淺談建設(shè)中開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制思路

1、綜合研究淺談建設(shè)中開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制思路馬鐵成(新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)水利規(guī)劃總站新疆鳥魯木齊830000)摘要隨著水土保持工作的不斷實施，在編制各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告中，發(fā)現(xiàn)個別建設(shè)項目由于種種原因，在開工建設(shè)前期沒能及時編制報告書，而出現(xiàn)在開工建設(shè)以后補編的現(xiàn)象；本文針對此類情況，談?wù)剬σ验_工建設(shè)項目水土保持方案報告書編制的看法與建議。關(guān)鍵詞開發(fā)建設(shè)項目；水土保持方案；編制技術(shù)；中圖分類號：$1571文獻標識碼

2、：B1建設(shè)中的開發(fā)建設(shè)項目水土保持問題的提出隨著我國水土保持法制建設(shè)的加強和對生態(tài)環(huán)境的重視，水土保持工作越來越得到了大眾的重視。目前，我國開發(fā)建設(shè)項目的數(shù)量急劇增加，水土保持方案作為開發(fā)建設(shè)項目立項的必備要件，在控制水土流失方面發(fā)揮了很大的作用。編寫并實施開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，是執(zhí)行水土保持法等法律法規(guī)及水土保持“三同時”制度，防治水土流失的重要手段，同時也是開工建設(shè)的必備條伴”。但是，往往由于各種原因，存在一些工程未及時編制水土

3、保持方案報告書而先開工建設(shè)的現(xiàn)象；針對此類現(xiàn)象，水土保持方案報告書的編制內(nèi)容和要求則不能與還未開工的報告書相同，這對編制水土保持方案提出了新的要求。為加強此類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制工作，我們進行了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的探討，目的在于探索已開工開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制的步驟、方法、要求的內(nèi)容，以期為此類開發(fā)建設(shè)項目編制水土保持方案提供參考閉。2確定工程進度針對已開工的開發(fā)建設(shè)項目，我們首先應(yīng)該確定主體工程的實際施工進度，這是

4、編制此類水土保持方案報告書的基礎(chǔ)。只有明確實際的工程進度，對工程現(xiàn)狀進行充分的調(diào)查，才能有針對性的編制出切實可行的方案報告書。由于主體工程已經(jīng)開工建設(shè)，從工程進度調(diào)查至最終水土保持方案實施需要一段時間，因此在編制報告書時，應(yīng)對工程進度有一定的預見性與前瞻性。對于工程進度的確認，應(yīng)當主要從主體工程區(qū)、施工道路區(qū)(永久道路與臨時道路)，施工生產(chǎn)生活區(qū)，棄渣場區(qū)、料場區(qū)等幾方面進行調(diào)查與分析，對收集到的資料力求做到全面、準確、客觀。工程進度資

5、料的來源，可以從施工單位向建設(shè)單位提供的月度建設(shè)進度報告中獲取，為了保證獲取進度的準確性，可以向建設(shè)單位借閱工程月進度結(jié)算清單，同時向施工單位借閱施工日志，向監(jiān)理單位借閱監(jiān)理日志，努力從最大程度上做到數(shù)據(jù)的準確性與客觀性。3水土保持工程量31水土保持工程界定對于以防治水土流失為主要目標的防護工程，應(yīng)界定為水土保持工程。以主體工程設(shè)計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系。對于建設(shè)過程中的臨時征占地、永久占地區(qū)內(nèi)

6、具體的水土保持防護措施，納入水土流失防治措施體系。對主體工程中具有水土保持功能的措施進行分析，主體工程納入水土保持方案的工程量包括：各類植物措施、排土場的擋土墻、棄渣場擋土墻、穿越河道護岸工程、截排水工程、土地整治工程、表土剝離及臨時防護、臨時攔擋和覆蓋措施及界定具體水土保持功能的地面硬化和護坡工程等?！?2已實施水土保持措施由于施工現(xiàn)場需要，施工單位或建設(shè)單位等自發(fā)實施的，為保護自身健康與安全所采取的措施，例如在臨時生產(chǎn)生活區(qū)施與植物

7、措施相結(jié)合的方式。工程措施：砌坎保土面積98hm，新建小型蓄排水工程(截水溝、排水溝、沉砂池、蓄水池)，攔蓄地表徑流，能有效控制果林下的水土流失，達到保土保肥目的，計劃新建截水溝1lkm，排水溝704kin，沉砂池67處，蓄水池27座，新建谷坊、攔砂壩7座。植物措施：種植水土保持林和經(jīng)果林，增加地面植被，改良土壤性質(zhì)，增加土壤入滲，形成“土壤水庫”，具有良好的涵養(yǎng)水源，保持水土作用，計劃營造水土保持林45hm，營造經(jīng)果林298hm：。另

8、外，對輕中度水土流失且遠離村莊、高程相對較高的林地，實施封育管護，面積9896hm2。[1】24政策法制，加強宣傳政策法規(guī)的制定是推動水土保持工作的基本保證，應(yīng)突出水土保持法的地位，并對具體執(zhí)法措施進行細化，這是推動水土保持工作的重要保證；加強水土保持宣傳教育、農(nóng)民培訓等。3結(jié)語從近幾年水土流失治理的情況來看，嵊州市總的現(xiàn)狀是“面積減少，強度減弱，總體好轉(zhuǎn)，局部坡壞”，蓄水保土效益顯著。今后水土地流失治理任務(wù)仍然嚴峻，但只要在“科學發(fā)展

9、觀”指導下，從人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學與實踐相結(jié)合，走生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的長效治理道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就能逐步推進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?！鶇⒖嘉墨I[11~r建華《嵊州市雙溪江、十八都江小流域水土流失綜合治理項目(2012年度)》(紹興市水利水電勘測設(shè)計院)201205——169——陜西水利201]年科技?？瘜嵤┑臑⑺祲m與地面硬化措施、防塵網(wǎng)覆蓋措施、永久生活區(qū)的植物綠化措施等。對于此類措施，既不在主體工程設(shè)計中，也不在所界定水

10、土保持工程的范圍之內(nèi)，應(yīng)當進行統(tǒng)計。已經(jīng)發(fā)生的此類措施所花費的費用，需進行分類計算，最終列入水土保持費用之中。33新增水土保持措施開發(fā)建設(shè)項目往往在沿路及建筑物周邊隨意堆置棄渣，施工臨時道路隨意布設(shè)，有些施工單位雖然進行了一定程度的水土保持整治，但從現(xiàn)場勘察的實際情況分析，局部往往不符合水土保持的要求，因此，需要新增部分水土保持措施，以達到開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的要求。新增水土保持措施可以按照相關(guān)規(guī)范要求，并且結(jié)合工程實際情況，對不足

11、之處進行補充與調(diào)整，在當?shù)卦斐蓢乐厮亮魇У?，?yīng)當進行主體工程施工工藝及防護的論證，并且做出必要的調(diào)整或補充。最終措施所花費的費用列入水土保持費用之中。4水土流失預測根據(jù)主體工程設(shè)計資料和工程建設(shè)特點，在分析工程建設(shè)過程中可能損壞、擾動地表面積，棄土棄渣的來源、數(shù)量、堆放方式、地點及占地面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目區(qū)水土流失特征，采取合理的預測方法對項目建設(shè)可能造成的水土流失形式、強度、數(shù)量、危害等做出預測評價。確定新增水土流失的時空分布，明

12、確水土流失的重點部位和重點時段，為水土保持防治措施的布設(shè)提供科學合理的依據(jù)，并為水土保持監(jiān)測站點的布設(shè)提供依據(jù)。對于已開工建設(shè)項目，預測時段應(yīng)緊密結(jié)合工程實際進度，嚴格區(qū)分實施水土保持措施前后對水土流失產(chǎn)生的影響。通過對已建、在建項目實施調(diào)查或觀測，經(jīng)過必要修正后，得出不同預測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)，采用下列公式計算土壤流失量【3]：3W=∑∑J=li：ijAW=∑∑(FjxaMj~rj)J；Ji。1式中，w一土壤侵蝕量(t)；△w—

13、—新增土壤侵蝕量(t)；F——某時段某單元的預測面積(km)；M_一某時段某單元的預測面積的土壤侵蝕模數(shù)(1／km2a)；△M——某時段某單元的新增土壤侵蝕模數(shù)(t／kma)，只計正值，負值按0計；T|一某時段某單元的預測時間(a)；i——預測單元；i——預測時段，j=1、2、3，指施工準備期、施工期和自然恢復期。5結(jié)論水土保持方案作為建設(shè)項目水土流失防治的技術(shù)文件，是防治水土流失和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，有效的保證前期水土保持方案的編制質(zhì)

14、量，是把水土保持方案落到實處的前提。水土保持方案編制機構(gòu)和人員應(yīng)加強溝通學習，勤于思考，緊密結(jié)170合實際情況，重視與主體設(shè)計的銜接，堅持原則，尊重規(guī)律，立足實際，這樣才能不斷規(guī)范水土保持方案編制，促進生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治。針對已經(jīng)開工建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目自身的特殊性，以開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書的編制、實施及竣工評估、驗收基本吻合為目的，在編制水土保持方案報告書時，應(yīng)以實事求是、科學的態(tài)度，嚴把質(zhì)量關(guān)和設(shè)計深度，編制出建設(shè)單位、