做好水土保持建設(shè)生態(tài)東莞

1、第10期2012年1O月廣東水利水電GUANGDONGWATERRESOURCESHYDROPOWERNo100ct2012做好水土保持建設(shè)生態(tài)東莞蔡俊鋒，王月文(東莞市水務(wù)局，廣東東莞523888)摘要：為全面貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》、中央1號(hào)文件和中央水利_T作會(huì)議精神，東莞市水務(wù)局從2011年開始全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批和監(jiān)督檢查，初步遏制了東莞市人為水土流失的現(xiàn)象?，F(xiàn)結(jié)合東莞市水土保持現(xiàn)狀及工作，

2、淺談水土保持的監(jiān)管工作，為搞好東莞水土保持、建設(shè)生態(tài)東莞提供參考意見關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)管；生態(tài)；建設(shè)中圖分類號(hào)：S1572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：1008一【)112(2012)10—0070—03東莞城鄉(xiāng)，大雨經(jīng)常造成水浸街，導(dǎo)致人們不必要的財(cái)產(chǎn)損失。內(nèi)澇災(zāi)害除了與城市內(nèi)澇系統(tǒng)規(guī)劃不完善以外，也與水土流失造成的市政排水設(shè)施淤塞、渠道排水不暢有著密切的關(guān)系。挖土蓋房、修路、建廠等開發(fā)建設(shè)行為造成林草地被破壞、土體挖松裸露，在降雨、重力

3、、水流沖刷作用下，泥水橫流，這就造成水土流失。松散的泥土隨著雨水，流入市政排水管道，流入河涌，匯入河流，沿途不斷緩慢沉積，造成江河水庫淤積，河涌、水渠的行洪、防洪功能下降；河道水位被抬高，又引起城鄉(xiāng)市政排水管道排水不暢，水流涌上路面，使內(nèi)澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成人民財(cái)產(chǎn)損失。這就是水土流失的危害。1東莞市水土保持基本情況11東莞市水土流失的嚴(yán)重性據(jù)2006年廣東省第i次土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，東莞市水土流失面積為9995km。在水土流

4、失中，因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為侵蝕面積為9898kin，占99％。其中東莞山區(qū)、石馬河和東江部分沙洲如新沙洲島與金桔洲島等地是水土流失比較明顯的區(qū)域。如石馬河沿線主要處于東莞市山區(qū)片，開發(fā)建設(shè)引起水土流失嚴(yán)重，造成河道淤積。經(jīng)測(cè)量，河床淤泥淤積厚度約為1In，整條石馬河總長(zhǎng)為60kin，如對(duì)整條石馬河全部清淤，估算總清淤量約為240萬m，預(yù)計(jì)清淤投人資金超億元。水土流失不但對(duì)石馬河流域沿線鳳崗、塘廈、清溪、樟木頭、常平、謝崗、橋頭等鎮(zhèn)街

5、的防洪排澇安全造成影響，還因清淤工作造成巨額財(cái)政資金負(fù)擔(dān)，間接損失難以估量。環(huán)境優(yōu)美的新沙洲島和金桔洲島位于東江北干流東莞石碣境內(nèi)，合計(jì)總面積為60多hm。近l0年來，兩洲四周灘岸因沒有完善的水土保持保護(hù)措施，在河水的沖刷下，兩洲的灘岸時(shí)有被沖塌，導(dǎo)致島上的沙質(zhì)農(nóng)田被沖進(jìn)河中，造成嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，特別是雨季情況尤其嚴(yán)重。由于土地的嚴(yán)重流失，已導(dǎo)致兩洲損失10％的土地面積，水土流失使兩洲的面積變得越來越狹小，水土保持迫在眉睫。12東莞

6、市水土流失的成因開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失是由于人們?cè)谑┕どa(chǎn)中不注意保護(hù)和不合理利用水土資源引起的，與人類的不合理活動(dòng)有著密切的關(guān)系。東莞市位于廣東省南部、珠江口東岸，處于東江下游的珠江j角洲。全市總面積約為2465km，全市常住人口為82202萬人。東莞屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，溫差小，季風(fēng)明顯。年平均氣溫為231℃，年平均降雨量為18199mm，降雨主要集中在4～9月。東莞年降水量大且較集中，雨水容易引起嚴(yán)重的地表徑流造成沖

7、刷。同時(shí)，改革開放30多年來，東莞城市化進(jìn)程較快，房地產(chǎn)開發(fā)、市政道路建設(shè)、T業(yè)同區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，大量表土植被被破壞，表土被翻動(dòng)。但在土地平整、土方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆放等過程中，缺少必要的覆蓋、攔擋措施，排水溝、沉沙池、攔污柵及洗車池等水土保持措施也不配套。在這些條件的共同作用下，大量泥土被水流帶走，流入下水道及排水渠，造成嚴(yán)重的收稿日期：2012—08—08；修回日期：2012—09—17作者簡(jiǎn)介：蔡俊鋒(1

8、967一)，男，本科，1_程師，從事水土保持監(jiān)督管理T作。702012年1O月第10期廣東水利水電No1O0et2012新的《水土保持法》實(shí)施以來，國(guó)家和地方都高度重視水土保持工作，以落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為動(dòng)力，全面推進(jìn)貫徹實(shí)施水土保持工作。為加強(qiáng)對(duì)水土保持的普法宣傳，向市民宣傳水土保持基本知識(shí)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。市水務(wù)局通過一系列宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果，全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土

9、保持工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。具體工作包括：1)邀請(qǐng)水利部水土保持司劉震司長(zhǎng)到“東莞學(xué)習(xí)論壇”上宣講新的《水土保持法》與城市生態(tài)建設(shè)的主題報(bào)告。2)在《東莞日?qǐng)?bào)》的水博十欄目連續(xù)刊登水土保持專題知識(shí)，普及廣大市民的水土保持基本知識(shí)。3)租用東莞大道、松山湖大道等東莞主要干道的戶外廣告牌，刊登水土保持宣傳廣告，提高宣傳的覆蓋面。4)通過東莞市水務(wù)局公眾網(wǎng)和電視廣告、電臺(tái)廣播等媒體宣傳《水土保持法》和水土保持法律法規(guī)。5)充分利用“322世

10、界水日”、中國(guó)水周及《水土保持法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，在人流密集的廣場(chǎng)利用宣傳展板、宣傳海報(bào)和發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí)，派出工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳答疑，并結(jié)合同沙生態(tài)公園山坡水土流失防治措施實(shí)施前后對(duì)比進(jìn)行介紹，講解水土保持知識(shí)，增強(qiáng)市民對(duì)水土保持的認(rèn)知感。6)市水務(wù)局相關(guān)工作人員積極利用每一次下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，向各項(xiàng)目建設(shè)單位和鎮(zhèn)街有關(guān)人員發(fā)放《水土保持法》宣傳冊(cè)，宣貫水土保持法，至今已發(fā)放《中華人民共和國(guó)水土保持法》宣傳冊(cè)近500本。

11、7)配合市科協(xié)編寫《東江科普》系列叢書——《東江科普一千問》_丁作，編寫水土保持知識(shí)問答40題，加強(qiáng)了科普宣傳教育。通過以上的宣傳工作，普及了廣大市民的水土保持知識(shí)，進(jìn)一步提高了市民對(duì)東莞市水土保持工作的認(rèn)同，促進(jìn)了東莞市水土保持工作的良性發(fā)展。(上接第58頁)否正常運(yùn)行，關(guān)系到在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、可比性、準(zhǔn)確性、精密性和完整性。目前水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于探索階段，涉及面廣，工作復(fù)雜，在以后的運(yùn)行過程中還有很多技術(shù)上、管理上的問

12、題需要改進(jìn)。參考文獻(xiàn)：[1]水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版)[M]北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)Ll版社，20lO[2]中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)通訊[J]2002，723對(duì)東莞市水土保持工作的建議1)進(jìn)一步加大力度宣傳水土保持工作。要運(yùn)用好現(xiàn)有的資源，拓寬宣傳的手段、途徑，更要注重宣傳實(shí)效，最大程度地發(fā)揮宣傳的力量，提高工程建設(shè)各責(zé)任方對(duì)水土保持t作的重視，嚴(yán)格落實(shí)水土保持各項(xiàng)措施，推進(jìn)東莞市水土保持工作更上一層樓。2)積極組織各種培訓(xùn)、講座，加

13、強(qiáng)對(duì)水土保持管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)管理人員依法行政的水平，提高辦事效率，形成一支高素質(zhì)的水土保持_丁作隊(duì)伍。3)編制全市水土保持規(guī)劃和建立水土保持監(jiān)測(cè)體系，完善東莞市水土保持各項(xiàng)措施，科學(xué)、統(tǒng)一地指導(dǎo)東莞市水土保持工作。4)加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，理順?biāo)帘３謱徟?、?yàn)收等_[作流程，進(jìn)一步完善水土保持丁作制度化，建立比較完善的水土保持工作體系。5)以落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度為核心，加大監(jiān)督檢查力度，提高東莞市開

14、發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的編報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率，盡力減少東莞市的水土流失。4結(jié)語在城市化過程中，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)促進(jìn)了東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但開發(fā)建設(shè)過程對(duì)水土保持的監(jiān)管缺位也帶來了生態(tài)破壞、河道淤塞和城市內(nèi)澇等危害，制約了東莞市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)東莞生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，東莞市要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳工作、人員培訓(xùn)、監(jiān)督執(zhí)法等方面下大力度，全面提高東莞市水土保持工作水平，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“同時(shí)”制度，為建設(shè)生態(tài)東莞而努力。參考文獻(xiàn)：[1