電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。主任：徐紹史2015年8月18日電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法第一章第一章總則總則第一條為了加強電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全

2、法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家能源局及其派出機構(gòu)對電力建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等

3、涉及施工安全的生產(chǎn)活動。第三條電力建設(shè)工程施工安全堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。第四條電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證電力建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條開展電力建設(shè)工程施工安

4、全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提高電力建設(shè)工程施工安全水平。第二章第二章建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位安全責(zé)任第六條建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任，具體內(nèi)容包括：(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制，負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理(三)建立健全安全生

5、產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機制，實施突發(fā)事件應(yīng)急搶險和事故救援(四)建立電力建設(shè)工程項目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急工作有效實施位提出災(zāi)害防治方案建議。應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況，及時調(diào)整設(shè)計方案和安全技術(shù)措施。第十七條設(shè)計單位在規(guī)劃階段

6、應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進(jìn)行分析和評價初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。第十八條對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報送相應(yīng)主管部門同意。第十九條勘察設(shè)計

7、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見工程開工前，應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計意圖施工過程中，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)及時變更。第四章第四章施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和

8、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，專款專用。第二十三條電力建設(shè)工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，具體包括：(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外，不得對主體工程

9、進(jìn)行其它形式的施工分包禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進(jìn)行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任，分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對施工現(xiàn)場的

10、安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任，將勞務(wù)派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系，落實安全措施，加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。第二十五條電力建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場查勘，編制施工組織設(shè)計、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。分部分項工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及現(xiàn)