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1、國(guó)家發(fā)改委千家企業(yè)節(jié)能工作會(huì)議 清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)簡(jiǎn)介,韋志洪 劉德順清華大學(xué) 全球氣候變化研究所,內(nèi)容提要,一 應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化二 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM） 三 節(jié)能領(lǐng)域CDM四 碳減排量交易、價(jià)格五 CDM現(xiàn)狀與展望,一 應(yīng)對(duì)全球氣候氣候變化,,全球氣候變化基本原理示意圖,,,,,,,CO2,CH4,N2O,…,地表吸收,大氣層,地球和大氣長(zhǎng)波輻射,增溫效應(yīng),太陽(yáng)短波輻射,

2、,大氣中CO2濃度變化趨勢(shì),《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》-1,《公約》的最終目標(biāo)是: “將大氣中溫室氣體的濃度，穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。氣候公約確定5條基本原則，其中兩條尤為重要： -- 公平原則：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間共 同但有區(qū)別的責(zé)任。 -- 促進(jìn)所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的可持 續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)今人類面臨十大挑戰(zhàn)，均與全球氣候變化有

3、直接或間接的關(guān)系。需要在可持續(xù)發(fā)展的范疇內(nèi)，尋求減緩氣候變化的解決辦法 。人類作出的任何減緩氣候變化的努力，都將有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)根據(jù)《公約》于1994年制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》。從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，提出人口、資源、環(huán)境、發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，和逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》-2,發(fā)達(dá)國(guó)家在《公約》下的義務(wù)： 報(bào)告本國(guó)溫室氣體排放水平及采取減排的政

4、 策和行動(dòng)。 向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù) 援助。 幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建 設(shè)。 將本國(guó)2000年溫室氣體排放水平回復(fù)到1990 年排放水平。,1988年11月成立了政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC) 2001年IPCC第三次科學(xué)評(píng)估報(bào)告的部分主要結(jié)論:過(guò)去的1000年中，20世紀(jì)增溫最大，達(dá)0.6℃，海平面升高0.1-0.2米。預(yù)計(jì)21世紀(jì)全球平均氣溫升高1.4-5.8℃

5、，海平面上升0.09-0.88米。即使溫室氣體濃度達(dá)到穩(wěn)定，其影響也還將持續(xù)若干世紀(jì)。人類采取適當(dāng)措施，可以減緩氣候變化的不利影響。必須采取行動(dòng)，減少人為溫室氣體排放，保護(hù)全球氣候系統(tǒng)。,IPCC評(píng)估報(bào)告,,1997年制定的《京都議定書》為《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家)規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù)：在2008年至2012年，需將其人為溫室氣體排放水平，在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。其中，歐盟為8％，美國(guó)7％，日本6％，

6、澳大利亞增長(zhǎng)8％。,《京都議定書》-1,《京都議定書》-2,,由于減排成本(美元/噸)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著巨大的差別，即100美元量級(jí)相對(duì)于10美元或幾美元量級(jí)，《京都議定書》允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)境外減排方式，履行在京都議定書下承諾的義務(wù)，即京都三機(jī)制： 清潔發(fā)展機(jī)制 (CDM) 聯(lián)合履行 (JI) 排放貿(mào)易 (ET),《京都議定書》限定的六種溫室氣體,溫室氣體 全球增溫潛力 (GWP)

7、 CO2 （二氧化碳） 1 CH4 （甲烷） 21N2O （氧化亞氮） 310HFCs（氫氟碳化物） 140-11,700PFCs（全氟化碳） 6,500-9,200SF6 （六氟化硫）23,900,《京都議定書》-3,減少溫室氣體排放

8、的主要途徑 提高生產(chǎn)效率尤其是提高能源效率 新能源與可再生能源,削減化石燃料消費(fèi) 燃料替代(低碳和非碳能源體煤炭) 植樹(shù)造林(碳匯) 二氧化碳的收集和儲(chǔ)存,《京都議定書》-4,,節(jié)能與全球氣候變化,減少 CO2排放,減少化石 燃料消費(fèi),企業(yè)節(jié)能,減少全球氣候變化,,,二 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）,清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),《京都議定書》第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)

9、家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書的承諾。就是以“資金＋技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán),什么是 CDM ？,,,發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家,,投資、技術(shù),,,減排活動(dòng),減 排 量,CDM幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CDM是一種雙贏機(jī)制。2005年2月16日，京都議定書正式生效。,CDM是雙贏機(jī)制,參與CDM的主要條件,自愿參加

10、, 國(guó)家批準(zhǔn) 非附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方 附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方，并承諾《京都議定書》為其規(guī)定的減排目標(biāo) 。參與CDM的締約方應(yīng)設(shè)有一個(gè)指定的國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)（DNA）,環(huán)境效益：項(xiàng)目必須帶來(lái)溫室氣體減排。減排資金：項(xiàng)目須帶來(lái)用于減排的資金，這些資金應(yīng)該額外于官方發(fā)展援助（ODA）。技術(shù)轉(zhuǎn)讓：項(xiàng)目應(yīng)帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。,CDM 效益,4. CDM的體制框架基本要素,一套GHG減排量的計(jì)算

11、和測(cè)量方法學(xué):確保準(zhǔn)確性和透明性,保守性(減排量就低不就高)和可操作性,一套國(guó)際/國(guó)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)建設(shè):確保權(quán)威性和合法性,一套運(yùn)行法規(guī)和管理程序:確保規(guī)范性/責(zé)任性和可操作性,一套國(guó)家CDM的鼓勵(lì)政策和優(yōu)先領(lǐng)域: 能效、可再生、甲烷一套符合市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式:“買方”,“賣方”,中介,咨詢,融資,價(jià)格談判,交易成本,合同協(xié)議,風(fēng)險(xiǎn)管理/擔(dān)保,稅收/利益分?jǐn)?一套能力建設(shè)促進(jìn)機(jī)制:培訓(xùn)班,政策/案例研究,研討會(huì),宣傳活動(dòng),展覽和出

12、版物,一套CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和合作的中介機(jī)構(gòu): CDM推廣培訓(xùn)/商務(wù)/開(kāi)發(fā)中心/信息網(wǎng)絡(luò),提供技術(shù)支持和商務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).一套CDM項(xiàng)目的資金機(jī)制:國(guó)際雙邊和多邊基金和實(shí)施計(jì)劃: CERUPT, PCF, Italian PCF, JCF, KfW, ETS等,實(shí)施CDM的主要模式,由附件一和非附件一締約方共同實(shí)施的雙邊模式，這是最常見(jiàn)的一種模式 由非附件一締約方和代表附件一締約方的國(guó)際組織或基金共同實(shí)施的多邊模式 由非附件一締約

13、方單獨(dú)實(shí)施的單邊模式,CDM方式和程序,國(guó)際程序：2001年第七次締約方會(huì)議 1 組織機(jī)構(gòu)：CDM的執(zhí)行理事會(huì)(EB)， 是CDM的全球管理機(jī)構(gòu)。 2 實(shí)施規(guī)則：通過(guò)了“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程 序”，是CDM的總指南。國(guó)內(nèi)程序 1 組織機(jī)構(gòu)：中國(guó)CDM項(xiàng)目審核理事

14、會(huì) 2 實(shí)施規(guī)則：中國(guó)“CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法”,作為京都議定書締約方會(huì)議的公約締約方會(huì)議 (議定書/公約締約方會(huì)議) (COP/MOP),CDM 執(zhí)行理事會(huì) (CDM-EB ),造林與再造林 工作小組,,方法學(xué) 委員會(huì),委任 委員會(huì),小型 CDM項(xiàng)目工作小組,,,,,注冊(cè)和簽發(fā)評(píng)審專家組,,CDM項(xiàng)目的全過(guò)程程序: (Project Cycle),CDM項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴,項(xiàng)目概念說(shuō)明PIN

15、: 用于商務(wù)談判的技術(shù)文件項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD開(kāi)發(fā): 用于CDM項(xiàng)目審批的技術(shù)文件碳減排量交易商務(wù)談判 (多邊、雙邊、單邊), 多輪,國(guó)內(nèi)報(bào)批: 向國(guó)家CDM審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專家評(píng)議和CDM審核理事會(huì)審批. (DNA介入)國(guó)際報(bào)批 Validation & Registration: 合格性審定, 新方法學(xué)審批, 登記注冊(cè), (DOE, EB/MP, EB/RIT介入)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè) Implementa

16、tion & Monitoring (業(yè)主負(fù)責(zé))減排量核實(shí)Verification, (DOE介入)減排量核證Certification, CERs (DOE介入)CERs登記, 頒發(fā)和過(guò)戶轉(zhuǎn)讓Issuance, Registry&Transfer, (EB/RIT介入)收益提成 Share of Proceeds, (EB介入),1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與描述,獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)A DOE,業(yè)主：監(jiān)測(cè)記錄,6 核實(shí)/核證,2

17、 國(guó)家批準(zhǔn),4 注冊(cè),5 監(jiān)測(cè),3 審定,,,,,,,,,,,業(yè)主：( PDD),EB,,,,,,CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序,7 簽發(fā)CERs,,EB,,獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)B DOE,CDM PDD 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,CDM項(xiàng)目文件應(yīng)包括:項(xiàng)目概況, 技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性CDM項(xiàng)目合格性綜述: 減排機(jī)理, 項(xiàng)目活動(dòng)及其規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)間, 資金來(lái)源, 國(guó)內(nèi)外參與單位, 減排效益, 技術(shù)轉(zhuǎn)讓前景和可持續(xù)發(fā)展, 等基準(zhǔn)線的確定和新方法學(xué)建議: 適用條件

18、, 選擇途徑和技術(shù)基礎(chǔ), 政策法規(guī)限制, 基本假設(shè), 基本公式, 參數(shù)和數(shù)據(jù)要求, 數(shù)據(jù)來(lái)源,CDM額外性評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià), 障礙因素, 法規(guī)強(qiáng)制,普及度分析)項(xiàng)目系統(tǒng)邊界確定與碳泄漏分析減排量計(jì)算和交易周期(計(jì)入期)監(jiān)測(cè)計(jì)劃, 質(zhì)量控制和保障和新方法學(xué)建議征求利益相關(guān)部門和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)分析(包括減排風(fēng)險(xiǎn))及其承擔(dān)的協(xié)議區(qū)域環(huán)境效益評(píng)價(jià)社會(huì)影響分析附件(參與方, 資金來(lái)源, 基準(zhǔn)線, 監(jiān)測(cè)計(jì)劃, 相關(guān)

19、證明文件/批件等),1 項(xiàng)目設(shè)計(jì),,項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商,已批準(zhǔn)方法學(xué),新方法學(xué),PDD 格式,CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書（PDD）,項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告,項(xiàng)目可研報(bào)告,,,,,,,,,,項(xiàng)目概念說(shuō)明(PIN),2 項(xiàng)目參與方國(guó)家批準(zhǔn),項(xiàng)目參與方,項(xiàng)目參與方,附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu),非附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu),,,,,,? 已批準(zhǔn)議定書 ? 自愿參與,批準(zhǔn)函,批準(zhǔn)函,申報(bào)材料,申報(bào)材料,3 審定,DOE (A),審定,,否,新方法學(xué)

20、,,,是,EB,否,是,審批,,批準(zhǔn),PDD,審定報(bào)告,,,,,,,公示30天,,,不批準(zhǔn),DOE (A),,4 注冊(cè),EB,,? 參加項(xiàng)目的締約方? 至少3個(gè)EB成員? 8周內(nèi)提出復(fù)查要求,復(fù)查要求,,,,有,,無(wú),審定報(bào)告,DOE (A),,注冊(cè)成功,復(fù)查理由,,,5&6 監(jiān)測(cè)、核查和認(rèn)證,,,監(jiān)測(cè)記錄,業(yè)主,DOE (B),核查認(rèn)證,,,,認(rèn)證報(bào)告,核查報(bào)告,,,,,無(wú),有異議,7 簽發(fā)經(jīng)核證減排量,EB,復(fù)

21、查要求,無(wú),,有,認(rèn)證報(bào)告,? 參加項(xiàng)目的締約方? 至少3個(gè)EB成員?15天內(nèi)提出復(fù)查要求,DOE (B),簽發(fā)CER,復(fù)查理由,,,,,,,國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)（發(fā)改委、科技部、外交部、 國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)氣象局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）,,國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（待組建，在未建立前，其職能由國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理）,中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) （CDM指定國(guó)家主管機(jī)構(gòu)，DNA）,國(guó)

22、家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組（發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)民航總局）,,許可條件,符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。不能使中國(guó)承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。

23、項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展CDM項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)必須提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說(shuō)明。,實(shí)施程序-1,項(xiàng)目申請(qǐng)及審批程序 項(xiàng)目實(shí)施單位以及國(guó)外合作方向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委組織專家、審核理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日。審核通過(guò)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)實(shí)

24、體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估合格的項(xiàng)目申請(qǐng)注冊(cè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到批準(zhǔn)注冊(cè)通知后，應(yīng)在十日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。,實(shí)施程序-2,具體工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督程序?qū)嵤C(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)報(bào)告為保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督國(guó)家發(fā)改委或受其委托機(jī)構(gòu)將執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的減排量登記,其它,項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)

25、目的企業(yè)所有，分配比例為：HFC和PFC類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 65% N2O類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 30% 重點(diǎn)領(lǐng)域(能效、可再生能源、甲烷)及植樹(shù)造林類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓額的 2%,提高能源效率 開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源 甲烷和煤層氣回收利用,中國(guó)CDM項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域,CDM 項(xiàng)目分類,一般CDM項(xiàng)目小型CDM項(xiàng)目最大輸出容量為15 MW的可再生能源項(xiàng)目活動(dòng)最大年節(jié)能量不超過(guò)6,000萬(wàn)千瓦時(shí)的提

26、高能效項(xiàng)目(60GWh)年減排量小于和等于60,000噸二氧化碳當(dāng)量的其它項(xiàng)目活動(dòng)(60KTCO2e)造林和再造林CDM項(xiàng)目小型造林和再造林CDM項(xiàng)目每年的凈人為碳去除量小于8,000噸CO2由東道國(guó)確定的低收入社區(qū)和個(gè)人開(kāi)發(fā)或者實(shí)施,CDM方法學(xué),為確保CDM能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施，通過(guò)CDM項(xiàng)目帶來(lái)長(zhǎng)期的、實(shí)際可測(cè)量的、額外的減排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) —— 方法學(xué)。方法學(xué)規(guī)范和幫助參與CD

27、M 活動(dòng)的各個(gè)方面，便于順利開(kāi)展各自的工作。例如，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者編寫PDD、國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)內(nèi)審批、DOE進(jìn)行審定、核查和認(rèn)證、EB進(jìn)行注冊(cè)和簽發(fā)等等。方法學(xué)主要包括基準(zhǔn)線確定、額外性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目邊界界定和泄漏估算、減排量計(jì)算、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等方面的內(nèi)容。,CDM方法學(xué)動(dòng)態(tài) （截至 2006年10月10日）,EB已批準(zhǔn)的方法學(xué) 一般項(xiàng)目方法學(xué) 33 (編號(hào)至40)

28、統(tǒng)一方法學(xué) 10 小型項(xiàng)目方法學(xué) 20 造林再造林項(xiàng)目方法學(xué) 4 小型造林再造林項(xiàng)目方法學(xué) 1總計(jì) 68 個(gè)方法學(xué),方法學(xué)應(yīng)用與開(kāi)發(fā),項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、PDD編寫,應(yīng)用EB已批準(zhǔn)方法學(xué)： 即用、成本低、有成功先例,開(kāi)發(fā)新方法學(xué)： 周期長(zhǎng)、成本高,,,,,

29、CDM項(xiàng)目分布 - 1,CDM項(xiàng)目分布 - 2,,三 節(jié)能領(lǐng)域 CDM,《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》節(jié)能工程CDM項(xiàng)目減排潛力分析,燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造 “十一五”期間工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤2,500萬(wàn)噸。燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)煤1,000萬(wàn)噸。減排潛力大約為6,600萬(wàn)噸CO2e/年 。2. 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程 “十一五”期間新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組4,000萬(wàn)千瓦, 年節(jié)能3,5

30、00萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排潛力大約為9,000萬(wàn)噸CO2e/年。,3. 余熱余壓利用工程 “十一五”期間在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，形成年節(jié)能266萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。日產(chǎn)2,000噸以上水泥生產(chǎn)線，每年建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置30套，形成年節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年減排潛力 約為1,500萬(wàn)噸CO2e。4. 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程 “十一五”期間重點(diǎn)推廣高效

31、節(jié)能電動(dòng)機(jī)、變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電200億千瓦時(shí)。年減排潛力約1,600萬(wàn)噸CO2e。,5. 建筑節(jié)能工程 “十一五”期間住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度等，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能5,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排潛力約1.3億噸CO2e。綠色照明工程 “十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施和場(chǎng)所、居民住戶中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、可年

32、節(jié)電290億千瓦時(shí)，年減排潛力約2,300萬(wàn)噸CO2e。 由于我國(guó)能源消費(fèi)量大、利用效率相對(duì)落后，因此節(jié)能潛力、減排潛力巨大。,節(jié)能CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā),有待開(kāi)發(fā)、批準(zhǔn)更多節(jié)能CDM項(xiàng)目的方法學(xué)，如高效節(jié)能超臨界發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù) 、大型重化企業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目等。與可再生能源CDM方法學(xué)相比，大型節(jié)能CDM項(xiàng)目PDD開(kāi)發(fā)難度較大 。節(jié)能項(xiàng)目的減排量與生產(chǎn)密切相關(guān)，生產(chǎn)量的波動(dòng)直接影響到減排量的大小，使得減排量具有較大

33、的不確定性 。與其它類型CDM項(xiàng)目相比，大多數(shù)節(jié)能CDM項(xiàng)目的減排量偏小。對(duì)于小型CDM項(xiàng)目，以前項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商和買家的興趣不大 。隨著小型CDM項(xiàng)目定義的放寬，預(yù)計(jì)今后的情況會(huì)有所改善。,節(jié)能CDM項(xiàng)目方法學(xué)現(xiàn)狀截至 2006-10-10,如何開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目- 主要步驟,選項(xiàng)目：優(yōu)先領(lǐng)域、非已建成和運(yùn)行的 項(xiàng)目作決策：成本效益、風(fēng)險(xiǎn)分析寫PDD：自主、或請(qǐng)技術(shù)咨詢服務(wù)公司走程序：國(guó)際、國(guó)內(nèi)程序找買家

34、：有利的交易、合理的價(jià)格做監(jiān)測(cè)：保證收益,中國(guó)節(jié)能CDM項(xiàng)目案例,四 碳交易與價(jià)格,碳交易方式,碳減排收益作為項(xiàng)目融資手段之一只購(gòu)買減排量，不進(jìn)行項(xiàng)目投資買方以參股或貸款的方式投資CDM項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目的減排量貨到付款，降低風(fēng)險(xiǎn)買方先期支付部分費(fèi)用,CERs買家 -1,世界銀行世界銀行目前是最大的CDM買主。目前管理八個(gè)碳基金。世行愿意收購(gòu)中國(guó)所有尚沒(méi)有買家的可再生能源和提高能源效率方面的CDM項(xiàng)目減排量。目前的CDM

35、規(guī)則允許基金機(jī)構(gòu)以CDM項(xiàng)目參與者的身份參加CDM合作，將進(jìn)一步推進(jìn)基金機(jī)構(gòu)參與CDM項(xiàng)目。,CERs買家 -2,歐盟當(dāng)初歐盟已表示，即使《京都議定書》不生效，都將實(shí)施《京都議定書》。同時(shí)，對(duì)未能完成減排承諾的成員國(guó)，要給予懲罰。歐盟內(nèi)部的溫室氣體排放貿(mào)易條令，已于2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施。此外，歐盟也已經(jīng)同意，滿足要求的一部分CERs可以進(jìn)入歐盟的排放貿(mào)易體系。歐盟這一系列舉措，極大地促進(jìn)了CDM項(xiàng)目合作。,發(fā)達(dá)國(guó)家政府：例如德國(guó)

36、、意大利、荷蘭、丹麥、奧地利、西班牙、瑞典、挪威、日本等。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、公司，例如： - 意大利電力公司 - 西班牙電力公司- 新日本制鐵公司- 日本三菱商社。,CERs買家 -3,北歐電力交易所碳排放權(quán)價(jià)格歐元/噸CO2 2006年1-10月,五 CDM 現(xiàn)狀與展望,CDM項(xiàng)目注冊(cè)情況（截至 2006-10-10）,CDM 項(xiàng)目國(guó)內(nèi)審批動(dòng)態(tài),(截至 2006年10月10日) 國(guó)家

37、發(fā)改委已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目： 125 個(gè) 年總減排量： 8,595 萬(wàn)噸CO2e 新能源與可再生能源 : 90 個(gè)（73 %）節(jié)能和提高能效 ： 8 個(gè)（ 7 %）節(jié)能CDM項(xiàng)目減排量占： 4 %,CERs需求展望 -1,歐盟官員透露：到2012年前，歐盟成員國(guó)政府計(jì)劃累計(jì)購(gòu)買量（CDM、JI和ET

38、）約5.2億噸CO2減排量，企業(yè)另外需要購(gòu)買量為5－15億噸CO2減排量。,CERs需求展望 -2,世行估計(jì)2012年前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外的減排量需求量約25億噸CO2，其中15億噸CO2以上要依靠CDM提供。主要需求方為意、荷、西、日、加等。 全世界到2012年可供應(yīng)的CER超過(guò)9.5億噸，目前還有很大缺口。,CDM未來(lái)展望,京都議定書締約方會(huì)議通過(guò)的重要決定立即啟動(dòng)京都議定書締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年后承諾的談判，預(yù)示CDM在

39、2012年后可能將繼續(xù)做下去。,推動(dòng)中國(guó)CDM發(fā)展 目前大規(guī)模實(shí)施CDM項(xiàng)目的條件已經(jīng)成熟，清 潔發(fā)展機(jī)制已經(jīng)處于騰飛階段。 各級(jí)主管部門結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 宣傳CDM、加強(qiáng)能力建設(shè)、挖掘CDM項(xiàng)目。 項(xiàng)目業(yè)主和開(kāi)發(fā)商根據(jù)行業(yè)、自身發(fā)展計(jì)劃， 積極開(kāi)發(fā)具體的CDM項(xiàng)目。 擴(kuò)大國(guó)際合作，力爭(zhēng)最大收益。 機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)，關(guān)鍵在未來(lái)一兩年之內(nèi)。,CDM對(duì)于中

40、國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響,促進(jìn)電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的更新?lián)Q代;提高能源利用和轉(zhuǎn)換效率, 減少煤炭消耗, 降低大氣環(huán)境污染;加速可再生能源發(fā)電的推廣應(yīng)用, 改善以煤為主的發(fā)電構(gòu)成, 實(shí)現(xiàn)多元化;開(kāi)辟工業(yè)和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物及城市垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電或直接焚燒發(fā)電供熱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈, 促進(jìn)電力行業(yè)的綠色GDP;將減少溫室氣體排放、緩解全球氣候變化的政策和措施納入我國(guó)(包括電力行業(yè))可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略軌道中, 為全球?qū)?yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)做出