十一五規(guī)劃與項目策劃

1、“十一五”規(guī)劃與項目策劃,宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所 王元京,139下書網(wǎng)www.139book.com.cn提供大量行業(yè)資料，電子書，電腦教程下載,,一 “十一五”投資重點？,,（一）農(nóng)業(yè)投資的重點選擇,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。,農(nóng)業(yè)四大投資主戰(zhàn)場,提高綜合產(chǎn)能—— 糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能建設(shè)、 水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，節(jié)水農(nóng)業(yè),結(jié)構(gòu)調(diào)整—— 發(fā)展 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

2、，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) —— “水、氣、路、電”上做文章。安全飲水、大建沼氣池、改建新建鄉(xiāng)村公路、完善中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng),發(fā)展社會事業(yè) ——加強環(huán)境保護(hù)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、義務(wù)教育、勞動力培訓(xùn)、文化事業(yè)，農(nóng)村社會保障；,全力保障農(nóng)業(yè)十四大重點工程,,（二）交通運輸業(yè)投資重點 加快發(fā)展鐵路運輸，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展水路運輸，優(yōu)化民用機場布局，優(yōu)化運輸資源配置.,加快發(fā)展鐵路運輸?shù)耐顿Y重點,客運專線——建設(shè)北京

3、至廣州至深圳、哈爾濱至大連、寧波至深圳、鄭州至西安、石家莊至太原等客運專線，開工建設(shè)北京至上海高速鐵路，新建客運專線 17 000公里；,新線—開工建設(shè)北煤外運新的通道、蘭州(西寧)至重慶(成都)鐵路、太原至中衛(wèi)(銀川)鐵路和青藏鐵路延伸線等,新線1.7萬公里;,集裝箱系統(tǒng)—發(fā)展鐵路集裝箱系統(tǒng)，建成18個集裝箱中心站，推動雙層集裝箱通道建設(shè)；,軌道交通—加快發(fā)展城際軌道交通，重點建設(shè)津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交

4、通，建成城際軌道交通1 000公里。,進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)的投資重點,高速公路——基本貫通北京至上海、北京至福州、北京至 港澳、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽至?？?、包頭至茂名、 青島至銀川等14條高速公路，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架；,干線——繼續(xù)完善國道、省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際通道，發(fā)揮路網(wǎng)的整體效率；,村村通——加快農(nóng)村公路建設(shè)，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。,

5、成果——新增公路通車?yán)锍?5萬公里，其中高速公路2．5萬公里。2010年，公路通車?yán)锍踢_(dá)到230萬公里，其中高速公路6．5萬公里。,積極發(fā)展水路運輸?shù)耐顿Y重點,港口——沿海主要港口的煤炭、進(jìn)口油氣、進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)，建設(shè)上海、天津北方、大連東北亞三大國際航運中心；,深水泊位——實施長江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程。新增深水泊位650個，2010年達(dá)到1 750個。,水上安全救助——加強水上安全救助設(shè)施的建設(shè)

6、；,運輸船隊——鼓勵發(fā)展大型油輪等運輸船隊；,優(yōu)化民用機場布局的投資重點,三大樞紐——加強北京、上海和廣州三大樞紐機場建設(shè)，完成首都機場三期工程，實施上海浦東機場和廣州機場二期擴建，啟動首都第二機場前期工作；,大機場擴建——加快上海虹橋、杭州、成都、西安、深圳、?？诘葯C場擴建和昆明機場遷建；,中型機場擴建——擴建天津、武漢、長沙、太原、呼和浩特、烏魯木齊、南寧、廈門等機場，遷建大連、合肥機場；,增加密度——中、西部和東北地區(qū)機場密度，建

7、設(shè)榆林、阿爾山、喀納斯、玉樹、康定、河池、仁懷、漠河、伊春、佳木斯、長白山等支線機場；,,（三）能源發(fā)展的投資重點展望 能源產(chǎn)業(yè)，要強化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。,能源四大投資主戰(zhàn)場,煤炭——建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣，鼓勵煤電聯(lián)營。,油氣——實行油氣并舉，加強國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，擴大境外

8、合作開發(fā)，增強石油戰(zhàn)略儲備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產(chǎn)品。,電力 ——以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強電網(wǎng)建設(shè)，擴大西電東送規(guī)模。,新能源 ——加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。,煤炭的三大投資主攻方向,綜合利用---加快煤層氣開發(fā)利用步伐 ,鼓勵低熱值煤、煤矸石發(fā)電、建材等綜合利用,煤矸石與煤泥綜合利用率達(dá)到70％。發(fā)展煤化工，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，開發(fā)煤基液體燃料，促進(jìn)

9、煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。,基地— 以神東、陜北、黃隴(含華亭)、晉北、晉中等13個大型煤炭基地為重點，加快建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。大中型煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到70％以上，采掘機械化程度達(dá)到90％以上。打造若干個億噸級產(chǎn)能的大型企業(yè)(集團)。,勘探－－研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，增加勘探投入；,電力投資的四大主攻方向,優(yōu)化發(fā)展煤電---建設(shè)大型高效環(huán)保機組, 在富煤少水地區(qū)建設(shè)大型空冷機組 ,著力發(fā)展60萬千瓦級循環(huán)流化床電站，發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤

10、電基地。,有序開發(fā)水電---重點建設(shè)金沙江、雅礱江等水電基地和溪洛度、向家壩等大型水電站。加強東部水電挖潛改造。因地制宜地開發(fā)小水電，適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。,積極推進(jìn)核電建設(shè)---依托百萬千瓦級核電項目的 建設(shè)，加快引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，實現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運營管理的自主化。,加強電網(wǎng)建設(shè) ---與加快西部電源開發(fā)同步建設(shè)西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程，繼續(xù)推進(jìn)西電東送、南北互濟和全國聯(lián)網(wǎng)，加強區(qū)域

11、、省級電網(wǎng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造.,石油天然氣投資的三大主攻方向,勘探－－加快主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)的勘探，挖潛東部、發(fā)展西部，增加陸地油氣資源儲量。開展煤層氣、油頁巖、油砂和天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探；,管網(wǎng)－－加快建設(shè)西油東送、北油南運通道、 沿江原油管道，西南成品油管道，陸上進(jìn)口原油或成品油管道。適時建設(shè)第二條西氣東輸管道，液化天然氣(LNG)接收設(shè)施及管網(wǎng) 。,開發(fā)－－ 加快深海海域和準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、柴達(dá)木

12、、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)，擴大境外油氣資源合作開發(fā)，適度建設(shè)進(jìn)口液化天然氣項目，擴建和新建國家石油儲備基地。,可再生能源投資增長的主攻方向,風(fēng)能－－ 建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場。擬建成 30個10萬千瓦以上的大型風(fēng)電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地形成百萬千瓦風(fēng)電基地，并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達(dá)到 500萬千瓦左右。,太陽能—積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電。太陽能熱利用。 積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用。,生物質(zhì)能－ 發(fā)展秸稈、稻殼、蔗渣、灌

13、木林和木材廢棄物、垃圾焚燒、沼氣為燃料的生物質(zhì)能發(fā)電廠，開展生物質(zhì)顆粒燃料應(yīng)用示范點建設(shè)。建設(shè)生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)和原料供應(yīng)基地。繼續(xù)發(fā)展燃料乙醇，加快發(fā)展燃料乙醇的技術(shù)。,,（四）裝備制造業(yè)投資目標(biāo)與重點,為使我國裝備大國成為裝備強國，振興重大技術(shù)裝備、提升汽車工業(yè)水平、壯大船舶工業(yè)實力，在重大、核心、關(guān)鍵上下功夫。,重大裝備制造業(yè)投資的重點,數(shù)控機床環(huán)保及資源綜合利用裝備。 軌道交通裝備。 大型船舶裝備。 煤礦綜合采掘設(shè)備

14、。 大型冶金設(shè)備。 大型煤化工成套設(shè)備。 大型乙烯成套設(shè)備。 超高壓輸變電設(shè)備。 大型高效清潔發(fā)電裝備,提升汽車工業(yè)水平的投資重點,自主創(chuàng)新——加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車產(chǎn)品。汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，加快形成各類汽車產(chǎn)品、發(fā)動機、汽車電子等關(guān)鍵總成和零部件的自主研發(fā)能力。,大企業(yè)——發(fā)揮骨干企業(yè)作用，提高自主品牌乘用車市場占有率， 形成若干產(chǎn)能百萬輛的企業(yè)。,節(jié)能—— 鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。

15、到“十一五”末期實現(xiàn)新車平均單車百公里油耗比2005年降低15％的目標(biāo)。,壯大船舶工業(yè)實力投資重點,大型造船設(shè)施—重點建設(shè)以30萬噸級以上船塢為代表的大型造船設(shè)施和船用中、低速柴油機生產(chǎn)項目。,新船舶—重點發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備。,配套設(shè)施—優(yōu)先發(fā)展船用動力裝置、甲板機械等已具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)品；,相關(guān)產(chǎn)業(yè)——大力發(fā)展低速柴油機曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機組等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響的產(chǎn)品； 促進(jìn)機艙、裝

16、卸和觀通導(dǎo)航等自動化系統(tǒng)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn) 。,,（五）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和重點 “十一五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)形成一批具有核心競爭力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地、一批跨國高技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，必須提升電子信息制造業(yè)、培育生物產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。,高新科技的四大投資主題,提升信息產(chǎn)業(yè)————大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育光電通信、無線通信、高性能計算機

17、及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群。,生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展——實施若干重大專項，著力培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造等產(chǎn)業(yè)，形成三個綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地和若干專業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。,航空航天產(chǎn)業(yè)——研制先進(jìn) 支線飛機，大型客機，促進(jìn)通用飛機、直升機的規(guī)模生產(chǎn)；完善民用飛機、先進(jìn)發(fā)動機和機載設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施 ；形成空間、地面與終端產(chǎn)品制造、運營服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈。,發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)——圍繞信息、生物、航空航空、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，

18、大力發(fā)展新材料制工藝技術(shù)與成套裝備，形成新材料生產(chǎn)體系。,,（六）發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的重點與方向,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大主題,節(jié)約型商品——要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅， 要嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地比例，加強規(guī)劃項目審批，嚴(yán)格控制建筑容積率，鼓勵公共服務(wù)設(shè)施共建共享。,大眾型商品——要優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔商品房建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)一步加大普通商品房、經(jīng)濟適用房建設(shè)用地供應(yīng)力度。,必須型商品—— 抑制投資和投機性住房需求，加強加強房地產(chǎn)項目資金來源審核，

19、嚴(yán)格實行資本金制度， 完善個人住房貸款擔(dān)保制度和房地產(chǎn)抵押登記制度 。,創(chuàng)新型商品—— 人們永遠(yuǎn)對新穎獨特的、無法企及的、多功能交叉的、有效替代的、精雕細(xì)刻的東西感興趣。 在全新的房地產(chǎn)設(shè)計理念指引下，將形成一種新流派。,二、項目策劃的一般理論,(一)、項目策劃是項目管理的重要組成部分,,（二）、項目策劃的意義,項目策劃是投資項目走向成功的通道—投資的項目，生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及投資的地區(qū)和規(guī)模，都要有一個完整的、成熟的、可操作的項目投資與建

20、設(shè)的方案。這就必然要進(jìn)行項目的選定與科學(xué)的構(gòu)思，這也恰好是項目策劃的功能和目標(biāo)，以及所要完成的任務(wù)。,項目策劃是決策觀念上的一種突破—可以避免產(chǎn)生沖擊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威和能力的印象，還可以充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人組織、領(lǐng)導(dǎo)項目策劃的積極作用，并承擔(dān)最終決策的責(zé)任，從而為科學(xué)、民主決策提供有力的保證,項目策劃是一種科學(xué)的系統(tǒng)運籌方法—是在項目建設(shè)完成前在各個環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)意、不斷完善，在總體上經(jīng)過系統(tǒng)運籌而逐步形成的系統(tǒng)性思路和完整的投資與建設(shè)方案的過

21、程，分為前、后兩個部分，前一個部分可以稱為“戰(zhàn)略性策劃”，后一個部分可以稱為“戰(zhàn)術(shù)性策劃”,（三）項目策劃戰(zhàn)略的基本思考模式,項目策劃的戰(zhàn)略雖然沒有絕對的固定模式，但也仍有一些基本的規(guī)律和思考模式。然后通過參考、運用這些基本的戰(zhàn)略思考模式和策劃戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，結(jié)合具體項目的實際情況進(jìn)行“創(chuàng)新”就能夠逐步形成項目策劃的總體戰(zhàn)略構(gòu)思。,,1 以“新”制勝的戰(zhàn)略模式—能夠搜索到新的信息，開拓新的項目，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，是非常重要的,3 以“特”制

22、勝的戰(zhàn)略模式—具有資源優(yōu)勢，根據(jù)市場的特殊需求進(jìn)行項目策劃,2 以“精”制勝的戰(zhàn)略模式—并通過細(xì)致地調(diào)查、認(rèn)真地分析，作好市場細(xì)分，然后選準(zhǔn)定位，周密地策劃 ，打造“精品”,4 以“奇”制勝的戰(zhàn)略模式—主要體現(xiàn)在創(chuàng)新意識和聯(lián)想式的思維上，以獲得使人們意想不到的創(chuàng)意。,,5 以“多”制勝的戰(zhàn)略模式—即規(guī)?；a(chǎn)，可以降低生產(chǎn)成本；產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度容易提高；易于與客戶建立長期的供貨關(guān)系。,7 以“合”制勝的戰(zhàn)略模式—從合作方獲得新的項目

23、、新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，以及新的資金的注人，包括引入現(xiàn)代管理的理念與方法，從而也就有了繼續(xù)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),6 以“學(xué)”制勝的戰(zhàn)略模式—通過調(diào)研等手段來分析我們的市場和資源，通過‘‘學(xué)習(xí)”和“借鑒”的經(jīng)驗來規(guī)劃企業(yè),8 以“人”制勝的戰(zhàn)略模式—通過尋求人才來發(fā)現(xiàn)項目或挖掘項目，然后進(jìn)行項目策劃的方法,,9 以“變”制勝的戰(zhàn)略模式—變是發(fā)展，離不開項目的策劃。應(yīng)加大項目策劃的力度，從而順應(yīng)市場變化的需要。并通過不斷地開拓、不斷地變化而不斷地

24、發(fā)展,11 拾遺補缺的戰(zhàn)略模式—企業(yè)剛剛進(jìn)人一個行業(yè)時 ，選擇一些難度相對比較低的、掙錢相對比較少的，大企業(yè)目前還不愿意做或還沒有做的 項目，逐步提升了自身競爭力后，再轉(zhuǎn)向關(guān)鍵性項目和產(chǎn)品。,10 后發(fā)制勝的戰(zhàn)略模式—關(guān)鍵在于把握時機 ，這種戰(zhàn)略多屬于是在國家性戰(zhàn)略規(guī)劃之下的發(fā)展性項目，或者是企業(yè)中的巨無霸所采用的戰(zhàn)略性動作,12 以“轉(zhuǎn)”制勝的戰(zhàn)略模式—企業(yè)常常是在將面臨死亡之時，通過“轉(zhuǎn)”而轉(zhuǎn)向了生存，再由生存而走向了發(fā)展。,（四）

25、項目策劃的常用方法,國際上比較流行的方法有“PEST”分析法、“SWOT”分析法。,1 、PEST分析法,PEST分析法，就是對企業(yè)外部環(huán)境包括政治(Politics)、經(jīng)濟(Economy)、社會(Society)和技術(shù)(Technology)四大方面進(jìn)行全面綜合分析的方法，簡稱PEST分析,2 SWOT分析法,SWOT中： S(Strengths)是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢；

26、 W(Weaknesses)是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢； O(Opportunities)是指企業(yè)外部環(huán)境中的機會； T(Threats)是指企業(yè)外部環(huán)境中的威脅。,（五）、項目策劃方案的制定,,1、投資項目戰(zhàn)略構(gòu)思,,2、投資項目策劃方案的制定,(1)項目概況 (2)項目策劃的背景 (3)項目策劃的總體戰(zhàn)略思路 (4)項目建設(shè)的總體方案 (

27、5)投資額的估算與資金籌措方案 (6)項目的市場分析與營銷策略 (7)項目經(jīng)濟效益與社會效益的分析與預(yù)測 (8)項目風(fēng)險分析與抗風(fēng)險措施 (9)環(huán)保評價 (10)項目建設(shè)的實施計劃 (11)結(jié)論與建議,,三、項目策劃案例分析,農(nóng)業(yè)類,案例1: 青藏高原某肉羊綠色產(chǎn)業(yè)工程開發(fā)項目戰(zhàn)略構(gòu)思一、項目的背景與由來 青藏高原過度放牧引起草場退化，農(nóng)牧民生存與草原生態(tài)環(huán)境形成了較為突出的矛

28、盾。如何能夠在保護(hù)生態(tài)的同時提高農(nóng)牧民收入，是今后發(fā)展的前提和重點。,二、項目優(yōu)劣勢分析,三、特色肉羊綠色產(chǎn)業(yè)工程開發(fā)的總體戰(zhàn)略構(gòu)想,四、項目實施途徑,(一)、突出伊斯蘭特色，開創(chuàng)出口新路—把市場定位于占世界人口1／5的中東阿拉伯國家和世界其他伊斯蘭國家。,(二)用資源優(yōu)勢，立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建龍頭企業(yè)—地處 “黃金玉米帶’’，玉米總產(chǎn)量占到谷物總產(chǎn)量的7 7．5％，飼料作物多；原料牛的優(yōu)勢明顯，牛肉產(chǎn)量達(dá)1 10萬噸；已被農(nóng)業(yè)部確定為優(yōu)勢產(chǎn)

29、區(qū)的龍頭企業(yè)，扶持政策相配套。,(三)、實行職工全員持股—人人持有公司股份、企業(yè)興衰，徹底打破了“大鍋飯’’的傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式，把農(nóng)村閑置的校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房及倉庫利用起來養(yǎng)牛,(四)帶動農(nóng)民養(yǎng)牛致富奔小康—與115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余農(nóng)戶簽訂了《委托飼養(yǎng)育肥牛協(xié)議》，集中建立養(yǎng)殖基地，采取自辦示范養(yǎng)殖場，聯(lián)辦股份制肉牛育肥場和“公司+農(nóng)戶’’等三種飼養(yǎng)模式。,(五)組建了全國最大的室內(nèi)活牛交易市場——為了保證牛源質(zhì)量，合同牛每公斤高于市價2

30、～3毛錢回收。肉牛進(jìn)場不交錢，只是在出場時每頭牛交10元場地費,(六)出口創(chuàng)品牌，國內(nèi)占市場—部分通過中東轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入歐洲市場，國內(nèi)成為康師傅、麥當(dāng)勞的主要供應(yīng)商；在全國建1 00家專賣店、開1000個專柜,案例2: 茶多酚等茶葉提取物深加工項目策劃戰(zhàn)略構(gòu)思,一、項目策劃的由來 近年來我國大部分茶葉生產(chǎn)企業(yè)因循守舊，與其他亞洲國家相比加工技術(shù)落后、產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值較低，出口下降。因此，除了要不斷提高加工水平外，還要在深

31、加工產(chǎn)品上下工夫。,二、茶葉深加工發(fā)展的新趨勢分析,三、茶多酚生產(chǎn)加工項目的建設(shè)思路,項目建設(shè)地點的選擇—可以選擇在以綠茶生產(chǎn)為主的茶葉主產(chǎn)區(qū)，并選擇交通比較便利、且具有較強輻射能力的中型城市或縣級城市為宜,項目產(chǎn)品方案—應(yīng)以茶多酚生產(chǎn)為主并根據(jù)市場的需求兼顧生產(chǎn)一些新型茶如綠茶粉及茶多酚的副產(chǎn)品如咖啡因等,項目的建設(shè)規(guī)?！灾械纫?guī)模為宜 ，我國最大的茶多酚生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)量可達(dá)300多噸，也是全球最大的蔡多酚企業(yè)。其余均為年生產(chǎn)幾十噸的

32、小型企業(yè)。因此，項目的建設(shè)規(guī)?？蛇x擇為年生產(chǎn)茶多酚100～150噸左右為宜,工藝技術(shù)設(shè)備及資金籌措—加工技術(shù)及設(shè)備可以依托我國茶葉加工技術(shù)的研發(fā)部門來進(jìn)行總體方案設(shè)計和設(shè)備選型，資金可以由主辦企業(yè)直接投資 ，地方金融部門提供部分貸款 ，或邀請其他投資商采用股份制,四、結(jié)論與建議,根據(jù)以上分析，可以說茶葉深加工是我國茶產(chǎn)業(yè)今后重點發(fā)展的方向之一，而茶多酚市場的潛力很大，產(chǎn)品附加值很高， 因此，該項目是十分可行的。,案例3：安徽某礦區(qū)乳業(yè)綜

33、合開發(fā)與科技推廣示范 項目策劃報告,一、項目概要,,(一)項目名稱與建設(shè)地點 (二)項目申報單位與執(zhí)行單位 (三)項目技術(shù)依托單位 (四)科技推廣示范項目的方向和目標(biāo)—通過本項目的建設(shè)，形成種、養(yǎng)、加、銷一體化運營的“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營聯(lián)合體。通過項目的實施，建設(shè)成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖和飼料種植基地，形成地區(qū)性奶?？萍纪茝V示范中心。,(五)項目科技推廣示范的內(nèi)容與規(guī)?！萍纪茝V示范、技術(shù)引進(jìn)推廣示

34、范，推廣服務(wù)配套體系的建設(shè) (六)項目總投資與資金籌措—項目建設(shè)總投資為2098．84萬元 (七)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)—達(dá)標(biāo)后項目年銷售收入總額4425．00萬元 (八)結(jié)論,二、項目背景,(一)項目的由來 2000年根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強畜牧業(yè)發(fā)展的意見》的精神，該市相繼提出了以大力發(fā)展奶牛業(yè)作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，實施“富民工程”，特別是提出了將該地區(qū)建設(shè)成為安徽地區(qū)級最大奶牛養(yǎng)殖基地的戰(zhàn)略目標(biāo)

35、。安徽X X X乳業(yè)有限公司，審時度勢，通過充分調(diào)研和收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析和咨詢奶牛養(yǎng)殖、飼料種植、乳制品加工、廢棄物處理等方面有關(guān)專家的意見，最終提出了項目的總體發(fā)展思路和建設(shè)方案。并于××××年×月編制完成了項目建設(shè)的策劃報告。,(二)項目建設(shè)的必要性,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強礦區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)地位的需要,是改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高營養(yǎng)和健康水平的需要,是加強農(nóng)業(yè)科技推廣示范，

36、提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)總體科技水平的需要,是培育乳業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民致富，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的需要,是推動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)機會的需要,(三)項目執(zhí)行單位基本情況,項目執(zhí)行單位為：安徽××x乳業(yè)有限公司，地處該礦區(qū)屬地市××經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)××路××號,公司通過資產(chǎn)重組，設(shè)奶牛養(yǎng)殖場、飼料種植基地、乳制品加工廠3個下屬單位，是

37、安徽北部地區(qū)最大的奶制品加工企業(yè)之一,目前公司擁有固定資產(chǎn)1787萬元，2002年盈利額為600多萬元。,該公司是該礦區(qū)屬地市“菜籃子工程”基地建設(shè)的重要承擔(dān)單位之一，是該市重點扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。,(四)技術(shù)支持依托單位基本情況,1、X×農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧水產(chǎn)學(xué)院簡介2、×××奶業(yè)協(xié)會簡介,三、項目區(qū)概況和項目實施保證條件,(一)礦區(qū)屬地市自然條件與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況,,自然條件概況 —該礦區(qū)所屬行

38、政管理的地市地處淮河流域淮北平原中部，全市氣候特征為季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光、水、熱條件適宜于農(nóng)作物兩年三熟和一年兩熟的生產(chǎn)要求。,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況 —該市正成為安徽北部地區(qū)重要的糧、經(jīng)作物生產(chǎn)基地?；旧铣醪叫纬闪恕捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營局面。從而為進(jìn)一步發(fā)展礦區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，增強地方農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。,（二）項目實施的可行性和保證條件,項目建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,政府重視，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性高—出臺了招

39、商引資的優(yōu)惠政策，同時把本項目的承擔(dān)企業(yè)作為重點扶持的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),項目建設(shè)區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，市場前景看好 —項目建設(shè)區(qū)屬地市與幾個臨省交界，區(qū)位條件好，產(chǎn)品外出比較方便，區(qū)域內(nèi)鐵路貫穿．公路縱橫,項目區(qū)自然條件優(yōu)越，飼料資源豐富,項目建設(shè)基礎(chǔ)條件好，企業(yè)實力強—目前，項目承擔(dān)企業(yè)已建有400頭的奶牛養(yǎng)殖場和帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛達(dá)2100頭，為項目的建設(shè)不僅打下了良好的群眾基礎(chǔ)，而且也具備了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)能力，為項目的實施與開發(fā)

40、和擴大養(yǎng)殖規(guī)模奠定了良好的基礎(chǔ)。,四、項目市場分析與預(yù)測,(一)國際市場概況 西歐、東歐(南斯拉夫、波蘭、匈牙利等)、前蘇聯(lián)(如俄羅斯、烏克蘭等)和北美洲(美國、加拿大)人均消費量較高，亞洲、非洲國家消費量較低,(二)國內(nèi)市場現(xiàn)狀及市場預(yù)測,國內(nèi)市場總體分析 —近幾年來我國的乳業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展的黃金時期，根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2005年我國的奶類需求量將達(dá)到1200萬噸，到2015年將達(dá)到2000萬噸

41、，到2030年將達(dá)到7000萬噸。,項目所在省和所在市的市場概況 —項目的具體所在地某市奶類的需求總量就將達(dá)到4．2萬噸，而該市2002年的奶類總產(chǎn)量僅為3682噸。因此，無論是從全國講，還是從全省講；無論是從皖北講，還是從項目所在地講，項目的發(fā)展?jié)摿Χ际欠浅＞薮蟮摹?五、項目綜合開發(fā)內(nèi)容,(一)項目建設(shè)內(nèi)容 1．科技推廣示范建設(shè)項目 推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖示范基地與優(yōu)質(zhì)玉米和苜蓿飼料種植基地建設(shè)。 2

42、技術(shù)引進(jìn)示范項目 引進(jìn)良種奶牛遺傳物質(zhì) 、優(yōu)質(zhì)玉米和苜蓿優(yōu)良種子 以及先進(jìn)的無菌包裝生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù) 3．推廣服務(wù)配套系統(tǒng) 包括冷配站、擠奶站、收奶站、防疫站和產(chǎn)品研發(fā)中心等配套設(shè)施的建設(shè)。,六、技術(shù)方案設(shè)計和技術(shù)評價,(一)技術(shù)方案設(shè)計依據(jù) (二)科技推廣示范項目的方向和目標(biāo) (三)高產(chǎn)奶牛繁育技術(shù)方案 (四)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)方案

43、 (五)飼料基地推廣示范建設(shè)方案,(六)飼料車間生產(chǎn)技術(shù)方案 (七)環(huán)保措施及生產(chǎn)技術(shù)方案 (八)乳制品加工生產(chǎn)技術(shù)方案 (九)技術(shù)評價,七、項目建設(shè)內(nèi)容的實施安排,,,,八、市場營銷策略,主攻市場—根據(jù)前述市場分析和預(yù)測，僅項目所在市3年后的需奶量按自產(chǎn)量的70％計，折合為處于產(chǎn)奶期的奶牛數(shù)就需8000頭。因此，項目的主攻市場鎖定在項目所在地城市是完全可行的,發(fā)展戰(zhàn)略—當(dāng)采用價格策略在項目所在市的市場打開局

44、面后，就可以一面繼續(xù)發(fā)展本地的市場，一面開拓整個皖北市場，逐步成為省級和我國南方的乳業(yè)龍頭企業(yè)．,營銷策略—本項目的營銷策略是在保證奶制品生產(chǎn)質(zhì)量不低于外來品牌奶的基礎(chǔ)上，充分依托自產(chǎn)奶運輸成本、銷售成本均低于外來品牌奶的優(yōu)勢，重點采用價格策略,九、投資估算、資金籌措與財務(wù)效益分析,投資估算—項目總投資為2098．84萬元（包括：建筑工程費 、設(shè)備購置及安裝費 、購奶牛、預(yù)備費及其他 、建設(shè)期利息 、流動資金 ）。本項目建設(shè)期為3年

45、 資金籌措—一共要籌集2098.85萬元。,財務(wù)效益分析 銷售收入與成本估算 項目正常年銷售收入為4425．00萬元 。經(jīng)營成本包括：原材料、包裝材料、燃料和動力、工資及福利、其他費用?？偝杀臼怯山?jīng)營成本、折舊和攤銷費用、財務(wù)費用構(gòu)成。 財務(wù)指標(biāo)分析 所得稅前投資回收期(I=12％)4．88年，稅后投資回收期(I=12％)5．32年。所得稅前投資利潤率25．1％，稅后投資利潤率17

46、．9％。投資利稅率49．1％，借款償還期為4年內(nèi)(含建設(shè)期)。,,十、項目風(fēng)險分析,由于本項目為以農(nóng)業(yè)與食品加工為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)項目，且投資規(guī)模不大，加之其所生產(chǎn)的乳制品屬于長久性和穩(wěn)定性發(fā)展的產(chǎn)品，因此，市場、技術(shù)、投資等方面的風(fēng)險都不大。惟一的風(fēng)險就是奶牛在飼養(yǎng)中的防疫問題,十一、社會效益、生態(tài)效益與環(huán)境評價,(一)社會效益評價 有利于項目區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)推

47、廣示范與帶動的作用，從而推動項目地全市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,(二)生態(tài)效益與環(huán)保評價 有利于推動農(nóng)業(yè)種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)的建設(shè)，充分利用土地資源和改善礦區(qū)土地生態(tài)環(huán)境。有利于減少浪費，避免環(huán)境污染，創(chuàng)造礦區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,十二、項目的組織管理,項目建設(shè)的組織與管理項目投產(chǎn)后的組織與管理 項目執(zhí)行單位與技術(shù)依托單位的協(xié)作方式,項目建成后的運行機制項目推廣示范組織體系項目培訓(xùn)計劃,,十三、結(jié)論與建議,本項目就是為

48、適應(yīng)該礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，以適合于礦區(qū)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，并通過公司建基地，基地連農(nóng)戶，進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化奶牛養(yǎng)殖和飼草種植基地的建設(shè)，以此來增強當(dāng)?shù)嘏Ｄ躺a(chǎn)與乳制品加工的能力和進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，為建設(shè)具有礦區(qū)特色的新的產(chǎn)業(yè)，開拓新的發(fā)展途徑。,案例4：稅費改革后農(nóng)田水利建設(shè)怎么搞,——安徽省郎溪縣農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查一、背景 郎溪縣處于半圩區(qū)半丘陵縣份，洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。因此

49、，郎溪最大的隱患是水患，山丘區(qū)水源工程建設(shè)最重要的就是控制當(dāng)家塘壩。面對實施農(nóng)村稅費改革的新形勢，郎溪縣按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則探索出一條多渠道籌集水利建設(shè)資金的新辦法 。,二、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況和特點,1、“以林養(yǎng)水”促興修 ——丘陵區(qū)多，森林資源豐富，利用租賃林場來籌集資金修建當(dāng)家塘水庫。,2、“以水養(yǎng)水’’干水利 ——當(dāng)家塘壩無人管理，承包給個人，承包費用于大壩的除險加固，有效解決了村民用水難。,3、“以工補水’’修水利——

50、通過“以土代商、賣土修塘，招商蓄水、一水兩用’’。,4、“以獎代補”激水利——通過“以獎代補、田跟塘走”挖塘擴壩，以補助的形式激勵人民投資用于水利建設(shè)。,三、進(jìn)一步做好農(nóng)田水利建設(shè)的幾點建議,(一)要充分認(rèn)識農(nóng)田水利的長期性和艱巨性——水利建設(shè)任務(wù)仍相當(dāng)繁重，要依靠群眾，且小型農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)鍵。,(二) 理解農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)田水利建設(shè)基本建辯證關(guān)系——減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時可根據(jù)農(nóng)民意愿調(diào)整投資上限。,(三)加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，多方

51、籌措水利建設(shè)資金——進(jìn)一步加大水利工管單位改革力度，提高水利工程的經(jīng)濟效率。,(四)中央和省級政府要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入——政府扶持的同時引導(dǎo)農(nóng)民通過多種形式盤活現(xiàn)有水利資產(chǎn)。,循環(huán)經(jīng)濟類,案例 5：貴陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式案例,一、背景,經(jīng)濟發(fā)展粗放—前期的發(fā)展主要依賴于本地資源的采掘和初級加工，1978～2002年間，GDP增加9．6倍的同時，主要資源投入量(包括生物量、化石燃料、金屬礦石、非金屬礦石、建材)由443萬噸增加到1

52、903萬噸，增長了3．3倍．年均增長6.3％，遠(yuǎn)高于同期的全國平均水平。,在一些企業(yè)進(jìn)行試點,生態(tài)環(huán)境脆弱—地處我國喀斯特地貌發(fā)育最成熟的貴州高原的中心區(qū)，由人類活動所造成的“石漠化”現(xiàn)象日益擴大，陸生生態(tài)系統(tǒng)面臨著加速失穩(wěn)的危險。,二、運行方法,總體目標(biāo) —經(jīng)過近20年的努力， 將貴陽建設(shè)成為經(jīng)濟運行高效良好，基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，城市布局科學(xué)合理，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)循環(huán)健康協(xié)調(diào)，支撐體系健全有力，居民生態(tài)意識和文化素質(zhì)良好的生態(tài)型中

53、心城市之一,分階段目標(biāo) — 近期目標(biāo)(到2005年)，循環(huán)經(jīng)濟試點和基礎(chǔ)建設(shè)階段；中期目標(biāo)(2006--2010年)，重點建設(shè)、跨越發(fā)展階段；遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2020年)，全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展階段。,（一）制定發(fā)展規(guī)劃,圖2 貴陽市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)整體框架,（二）建設(shè)內(nèi)容,一個目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長， 不斷改善人民的生活水平．并保持生態(tài)環(huán)境美好轉(zhuǎn)變兩種模式：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式、轉(zhuǎn)變消費環(huán)節(jié)模式；構(gòu)建三個核心系統(tǒng)：

54、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保障推進(jìn)八大循環(huán)體系建設(shè)：鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、旅游和循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、循環(huán)型消費體系,（三）貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所開展的工作,1．建立貴陽市循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組和循環(huán)經(jīng)濟辦公室,4．開展宣傳教育活動，增強循環(huán)經(jīng)濟意識5．?dāng)U大對外聯(lián)絡(luò)，尋求廣泛支持—加強與國家環(huán)保總局、發(fā)改委、財政部、科技部，清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)院，外國政

55、府，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織的聯(lián)系．德國政府前不久已經(jīng)決定在中德兩國環(huán)境保護(hù)合作總體框架內(nèi)．將貴陽作為兩個重點支持城市之一。總經(jīng)費達(dá)350萬歐元。,2．編制《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟城市條例》3．抓好示范工作，推進(jìn)項目建設(shè)—貴陽市重點推進(jìn)的基于循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)項目主要有：開陽磷煤化工示范基地建設(shè)、可持續(xù)生產(chǎn)與消費地方政府能力建設(shè)試點項目、金陽新區(qū)零排放系統(tǒng)項目、貴陽市水污染治理項目、清鎮(zhèn)煤化工示范基地建設(shè)、貴陽市循環(huán)經(jīng)濟中德合作項目

56、,三、經(jīng)典案例：貴州開磷(集團)公司循環(huán)經(jīng)濟項目,一、項目的由來 開陽磷礦是全國三大優(yōu)質(zhì)磷礦之一，93年以前由于只顧開采，不顧保護(hù)，各種地質(zhì)災(zāi)害頻繁環(huán)境污染嚴(yán)重。03年開始，按循環(huán)經(jīng)濟理念和模式進(jìn)行生產(chǎn)，取得了顯著成效。目前與山東兗礦集團有限公司簽訂協(xié)議 ，建設(shè)煤磷化工基地項目，實現(xiàn)基地經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。,二、項目具體規(guī)劃,在循環(huán)經(jīng)濟理論的指導(dǎo)下，提高技術(shù)水平和資源利用率，降低能耗和污染指標(biāo)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)

57、基地經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。,公用事業(yè)類,案例6:首例城市水權(quán)交易的“東陽——義烏”實踐一、背景 在我國660多個城市中，有400多個缺水，當(dāng)前解決地區(qū)水資源緊缺問題的一個重要途徑，就是走市場化合理配置水資源之路。浙江中部的東陽市和義烏市地處金華江上下游，東陽水資源豐富，而義烏水資源嚴(yán)重缺乏。2005年1月6日，我國首例城市水權(quán)交易在浙江省義烏市正式“交貨” ，緩解了該市的水資源短缺。,二、實施方法,在用水權(quán)上,東陽市以

58、人民幣2億元的價格一次性把橫錦水庫每年4999．9萬立方米水的永久用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市，水質(zhì)達(dá)到國家現(xiàn)行一類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。,在付款方式上,供水合同簽訂生效后支付10％，供水管道等工程動工建設(shè)時支付40％，建設(shè)一周年后支付20％，供水工程全部竣工通水后支付10％，其余20％在供水工程正常使用一年后付清。,在運行費用上，義烏市負(fù)責(zé)向供水方支付當(dāng)年實際供水每立方米0．1元的綜合管理費(含水資源費、工程運行維護(hù)費、折舊費、大修理費、環(huán)保費、稅收、利

59、潤等所有費用),在管道工程建設(shè)上，整個管道工程由義烏市投資建設(shè)。除不可抗力因素外，東陽市應(yīng)保證為義烏市留足4999．9萬立方米水量,,三、特點分析,一是打破了“指令用水，行政劃撥”舊模式，運用市場機制購買而不是依靠上級指令獲得水權(quán)；,三是證明了市場機制是水資源配置的有效手段，促進(jìn)節(jié)約用水。,二是建立了跨越城市的水權(quán)市場，率先以平等、自愿的協(xié)商方式達(dá)成交易；,同時，為我國城市之間的其它公共服務(wù)項目交易提供了一條新思路。,案例7：濟南三聯(lián)集

60、團城市綜合開發(fā)的探索,一、背景 我國人均土地占有率極低，多種矛盾并存。山東濟南三聯(lián)集團首創(chuàng)的“城市綜合開發(fā)”模式得到了許多專家好評。在居民戶口、住房、就業(yè)、福利保障等方面切實造福了農(nóng)民；同時還推進(jìn)了城市化發(fā)展，是實現(xiàn)了 “多贏”的新型城市化模式。,二、特點,三聯(lián)集團“城市綜合開發(fā)模式”的典型特點是，土地的獲取并非從政府征用，而是采取把村莊整建制協(xié)議加入企業(yè)的方式，三聯(lián)接受的不僅是用于開發(fā)的土地，還包括村民先變成了企業(yè)員工，再通過

61、提供高額補償、住房、生活保障方式，使其成為真正意義上的市民。,三、開發(fā)模式,（一）村莊作為一個經(jīng)濟組織整體加入企業(yè)，需要表決通過。農(nóng)民是村 級經(jīng)濟組織的一員。不僅接受農(nóng)民與土地，還包括債務(wù)等其他生產(chǎn)資料。,（二）通過接受村級組織取得的僅是該區(qū)域的開發(fā)權(quán)，而非土地的所有權(quán)與使用權(quán)，企業(yè)對區(qū)域任何土地的使用都必須取得政府部門的審批。,（三）必須保障失地農(nóng)民的長期生產(chǎn)生活資料。,身份 —開發(fā)區(qū)內(nèi)3000名村民轉(zhuǎn)為城市居民。三聯(lián)集團每月給村民

62、發(fā)放生活保障金，每人每月300元。,福利 —8周歲以上村民子弟，每人每年可享受500元教育補貼，至大學(xué)畢業(yè)。修建老年活動中心、青年之家及健身設(shè)施,住房—村民每人獲得無償提供的40平方米高標(biāo)準(zhǔn)住宅，且高度不超過5層或6層。住房面積超過標(biāo)準(zhǔn)面積30％以內(nèi)的，可按成本價購買，產(chǎn)權(quán)歸村民個人。,保障 —區(qū)內(nèi)村民，享受退休待遇，每人每月發(fā)放生活費、醫(yī)療費450元，并按物價上漲指數(shù)每三年調(diào)整一次。,補償—村民享有每人10萬元的一次性補償。,就業(yè)—符

63、合招工條件的村民，可由三聯(lián)安排就業(yè)，月薪不低于600元(含勞動保障金)，享受三聯(lián)職工待遇，并按三聯(lián)員工管理；有勞動能力不愿就業(yè)的，按濟南市規(guī)定下崗職工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給生活保障金。,融資類,案例8: 廣元市成立“全力小額貸款有限公司”案例 一、公司成立背景,（一）、“三農(nóng)”從正規(guī)渠道得到信貸資金非常困,1、每年全國“三農(nóng)’’資金缺口在1萬億元左右。2、對于低收入的農(nóng)民來說，銀行和農(nóng)信社資金借貸的要求較高，一般的農(nóng)戶無法達(dá)到。目前，僅有2

64、0％的農(nóng)戶能得到農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社的貸款支持。,（二）、地下金融的兩面性,高利貸往往是80％的農(nóng)戶借款的惟一渠道，而高利貸又暗藏著各種風(fēng)險。 據(jù)統(tǒng)計，我國地下信貸規(guī)模在7400—8300億元。2004年，浙江、福建、河北三省民間融資規(guī)模分別達(dá)到550億、450億和350億，相當(dāng)于各省當(dāng)年貸款增量的15—25％。為我國民間金融尋找到了“合情合理合法”的突破口，規(guī)范和引導(dǎo)地下金融走向陽光地帶。,（三）、文件要求,“有條件的地方，可以探索建

65、立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織"。在農(nóng)村金融服務(wù)體系不完備，農(nóng)村資金大量外流的情況下，開展小額信貸成為當(dāng)下豐富農(nóng)村金融體系多層次格局、滿足農(nóng)村金融需求的必然之選。,（四）、公司成立,2005年4月10日，四川省廣元市“全力小額貸款有限公司’’正式掛牌營業(yè)，這是央行將小額貸款試點確定在山西平遙縣、廣元市中區(qū)、貴州江口縣以及陜西一縣(未定)之后，全國推出的第三家商業(yè)性小額貸款公司。,二、小額貸款公司的國

66、際經(jīng)驗,國際上的小額信貸流派分為福利型和制度型兩大類，制度型以高于商業(yè)銀行的貸款利率來維持財務(wù)上的可持續(xù)發(fā)展；而福利型以扶貧為目標(biāo)，不要求利息收入覆蓋運營成本。,這一模式概括為：好的公司治理、適當(dāng)?shù)募顧C構(gòu)、自由的貸款定價、專業(yè)的技術(shù)和行業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。最重要的是，自由貸款定價應(yīng)能夠覆蓋金融機構(gòu)的成本和風(fēng)險。這類機構(gòu)要接受外部的監(jiān)管及監(jiān)督，嚴(yán)格按照國際會計準(zhǔn)則和財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制報表并及時公布。,采用小額、低利率、短期、多人聯(lián)保

67、貸款的方式，專門服務(wù)于特定的人群，即那些急需資金用于生產(chǎn)或生活、未來又具備還款能力的貧困、農(nóng)村人口。,三、廣元小額貸款的具體做法,（一）公開競標(biāo)—采取了完全市場化的公開競標(biāo)模式，四川和重慶兩地企業(yè)家組成的川渝財團以3905萬元的投標(biāo)金額中標(biāo)，超出山西平遙先期成立的兩家小額貸款公司資本金一倍多。 （二）市場化運作—小額信貸公司被設(shè)計成一家工商企業(yè)，實行純粹市場化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，政府不幫忙兜底。,（三）服務(wù)對象—服務(wù)對象主要是

68、農(nóng)戶和個體工商業(yè)者。經(jīng)營范圍在市中區(qū)，不得跨區(qū)服務(wù)。,（四）貸款期限—單戶貸款余額不能超過注冊資本金的2％，貸款期限不得超過1年。,,（五）經(jīng)營規(guī)模—由于存在“只貸不存”、“出資人不超過5個"的限制，又沒有放開銀行同行業(yè)拆借的口子，小額貸款公司的經(jīng)營規(guī)模不可能太大,（七）風(fēng)險控制—以“全力小額貸款公司”為例，他們聘任各村村長為信貸員，對想貸款農(nóng)戶的資信做出風(fēng)險判斷；對農(nóng)戶貸款采用“信用連坐制”。即將有貸款需求的農(nóng)戶作為一個信用