讀宋張君 · 南京 2015.08,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,,,,,,,,,,,安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)部分126個(gè)核心要素,,,,組織管理 與機(jī)制,現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化 及設(shè)施配置,現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境,設(shè)備無滲漏,火電廠現(xiàn)場安全

2、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,第一部分現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)方法及原則,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一、現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)方法及流程,1、范圍：現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)采用所有機(jī)組及系統(tǒng)“普查”、“全覆蓋” 方式。2、人數(shù)及組成：以四臺(tái)機(jī)組為基準(zhǔn)，一般為12人、4天，每超過或減少機(jī)組基準(zhǔn)臺(tái)數(shù)，適當(dāng)增加或減少驗(yàn)評(píng)人數(shù)及天數(shù)。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一、現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)方法,3、查驗(yàn)流程： 技術(shù)流程

3、： （1）現(xiàn)場查驗(yàn) → 發(fā)現(xiàn)問題 → 追溯過程 → 查驗(yàn)制度、資料、記錄。 （2）凡符合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)中“不得分項(xiàng)”情況的，該要素直接計(jì)“零”分，該要素其他要求不再查驗(yàn)。 組織流程： 首次會(huì)議 → 與主要負(fù)責(zé)人交流 →現(xiàn)場查驗(yàn)→內(nèi)部小結(jié) → → 末次會(huì)議,,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)原則,1、堅(jiān)持“本質(zhì)安全”原則。注重現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的完好性、無滲漏；任何涉及到安全

4、且對(duì)隱患處于不可控的都必須進(jìn)行相應(yīng)扣分。2、堅(jiān)持“功能”為本原則。注重現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施“功能”的完好性、完整性；任何無法滿足原設(shè)計(jì)“功能”要求的，都必須進(jìn)行相應(yīng)扣分。3、堅(jiān)持“見本色”原則。任何現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施都應(yīng)以是否見“本色”為整潔性衡量標(biāo)準(zhǔn)，而非“最新”或“一味追求形式上的漂亮”。4、堅(jiān)持要素全覆蓋原則。應(yīng)進(jìn)行全部適用要素的全面查驗(yàn)，個(gè)別“要素”確實(shí)無法查驗(yàn)時(shí)，該“要素”分從應(yīng)得總分中扣除。證據(jù)收集：注意把握整體與局部、宏觀

5、與細(xì)節(jié)，必然與偶然的度。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)原則,科學(xué)理解和引用二個(gè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)：,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場管理因素追溯,1、追溯的必備條件： （1）當(dāng)?shù)?、3、4部分要素存在企業(yè)整體的、系統(tǒng)性或局部整體（比如企業(yè) 的某個(gè)部門或車間、專業(yè)）管理失效時(shí)，應(yīng)進(jìn)行該要素管理因素追溯驗(yàn)評(píng)。 （2）如果某一要素現(xiàn)場整體績效較好，可以默認(rèn)管理有效而不進(jìn)行追溯，除非驗(yàn)評(píng)專家對(duì)現(xiàn)場績效的真

6、實(shí)性有疑問。2、具體管理因素確定： 對(duì)各管理因素的判定（即到底屬于哪個(gè)管理因素缺失或不足）應(yīng)著重于找出最根本的那個(gè)原因，且從該要素整體及宏觀管理來衡量，而非局限于某一個(gè)問題點(diǎn)。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場管理因素追溯,3、管理因素追溯扣分X計(jì)算公式： X /對(duì)應(yīng)管理因素百分比 = 現(xiàn)場扣分值/60%,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,四、標(biāo)準(zhǔn)分值計(jì)分說明,1、單元制要

7、素計(jì)分：第4部分“無滲漏”要素及第2、3部分中“要素”如涉及機(jī)組單元制設(shè)備設(shè)施的（比如欄桿、樓梯、廠房、建筑物等），按二臺(tái)機(jī)組為一個(gè)滿分值計(jì)，每臺(tái)機(jī)組進(jìn)行均分；機(jī)組的公用系統(tǒng)按所對(duì)應(yīng)機(jī)組數(shù)即為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滿分值計(jì)；其它不涉及單元制設(shè)備、設(shè)施要素滿分值即為全廠標(biāo)準(zhǔn)分值。2、調(diào)停、檢修機(jī)組計(jì)分：現(xiàn)場驗(yàn)評(píng)時(shí)，遇有機(jī)組檢修、調(diào)停時(shí)，原則上不再進(jìn)行第4部分“無滲漏”的驗(yàn)評(píng)，該機(jī)組的“無滲漏”部分分值從全廠應(yīng)得總分中剔除。,,,,近期觸目驚心的兩起

8、事故,,,,五、 “無滲漏”補(bǔ)充規(guī)定,1、加大扣分情況：除標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定外，其他要素系統(tǒng)出現(xiàn)因滲漏的大面積地面或基座積油（超過0.25平方米）、積水（超過0.5平方米）、積灰（超過1平方米）、積煤（超過1平方米）、積粉（超過1平方米）該要素項(xiàng)按嚴(yán)重漏點(diǎn)加倍扣分。2、其他：擬關(guān)停機(jī)組不再進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)“無滲漏”相關(guān)內(nèi)容的驗(yàn)評(píng)。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,六、免于扣分項(xiàng)總體原則,免于扣分項(xiàng)原則：對(duì)一時(shí)無法消除需要停機(jī)或缺陷本身對(duì)安全文

9、明生產(chǎn)影響較小但權(quán)衡消除的成本又過高，同時(shí)又已采取了可靠的措施能確保安全、環(huán)境整潔，并已列入計(jì)劃檢修的缺陷，按不扣分處理。,火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,第二部分各要素驗(yàn)評(píng)要點(diǎn)及驗(yàn)評(píng)條款解讀,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,

10、,,一、組織管理與機(jī)制部分要素驗(yàn)評(píng),從安全文明生產(chǎn)日常組織管理與機(jī)制上，明確了火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理模式及運(yùn)作方法。 結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，按“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”管理流程，共包括5方面共16個(gè)要素，共計(jì)450分。,,,1.組織管理與機(jī)制,1.1 安全文明生產(chǎn)方針1.2 計(jì)劃與策劃1.3 實(shí)施與整治1.4 監(jiān)督、檢查及獎(jiǎng)懲1.5 管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn),,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

11、范運(yùn)作機(jī)制,安全文明生產(chǎn)方針,計(jì) 劃 與 策劃,實(shí) 施 與 整 治,監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,四、安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理主線,,,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,1、抓住組織機(jī)制體系的實(shí)際建立和運(yùn)作情況的驗(yàn)評(píng)，不應(yīng)停留在臺(tái)賬、制度紙面上，重點(diǎn)應(yīng)驗(yàn)評(píng)企業(yè)“二個(gè)機(jī)制”與“二個(gè)責(zé)任”的現(xiàn)場落實(shí)： 缺陷管理與處理機(jī)制，三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制； 設(shè)備設(shè)施治理

12、責(zé)任落實(shí)與整潔清潔責(zé)任落實(shí)。2、核心驗(yàn)評(píng)要素： 1.2.1 /1.2.3 1.3.2/1.3.6/1.3.7 1.4.1/1.4.2/1.4.3 1.4.4/1.5,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施配置要素驗(yàn)評(píng),主要規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施及典型人員作業(yè)行為，確保安全設(shè)備設(shè)施完好、人員行為規(guī)范。 從

13、文明生產(chǎn)的角度共涉及安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌及劃線、特種（設(shè)備）作業(yè)、工作許可、工器具、人員防護(hù)、接地防護(hù)、應(yīng)急安保等8個(gè)方面30個(gè)要素，共計(jì)900分。,,,2.現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施配置,2.1 安全防護(hù)設(shè)施2.2 標(biāo)志、標(biāo)牌及劃線2.3 特種（設(shè)備）作業(yè)2.4 工作許可2.5 工器具2.6 個(gè)人防護(hù)2.7 接地、靜電、防雷保護(hù)2.8 應(yīng)急與安保,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,1、抓住基本安全及功能的滿足，符

14、合國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求，切記當(dāng)做專項(xiàng)深度的安全驗(yàn)評(píng)，標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)評(píng)項(xiàng)目條款中沒有提及的可不評(píng)。2、按驗(yàn)評(píng)要點(diǎn)范圍執(zhí)行，不偏左或不偏右。3、核心驗(yàn)評(píng)要素： 2.1.1 /2.1.2/2.1.3（安全防護(hù)設(shè)施） 2.2.1/2.2.2/2.2.3（標(biāo)志、標(biāo)牌及劃線） 2.3.1/2.3.2/2.3.4/2.3.5/2.3.7（特種設(shè)備及人員）

15、2.4.1/2.4.2（工作許可） 2.5.1/2.5.2/2.5.4 （工器具） 2.7（接地、防雷防靜電：危化品、檢修臨時(shí)） 2.6.1/2.6.2（個(gè)人防護(hù)及著裝） 2.8.1/2.8.2/2.8.4 （應(yīng)急及安保）,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境要素驗(yàn)評(píng),主要目的是管控作業(yè)環(huán)境，確保生產(chǎn)環(huán)境整潔、有

16、序。 包括現(xiàn)場定置管理、建筑物及輔助設(shè)施、設(shè)施設(shè)施清潔與整潔、場院衛(wèi)生條件與狀況、環(huán)境監(jiān)測、保溫防凍與防雨、防腐、電纜、管道等9個(gè)方面，21個(gè)要素。,3.現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境,3.1 定置管理3.2 建筑物及輔助設(shè)施3.3 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施3.4 場院衛(wèi)生條件與狀況3.5 環(huán)境監(jiān)測與控制3.6 保溫、防凍與防雨3.7 防腐3.8 電纜、電纜橋架與溝道3.9 管道、綜合管架與溝道,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要

17、點(diǎn)提示,1、抓住設(shè)備設(shè)施及廠房等整潔為核心，即設(shè)備必須見本色，但不是用白手套判別。2、抓住保溫、防腐、電纜管架的整體完好性。3、注意汽機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)層等重要設(shè)備、區(qū)域的整潔與輸煤設(shè)備之間的區(qū)別。 證據(jù)的收集，注意宏觀性、普遍性。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,4、核心驗(yàn)評(píng)要素： 3.1.1（生產(chǎn)現(xiàn)場）3.1.2/3.1.3（定置管理） 3.2.

18、1（建筑物及輔助設(shè)施） 3.3（生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施整潔、清潔） 3.4.3/3.4.4（場院衛(wèi)生條件與狀況） 3.6.1（保溫、防雨、防凍） 3.7/3.8/3.9（防腐、電纜、管道）,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,從設(shè)備檢修、管理上提出了具體的滲漏控制指標(biāo)及管理要求。按漏油、水、汽、煙、灰、煤、粉、氣等，結(jié)合電廠生產(chǎn)系統(tǒng)共分6個(gè)方面

19、59個(gè)要素。,,,4.設(shè)備無滲漏,4.1 油系統(tǒng)4.2 水系統(tǒng)4.3 汽系統(tǒng)4.4 制粉煙風(fēng)系統(tǒng)4.5 壓縮空氣及氫氣系統(tǒng)4.6 其它,四、設(shè)備無滲漏要素驗(yàn)評(píng),,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 滲漏點(diǎn)：滲點(diǎn)和漏點(diǎn)（一般漏點(diǎn)和嚴(yán)重漏點(diǎn)）的統(tǒng)稱。 ◆ 滲點(diǎn)：有介質(zhì)滲出即為滲點(diǎn)（水泵的軸封正常滴水除外）。對(duì)于風(fēng)、粉、灰、煙、氣系統(tǒng)，如果用手或其它方法測不到漏點(diǎn)，但目測有漏的痕跡即視為滲點(diǎn)。

20、 1、油脂的正常滲出可不視為滲點(diǎn)，但如明顯污染了設(shè)備及周邊環(huán)境或沒有及時(shí)清除的應(yīng)作為滲點(diǎn)評(píng)定。 2、表面濕潤且未發(fā)現(xiàn)明顯油珠滴落，但用手指抹摸表面或下端手指上有明顯積油的，按滲點(diǎn)評(píng)定。手指上未明顯積油的可酌情評(píng)分。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 一般漏點(diǎn)：有介質(zhì)少許滴落即為一般漏點(diǎn)。其中，間斷性的風(fēng)、粉、灰、煙、氣泄漏；水泵的軸封水滴成線狀；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超過1/3仍然

21、漏汽水且出現(xiàn)間斷呲汽聲為一般漏點(diǎn)。 1、在設(shè)備底部掛有明顯油珠，或雖未有明顯油珠但地面有新滴落油跡或積油的，不到5分鐘標(biāo)準(zhǔn)的，按一般漏點(diǎn)評(píng)定。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 嚴(yán)重漏點(diǎn)：油每5分鐘一滴以上，水每10秒鐘一滴以上，風(fēng)、粉、灰、煙、氣不間斷泄漏為嚴(yán)重漏點(diǎn)；汽以聲音、濃度、四周溫度等實(shí)際情況判斷滲漏程度。其中，水泵的軸封水滴形成甩出狀態(tài)；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超過1/3仍然

22、漏汽水且出現(xiàn)連續(xù)的呲汽聲為嚴(yán)重漏點(diǎn)。 鍋爐本體及氣體風(fēng)煙系統(tǒng)，雖沒有發(fā)現(xiàn)明確的漏點(diǎn)，但有明顯積灰的按嚴(yán)重漏點(diǎn)評(píng)定。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,滲點(diǎn)示例：,輸渣水管道接口滲渣水 冷油器接頭滲油 酸堿系統(tǒng)三通滲堿,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一般漏點(diǎn)示例：,,一般漏點(diǎn)（泵軸封）.AVI,事故密封油濾網(wǎng)底部滴油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,

23、,,,嚴(yán)重漏點(diǎn)示例：,磨煤機(jī)齒輪箱端蓋漏油 爐頂過熱器聯(lián)通管穿墻孔漏灰 密封油泵出口法蘭漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,1、基準(zhǔn)允許滲點(diǎn)：計(jì)分時(shí)實(shí)際滲漏點(diǎn)要扣除標(biāo)準(zhǔn)中給出的基準(zhǔn)允許滲漏點(diǎn)，超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)間未消缺的除外。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,設(shè)備無滲漏指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)值,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,2、關(guān)注是否存在直接漏點(diǎn)否決項(xiàng)。除現(xiàn)場直觀判別滲漏點(diǎn)

24、按滲點(diǎn)、一般、嚴(yán)重三種情況外評(píng)定外，還應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)中提到的有關(guān)不得分直接“否決項(xiàng)”條款。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項(xiàng)：漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項(xiàng)：漏水,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項(xiàng)：漏煙、灰、塵,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項(xiàng)：漏氣,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,3、除現(xiàn)場直觀判別滲漏點(diǎn)情況外，還應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)中提到

25、的有關(guān)管理不到位的不得分“否決項(xiàng)”條款。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏管理不到位否決項(xiàng)：漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏管理不到位否決項(xiàng)：漏煙、灰、塵,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點(diǎn)提示,4、在現(xiàn)場直觀驗(yàn)評(píng)漏點(diǎn)同時(shí)，也要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)中提及的相關(guān)排水、油等排放有效收集情況。5、在現(xiàn)場直觀驗(yàn)評(píng)漏點(diǎn)同時(shí)，也要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“計(jì)劃/維修”條款內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證： （1）對(duì)運(yùn)行檢修人員進(jìn)行現(xiàn)場

26、考問、查閱運(yùn)行巡檢記錄、檢修技術(shù)人員檢查記錄等； （2）查閱設(shè)備檢修記錄，驗(yàn)證各類密封件、修后試運(yùn)行查漏、性能試驗(yàn)、測試等要求是否按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6、除油系統(tǒng)專門查油外，其他系統(tǒng)中設(shè)備如發(fā)現(xiàn)非本系統(tǒng)介質(zhì)泄漏的參照該介質(zhì)同類設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)評(píng)計(jì)分，比如氣系統(tǒng)中的空壓機(jī)發(fā)現(xiàn)漏油的，按油系統(tǒng)一般設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)評(píng)。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,提醒事項(xiàng)：,1、客觀、公正、合理評(píng)價(jià)、文明驗(yàn)評(píng)。2、問題項(xiàng)具體、詳細(xì)、真實(shí)、可靠。3、