搶險救援任務

1、政治指導員：張良,龍巖市消防支隊連城大隊,新時期消防部隊如何承擔搶險救援任務,近年來，按照國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務，取得了十分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設的高速發(fā)展，應急救援任務的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，特別是汶川地震后，突顯了以搶救人員生命為主應急救援的重要性。,新時期消防部隊如何承擔搶險救援任務,2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對《消

2、防法》進行了修訂，“第三十七條明確公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故的其他以搶救人員生命為主的應急救援工作?！泵鞔_了應急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責。作為滅火抗災、應急救援的“拳頭”和“尖刀”，消防部隊面臨的應急救援形勢越來越嚴峻，擔負的任務越來越繁重，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。如何提高部隊戰(zhàn)斗力，成功處置各類災害事故，“充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用”，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的

3、重要課題。,新時期消防部隊如何承擔搶險救援任務,一、當前社會應急救援力量分析,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,三、消防部隊參加社會搶險救援存在的問題,四、構建以消防部隊為主體的應急搶險救援力量體系的對策,新時期消防部隊如何承擔搶險救援任務,（一）應急救援功能單一。目前，各專業(yè)應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，民政、鐵道、水利、醫(yī)護、教育、通信、衛(wèi)生、電力、海事等有關部門都有下屬的救援隊伍，如國家地震救援隊隸屬中國地震局

4、，醫(yī)療救護隊隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)等。這些隊伍局限于各自專業(yè)領域，只能應對較為單一的災害事故，通用性差，一旦發(fā)生重特大災害事故，尤其是涉及多種災害事故同時發(fā)生時，僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。此外，應急救援力量的分災種、分部門建設還會造成應急救援人力資源配置的不均衡，不能實現(xiàn)一隊多能。,一、當前社會應急救援力量分析,一、當前社會應急救援力量分析,（二）應急救援缺乏整體合力。應急救援隊伍如何聯(lián)動，聯(lián)動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚

5、無明確規(guī)定。加之，職能單一的應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯(lián)動響應乏力，不能有效實現(xiàn)聯(lián)動應急，極大地削弱了戰(zhàn)斗力。此外，由于職能交叉，容易造成職責不明，受本位主義的驅使，各應急救援隊伍容易片面追求自身利益的最大化和責任的最小化，互相推諉、扯皮現(xiàn)象很難杜絕，可能由此失去最佳的救援時機。一旦失職，也難推行。這與國家關于構建統(tǒng)一指揮，反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制不相適應。,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)

6、勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢

7、 （三）裝備優(yōu)勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,二、消防部隊這幾年社會應急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢,（一）體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)勢 （四）經驗優(yōu)勢 （五）于法有據,三、消防部隊參加社會搶險救援存在的問題,目前只有特勤隊配備了相應齊全的搶險救援的裝備，而普通基層中隊只配備了簡單

8、的應急救援裝備，如一般消防員所需要防護裝備，處置機動車輛交通事故救援所配備頂升設備、起吊設備、擴張設備、剪切設備、緊急醫(yī)療救護設備而已，而處置化學品泄漏、房屋倒塌等特殊事故的設備是普通中隊所缺乏的。,三、消防部隊參加社會搶險救援存在的問題,消防部隊的職能不斷拓展，消防警力嚴重不足的矛盾日益突出，由于執(zhí)勤官兵少，接警出動頻繁，基層消防官兵長期超負荷工作，始終處于高度警惕和疲勞狀態(tài)，消防警力嚴重不足的實際與新形勢下滅火救援任務日益繁重的矛盾

9、十分突出?，F(xiàn)役人員編制與消防承擔的任務極不相稱，難以滿足新形勢下消防工作的需要。,三、消防部隊參加社會搶險救援存在的問題,1、組織指揮人員知識結構單一、專業(yè)技術水平不夠。 2、搶險救援的特殊要求與我國現(xiàn)行義務兵役制的矛盾。 3、搶險救援的訓練開展困難。 4、搶險救援的培訓師資不到位。,四、構建以消防部隊為主體的應急搶險救援力量體系的對策,1、建立處置突發(fā)事件聯(lián)動機制

10、2、制定各類災害事故搶險救援預案，開展深入的調查研究，實事求是的分析災害事故可能發(fā)生、發(fā)展的過程和處置措施，既要在災害事故的預防處置和善后處理上有對策，也要在處置技術上有著落 3、組織開展實戰(zhàn)演習,四、構建以消防部隊為主體的應急搶險救援力量體系的對策,加強公安消防部隊裝備建設是做好

11、搶險救援工作的重中之重，加強裝備建設，必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高公安消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。,四、構建以消防部隊為主體的應急搶險救援力量體系的對策,1、科學設計練兵課目 2、努力革新練兵模式 3、加強科技練兵，