河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法

1、河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法第一條為了規(guī)范建設(shè)項目的招標(biāo)活動，根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》以及《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》（冀政［2003］19號），結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)管理實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。第三條

2、按照建設(shè)項目審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研）的內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請；在咨詢論證時發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)審查其可行性研究報告或者項目建議書（代可研）是否包括了有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容、其內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并對其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請出具核準(zhǔn)意見。凡是報送的項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）中沒有有關(guān)招

3、標(biāo)方案內(nèi)容或者沒有發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）出具招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補正，在補正之前不予批準(zhǔn)項目。第四條按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目不需要編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研），但需要申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者需要進(jìn)行備案的，項目建設(shè)單位在申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者進(jìn)行項目備案的材料中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請等內(nèi)容

4、，并由發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）出具核準(zhǔn)意見；凡是沒有招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補正，在補正之前不予批準(zhǔn)項目。第五條報送的建設(shè)項目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項目基本概況；（二）具體招標(biāo)范圍；（三）招標(biāo)組織形式；（四）招標(biāo)方式；（五）其他有關(guān)內(nèi)容。第六條招標(biāo)方案中的項目基本概況應(yīng)當(dāng)包括：（一）建設(shè)項目的名稱；（二）項目的建設(shè)

5、內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和主要組成部分；（三）項目總投資、資金來源、國有資金是否控股或占主導(dǎo)地位；（四）項目建設(shè)的地點和時限；（五）法人或者項目法人及其聯(lián)系方式。第七條建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍包括：（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購活動是全部進(jìn)行招標(biāo)還是部分進(jìn)行招標(biāo)，其中擬部分進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料對不招標(biāo)部分說明理由；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。

6、第八條建設(shè)項目招標(biāo)組織方式包括：（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購活動是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。（二）擬采用自行招標(biāo)方式的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有項目法人資格或者法人資格，具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時報送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括：1項目法人營

7、業(yè)執(zhí)照副本、法人證書或者項目法人組建文件；第十七條因其他原因，不需要報送項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）或者備案的，但又屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則報設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門或者縣級發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十八條項目建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動中，因項目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，必須到原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十九條凡是沒有報送招標(biāo)方案或者不

8、招標(biāo)申請的，或者招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請未辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)該項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）。第二十條發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)和項目審批手續(xù)，不得指定和強制項目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第二十一條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)后五個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請抄送同級人民政府有關(guān)行

9、政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項目除外。第二十二條違反本辦法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門依照《實施辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招