城市治理視角下的社會(huì)工作人才開發(fā)理論與應(yīng)用研究.pdf

1、本文作為應(yīng)用性理論研究論文,圍繞城市治理視角下的社會(huì)工作人才開發(fā)這一主題,重點(diǎn)探討城市社會(huì)工作人才開發(fā)模式構(gòu)建、目標(biāo)導(dǎo)向和專業(yè)社會(huì)工作人才能力要求,從而提出城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架,為構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)工作人才開發(fā)模式和理論體系提供理論依據(jù)。本文著力探討了以下主要問題:
　　 基于城市治理的研究視角探討城市治理與社會(huì)工作人才開發(fā)的關(guān)系。城市治理和社會(huì)工作人才似乎屬于不同的研究領(lǐng)域,兩者表面上關(guān)聯(lián)性較弱,事實(shí)上社會(huì)工作人

2、才開發(fā)是涵蓋了社會(huì)環(huán)境、制度體系、文化背景諸多因素的一種系統(tǒng)工程和模式構(gòu)建。城市治理作為現(xiàn)代城市公共管理的一種新模式,主張多元主體的互動(dòng)合作,社會(huì)各方對(duì)公共事務(wù)的廣泛參與,以實(shí)現(xiàn)城市的自主善治,這表明城市治理與社會(huì)工作人才之間存在著必然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。本文闡述了社會(huì)工作人才在城市治理中的主體作用,認(rèn)為社會(huì)工作人才是推動(dòng)城市社會(huì)治理、完善城市治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市和諧治理的新主體。由此可見,本文選擇城市治理的新視角,開展社會(huì)工作人才開發(fā)研究,無疑

3、既具有較大的理論創(chuàng)新空間,又具有較高的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。
　　 城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架是文章研究的重點(diǎn)內(nèi)容,也是貫穿整個(gè)研究過程的主要脈絡(luò)。分析城市社會(huì)工作人才開發(fā)理論構(gòu)架是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的探索過程,既涉及社會(huì)工作人才開發(fā)模式重構(gòu),又涉及社會(huì)工作人才開發(fā)目標(biāo)導(dǎo)向,還涉及社會(huì)工作人才能力要素和能力框架。本文從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面提出城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架,一是從宏觀層面上分析城市社會(huì)工作人才開發(fā)的社會(huì)環(huán)境,發(fā)展階段

4、、制度體系和文化背景三大因素對(duì)社會(huì)工作人才開發(fā)產(chǎn)生巨大的交互影響和綜合作用,本文把適應(yīng)發(fā)展階段作為城市社會(huì)工作人才開發(fā)的基礎(chǔ)性條件,使社會(huì)工作人才開發(fā)水平與城市發(fā)展階段特征相適應(yīng)；把制度體系作為城市社會(huì)工作人才開發(fā)的支撐性系統(tǒng),使社會(huì)工作人才開發(fā)機(jī)制與城市制度體系相匹配；把文化背景作為城市社會(huì)工作人才開發(fā)的支配性結(jié)構(gòu),使社會(huì)工作人才開發(fā)理念與城市文化特質(zhì)相融合,從而形成階段適應(yīng)、制度創(chuàng)新與文化融合“三維一體"的城市社會(huì)工作人才開發(fā)模式。

5、二是從中觀層面上分析城市社會(huì)工作及其對(duì)人才開發(fā)的基本要求,提出專業(yè)化與職業(yè)化、國際化與本土化、社會(huì)化與市場化“六化結(jié)合”的社會(huì)工作人才開發(fā)目標(biāo)導(dǎo)向。三是從微觀層面上分析專業(yè)社會(huì)工作人才必備的能力要求,構(gòu)建初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)“三層遞進(jìn)”的專業(yè)社會(huì)工作人才能力框架。
　　 城市社會(huì)工作人才開發(fā)的方案設(shè)計(jì)為呼應(yīng)城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架,本文按照城市社會(huì)工作人才開發(fā)的模式構(gòu)建、目標(biāo)導(dǎo)向和能力要素的基本要求,運(yùn)用管理學(xué)特別是人力資本管

6、理理論,結(jié)合城市社會(huì)工作人才開發(fā)實(shí)際,對(duì)城市社會(huì)工作人才開發(fā)進(jìn)行方案設(shè)計(jì),提出確定需求、設(shè)置目標(biāo)、擬定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、評(píng)估總結(jié)及制度安排的社會(huì)工作人才系統(tǒng)開發(fā)方案,以增強(qiáng)城市社會(huì)工作人才開發(fā)方案的針對(duì)性和可操作性。
　　 城市社會(huì)工作人才開發(fā)的實(shí)踐創(chuàng)新的研究為了印證城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架和方案設(shè)計(jì),文章選擇富有特色的寧波社會(huì)工作人才開發(fā)作為典型范例加以分析,在總體分析寧波社會(huì)工作人才開發(fā)的基礎(chǔ)上,對(duì)寧波文明城市創(chuàng)建、81

7、890社會(huì)工作人才開發(fā)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)等實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行深入探析。寧波社會(huì)工作人才開發(fā)適應(yīng)發(fā)展階段、積極先行先試；發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),推進(jìn)制度創(chuàng)新；釋放文化力量,激活動(dòng)力源泉；同時(shí)堅(jiān)持行政主導(dǎo)、多元參與的工作定位；堅(jiān)持專業(yè)發(fā)展、能力提升的開發(fā)方向；堅(jiān)持理念先行、實(shí)務(wù)跟進(jìn)的開發(fā)方式；堅(jiān)持區(qū)域試點(diǎn)、重點(diǎn)突破的推進(jìn)策略。這種創(chuàng)新實(shí)踐既具有理論先導(dǎo)價(jià)值,又具有實(shí)踐示范效應(yīng)。
　　 在構(gòu)建城市社會(huì)工作人才需求預(yù)測模型的基礎(chǔ)上,

8、文章以寧波城市為例,著力構(gòu)建城市社會(huì)工作人才需求預(yù)測模型,按照科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——人才需求結(jié)構(gòu)變化預(yù)測模塊,建立以定量趨勢(shì)預(yù)測為主、專家經(jīng)驗(yàn)判斷為輔的預(yù)測模型,即人才需求預(yù)測以定量趨勢(shì)分析的研究方法建立系統(tǒng)預(yù)測模型,一些趨勢(shì)性增長參數(shù)的確定以權(quán)威機(jī)構(gòu)規(guī)劃參數(shù)為依據(jù),并結(jié)合專家的經(jīng)驗(yàn)趨勢(shì)判斷以及國際數(shù)據(jù)趨勢(shì)比較進(jìn)行預(yù)測,分析預(yù)測未來寧波社會(huì)工作人才需求總量及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作人才的配置密度。
　　 文章在研究視角、內(nèi)容觀

9、點(diǎn)和研究方法三個(gè)方面有所創(chuàng)新。一是從城市治理的視角出發(fā)深入研究社會(huì)工作人才開發(fā),著力探討城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架、方案設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新問題,在研究選題和切入點(diǎn)上較有新意。二是提出重構(gòu)城市社會(huì)工作人才開發(fā)的理論構(gòu)架,闡述“三維一體”的城市社會(huì)工作人才開發(fā)模式；明確“六化結(jié)合”的城市社會(huì)工作人才開發(fā)目標(biāo)導(dǎo)向；構(gòu)建“三層遞進(jìn)”的專業(yè)社會(huì)工作人才能力框架,在內(nèi)容觀點(diǎn)上較有新意。三是力求宏觀理論體系構(gòu)建和微觀范例分析的有機(jī)統(tǒng)一,綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)