關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見

1、關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見投標行政監(jiān)督工作的若干意見建市[2005]208號各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，解放軍總后營房部工程管理局，計劃單列市建委：近年來，各地建設(shè)行政主管部門以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場為目標，不斷深化招標投標體制改革，完善招標投標法律法規(guī)，依法履行行政監(jiān)督職能，健全建

2、設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，使招標投標工作和建設(shè)工程交易中心建設(shè)取得了新的進展。為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下簡稱工程項目)的施工招標投標活動，維護市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》(國辦發(fā)[2004]56號)精神，現(xiàn)就加強招標投標行政監(jiān)督的有關(guān)工作提出如下意見。一、明確招標人自行辦理招標事宜的條件和監(jiān)督程序依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招

3、標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標文件和組織評標的能力：具有項目法人資格或者法人資格有從事同類工程招標的經(jīng)驗有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。建設(shè)行政主管部門在收到招標人自行辦理招標事宜的備案材料后，應

4、當對照標準及時進行核查，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行辦理招標事宜的條件或者在備案對潛在投標人或者投標人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不得提出高于招標工程實際情況所需要的資質(zhì)等級要求。資格審查中還應當注重對擬選派的項目經(jīng)理(建造師)的勞動合同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和正在承接的工程項目等方面情況的審查。要嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個項目經(jīng)理(建造師)只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，并已經(jīng)

5、向發(fā)包人提出竣工驗收申請后，方可參加其他工程項目的投標。三、深化對評標專家和評標活動的管理各地要不斷深化對已經(jīng)建立的評標專家名冊的管理，建立對評標專家的培訓教育、定期考核和準入、清出制度。要強化對評標專家的職業(yè)道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織培訓學習和交流研討，提高評標專家的綜合素質(zhì)。對不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標專家，應當暫?；蛘呷∠湓u標專家資格。工程項目的評標專家應當從建設(shè)部或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部

6、門組建的專家名冊內(nèi)抽取，抽取工作應當在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進行，并采取必要的保密措施，參與抽取的所有人員應當在抽取清單上簽字。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。評標工作應當在建設(shè)工程交易中心進行，有條件的地方應當建立評標監(jiān)控系統(tǒng)。評標時間在1天以上的，應當采取必要的隔離措施，隔斷評委與外界，尤其是與投標人的聯(lián)系。提倡采用電子招標、電子投標和計算機輔助評標等現(xiàn)代化的手段，提高招標投標的效率和評標結(jié)果的準確性、公正性。四、積