關(guān)于做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

1、棗1I『2㈣I黨建研究哭予儆圩新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考李亞萍(中鐵二十三局三公司紀(jì)委，四川成都611130)國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。而加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保證。為此，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路及相關(guān)對(duì)策努力把國(guó)

2、有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作須妥善處理好三方面關(guān)系(一)保護(hù)支持與監(jiān)督管理的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。這就要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能作用，為企業(yè)排憂解難。因此，抓企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，一方面必須從促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)：另一方面抓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，則必須有紀(jì)檢監(jiān)察工作作保證，這是一對(duì)很好的辯證關(guān)系。新形勢(shì)下尤其要做到以下三點(diǎn)。一是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極支

3、持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)用足用好經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)常了解、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行政策的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)研究幫助他們澄清在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)的各種模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)糾正偏離和違背政策的現(xiàn)象。要采取有力措施，保證企業(yè)內(nèi)部改革措施的順利實(shí)施。支持搞活企業(yè)有關(guān)政策的落實(shí)。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于真正的企業(yè)改革者來(lái)說(shuō)是支持、是保護(hù)。對(duì)其在改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，組織上會(huì)給予諒解，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也會(huì)實(shí)事求是地進(jìn)行分析、處理，使他們處處感受到良好的工作氛圍和工

4、作環(huán)境。二是要適時(shí)為企業(yè)提出一些“小立法”，既要重申哪些是黨紀(jì)條規(guī)所不允許的，又要明確哪些是允許的和應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地予以支持的；把握是為公還是為私，是工作失誤還是失職，是合理報(bào)酬還是34非法所得。是正當(dāng)經(jīng)濟(jì)交往還是不合法業(yè)務(wù)手段的界限。對(duì)符合政策要求的堅(jiān)決給予支持和保護(hù)；對(duì)違反政策的，堅(jiān)決給予糾正；對(duì)違法違紀(jì)的，堅(jiān)決給予嚴(yán)肅查處。三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要自覺(jué)服從服務(wù)于企業(yè)改革和發(fā)展的大局，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員尤其要自

5、覺(jué)接受監(jiān)督和管理。(二)治標(biāo)與治本的關(guān)系。在反腐倡廉工作中。治標(biāo)和治本是其中的兩種基本方法。治標(biāo)就是采取有力措施嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題從而可以遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。為治本創(chuàng)造必要的條件；治本就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，鞏固治標(biāo)所取得的成果。但如果治標(biāo)不嚴(yán)，腐敗現(xiàn)象就會(huì)愈演愈烈，就談不上治本。因此，我們要把握時(shí)機(jī)，一方面從嚴(yán)治標(biāo)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，采取有力措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行治理，努力實(shí)現(xiàn)階段性成果；另一方面加大治本力度，深入研究滋

6、生腐敗的深層次原因，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把工作的著眼點(diǎn)放在權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范和嚴(yán)格管理等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上，從改革體制、機(jī)制、制度人手，綜合治理，及時(shí)鞏固階段性成果，不斷把反腐倡廉工作推向新的階段。(三)繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須繼承經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和證明的行之有效的方法和原則。在新形勢(shì)下盡管總的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作職能不變，但工作思路、工作內(nèi)容、工作方法等必須適應(yīng)新形勢(shì)變化這一總體要求，不斷推進(jìn)組織

7、創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅(jiān)持反腐倡廉方針。以懲防體系為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以體系建設(shè)統(tǒng)籌教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)反腐倡廉措施，突出反腐倡廉的全局性、動(dòng)作的整體性、手段的綜合性和工作的層次萬(wàn)方數(shù)據(jù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合企業(yè)每一個(gè)時(shí)期、階段的中心工作，認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深層次問(wèn)題，找準(zhǔn)目標(biāo)、抓住關(guān)鍵、選好題目、突出重點(diǎn)，查找企業(yè)管理方面的漏洞，整治腐敗現(xiàn)象。努力使企業(yè)避免

8、或挽回經(jīng)濟(jì)損失。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，就是要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)人手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化。要重點(diǎn)圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，安全管理，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段對(duì)企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的日常工作來(lái)抓，使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、質(zhì)量、安全的統(tǒng)一。要通過(guò)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作進(jìn)

9、一步督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，總結(jié)教訓(xùn)，從體制、機(jī)制上加以完善和提高。尤其要通過(guò)企業(yè)效能監(jiān)察推動(dòng)幾個(gè)方面工作的進(jìn)行：一是建立健全企業(yè)重大決策失誤的追究制度：二是實(shí)行財(cái)務(wù)審批、物資設(shè)備公開(kāi)招投標(biāo)制度和工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度：三是不斷推行和完善廠務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督工作。與此同時(shí)，企業(yè)在開(kāi)展效能監(jiān)察的過(guò)程中還要積極處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是處理好效能監(jiān)察與

10、廉政監(jiān)察的關(guān)系。效能監(jiān)察是從管理人手，通過(guò)對(duì)企業(yè)員工履行職責(zé)情況的檢查，著重解決不盡職盡責(zé)的問(wèn)題。而廉政監(jiān)察則是著重解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，保證企業(yè)管理者為政清廉，從而推動(dòng)工作效能的提高。因此，抓效能監(jiān)察決不能放松反腐倡廉，努力推進(jìn)廉政建設(shè)。二是處理好效能監(jiān)察與查處案件的關(guān)系。效能監(jiān)察不能只停留在監(jiān)督檢查和制度規(guī)范上而忽視辦案。只有對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查處和糾正，才能使效能監(jiān)察工作更加深化。效果更加明顯。三是處理好效能監(jiān)察與行政管理部

11、門(mén)的關(guān)系。效能監(jiān)察離不開(kāi)行政機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門(mén)的密切配合。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)雖不管行政具體工作，但必須進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。不能因?yàn)槠渌块T(mén)有管理分工而減輕監(jiān)督檢查的責(zé)任，也不能因?yàn)閷?shí)施監(jiān)察職能而包辦和代替行政管理部門(mén)的工作。因此既要監(jiān)督又要協(xié)作，形成管理的合力，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理的功能，確保政令暢通。同時(shí)，還要把效能監(jiān)察與企業(yè)建章立制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理水平的不斷提高。4要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干

12、部隊(duì)伍自身建設(shè)。36企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特殊使命，這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的效果。為此，應(yīng)著重抓好三個(gè)方面工作：一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹(shù)立正確的“三觀”(世界觀、人生觀、價(jià)值觀)；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。樹(shù)立忠于職守、獻(xiàn)身紀(jì)檢工作的敬業(yè)精神和高度的責(zé)任感，積極作為，不斷取得

13、各方面的信任和支持。二要提高綜合工作能力。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。不斷提高自身素質(zhì)。要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及綜合輔助能力這三種能力以適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。三是黨委和行政要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)有企業(yè)中，黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要保證。第一要在政治上關(guān)心。企業(yè)黨委和行政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障作用，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

14、關(guān)的權(quán)威，調(diào)動(dòng)他們的積極性。黨委和行政的一些重要會(huì)議。應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加；企業(yè)主要人事任免，也應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與；要重視配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，在企業(yè)改組、改制、減員增效中。也不得隨意合并精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員。第二要在組織上加強(qiáng)。要切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加緊選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度。使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為培養(yǎng)鍛煉干部的一個(gè)場(chǎng)所，增

15、強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的吸引力。第三要在工作上支持。企業(yè)黨委和行政要把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入重要工作日程，及時(shí)提出要求，與黨務(wù)、行政工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)開(kāi)展工作。要在生活上關(guān)心、工作上支持充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。與此同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)本求實(shí)、知難而進(jìn)的精神。努力把自身建設(shè)成為廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)關(guān)