益陽市城市公立醫(yī)院綜合改革試點方案

1、1益陽市城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案(征求意見稿)根據《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號）、《湖南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》（湘政發(fā)〔2016〕12號）的精神，結合益陽市實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，著力解決群眾看病就醫(yī)問題，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重

2、要舉措，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，加快推進城市公立醫(yī)院改革。充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質和主體作用，切實落實政府辦醫(yī)責任，著力推進管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革。統籌優(yōu)化醫(yī)療資源布局、構建合理就醫(yī)秩序、推動社會辦醫(yī)、加強人才培養(yǎng)等各項工作，為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革形成可復制、可推廣的實踐經驗。（二）基本原則。（二）基本原則。堅持改革聯動。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，促進區(qū)域內公立醫(yī)療機

3、構同步改革，強化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協作，與社會辦醫(yī)協調發(fā)展，營造良好的公立醫(yī)院改革環(huán)3轉變，推進管辦分開，完善法人治理結構和治理機制，合理界定政府、公立醫(yī)院、社會、患者的責權利關系。建立公立醫(yī)院科學補償機制，以破除以藥補醫(yī)機制為關鍵環(huán)節(jié)，通過降低藥品耗材費用、取消藥品加成、深化醫(yī)保支付方式改革、規(guī)范藥品使用和醫(yī)療行為等措施，留出空間，同步理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。構建協同發(fā)展的服務體系，以基層

4、服務能力建設為基礎，以分工協作機制為支撐，綜合運用法律、社保、行政和市場手段，優(yōu)化資源配置，引導合理就醫(yī)。二、主要任務（一）建立現代醫(yī)院管理制度（一）建立現代醫(yī)院管理制度1.推行公立醫(yī)院管辦分開。市、區(qū)兩級政府組建由政府負責人牽頭，政府有關部門、部分人大代表和政協委員，以及其他利益相關方組成的管理委員會，履行政府辦醫(yī)職能，負責公立醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項目實施、財政投入、運行監(jiān)管、績效考核等，管理委員會辦公室設在市、區(qū)同級衛(wèi)生計