第二章擴闊稅基：我們有哪些方案

1、改革香港的稅制第二章擴闊稅基：我們有哪些方案第二章擴闊稅基：我們有哪些方案52.過去數(shù)年在考慮我們應(yīng)否擴闊稅基時，社會人士和多個組織(包括稅基廣闊的新稅項事宜咨詢委員會、國際貨幣基金組織及各信貸評級機構(gòu))就不同方案，提供了寶貴的意見和建議。最近，我們重新研究這些方案，以期找出最佳的方案?，F(xiàn)把有關(guān)方案撮述如下。調(diào)高現(xiàn)有稅項的稅率并不能擴闊稅基調(diào)高現(xiàn)有稅項的稅率并不能擴闊稅基53.調(diào)高薪俸稅和利得稅的稅率及與物業(yè)有關(guān)的印花稅和差餉只會增加現(xiàn)

2、有納稅人的稅務(wù)負擔，而不會擴闊稅基。因此，建議調(diào)高現(xiàn)有稅項的稅率，并不是解決稅基狹窄這個根本問題的可行方案。調(diào)高稅率與國際趨勢背道而馳調(diào)高稅率與國際趨勢背道而馳54.調(diào)高薪俸稅稅率和利得稅稅率與國際調(diào)低入息稅的趨勢背道而馳，而且可能令流動性高的勞工和資金流向較具競爭力的地區(qū)。正如第一章所述，人口急速老化意味著日后繳納薪俸稅的人越來越少，他們須承受更重的稅務(wù)負擔，而稅基亦會因此而收窄。增加與物業(yè)有關(guān)的稅項會削弱競爭力增加與物業(yè)有關(guān)的稅項會

3、削弱競爭力55.正如第一章所述，調(diào)高差餉會進一步增加我們對與物業(yè)有關(guān)稅項的依賴。另一方面，調(diào)高物業(yè)印花稅會對物業(yè)市值造成負面影響。此外，調(diào)高與物業(yè)有關(guān)的稅項會進一步削弱我們的競爭力，特別是在商業(yè)樓宇和住屋成本方面。擴闊直接稅會削弱香港的國際地位擴闊直接稅會削弱香港的國際地位56.擴闊現(xiàn)有的入息稅稅基的方案，包括對資本增值、股息和個人利息收入征稅。這些方案會損害香港簡單且具競爭力的稅制。再者，征收這些稅項不利于香港作為國際金融及商業(yè)中心，

4、因為投資者會選擇或甚至改以其它不征收該等稅項的地區(qū)作為投資基地。18改革香港的稅制為何不調(diào)低免稅額以擴闊稅基？為何不調(diào)低免稅額以擴闊稅基？60.我們認為，藉大幅調(diào)低免稅額以擴闊稅基，并非可取的方案，因為：(a)香港以免稅額作為向個人及有受養(yǎng)人的家庭提供經(jīng)濟援助的一個機制香港以免稅額作為向個人及有受養(yǎng)人的家庭提供經(jīng)濟援助的一個機制，因此，若取消免稅額，當局須采用其它做法，例如提供直接政府資助，一如經(jīng)合組織很多成員國所采用的方法。這種做法會

5、增加政府的福利及行政開支；(b)把現(xiàn)時無須繳交薪俸稅的受薪人士納入稅網(wǎng)把現(xiàn)時無須繳交薪俸稅的受薪人士納入稅網(wǎng)。不過，此舉所得到的大部分額外收入，均來自并非按標準稅率繳稅的現(xiàn)有納稅人。這樣會減低香港對國際人才的吸引力，因而影響香港的競爭力；(c)隨著人口老化，工作人口相應(yīng)減少，薪俸稅稅基會因而縮窄，隨著人口老化，工作人口相應(yīng)減少，薪俸稅稅基會因而縮窄，而可產(chǎn)生的稅收亦會降低；(d)即使從入息稅(直接稅)獲得更多收入，香港仍會繼續(xù)面對收入的