關于加強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知

1、水利部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局水利部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于加關于加強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知水明發(fā)[2007]第10號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：當前，一些地方河道非法違法違規(guī)采砂、過度采砂問題十分突出，嚴重影響河勢和航道穩(wěn)定，給沿岸水利工程、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物帶來安全隱患。根據(jù)國務院領導同志指示，為加強河道采砂管理，保

2、障防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，防范事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、加強領導，落實責任河道采砂事關防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《航道管理條例》和《內(nèi)河交通安全條例》等法律法規(guī)，地方各級人民政府要加強對河道采砂管理的組織領導，落實相關行政首長負責制，明確牽頭部門

3、和協(xié)作部門的責任，切實采取有效措施，對河道采砂活動進行全面治理整頓，堅決打擊非法違法違規(guī)采砂活動，嚴格控制采砂總量。要把相關法律法規(guī)和治理整頓的要求落實到基層和相關生產(chǎn)經(jīng)營單位。要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，逐級落實責任，建立河道采砂管理責任追究制度。要依法嚴厲打擊非法采砂，對違法違規(guī)亂采濫挖的，對治理整頓工作不力，安全監(jiān)管不到位，導致違法采砂現(xiàn)象嚴重，影響河道防洪和通航安全的，進行嚴肅處理。各地要采取有效措施，加

4、大采砂監(jiān)管力度。水行政主管部門要嚴格審批發(fā)放河道采砂許可證，涉及航道的，發(fā)放許可證前應征求航道、海事部門的意見，避免河道采砂對通航安全造成的影響，涉及采礦等其他部門的，還要依法辦理相關手續(xù)加強日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，嚴密監(jiān)控禁采區(qū)，嚴防非法采砂對非法違法違規(guī)采砂行為及時查處，依法處罰。交通部門要加強對“三無”船只的管理，特別是要加強對運砂船只等水上航行的安全監(jiān)管，確保通航安全。安全監(jiān)管部門要積極配合、督促有關部門加強河道采砂、運砂安全生產(chǎn)教

5、育和管理，加強對安全事故的防范。四、加強規(guī)劃，完善制度為依法、科學管理河道采砂，各地和水利部所屬流域管理機構應盡快編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)定禁采期，確保采砂不影響河勢穩(wěn)定，不惡化通航條件。制定采砂規(guī)劃時，涉及航道的，應征求航道和海事部門的意見。尚未完成河道采砂規(guī)劃的，有關地方各級人民政府和流域管理機構應根據(jù)實際情況，編制河道采砂應急計劃，臨時劃定河道禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期限，并予以公告。編制河道采砂應急計劃時，涉及航