第三個(gè)問(wèn)題

1、2009年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快；②經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重依賴于政策效應(yīng)；③經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度呈現(xiàn)前快后慢格局。從消費(fèi)來(lái)看，全社會(huì)零售總額中增長(zhǎng)最快的政府消費(fèi)和企業(yè)、居民消費(fèi)明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費(fèi)加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府對(duì)節(jié)能、低排放汽車進(jìn)行補(bǔ)貼所致；房地產(chǎn)則是超寬松的信貸環(huán)境所致。來(lái)自政府投資項(xiàng)目節(jié)奏和銀行信貸的變化是造成這種變化的主要原因，并對(duì)房地產(chǎn)、股市走勢(shì)帶來(lái)相應(yīng)影響。

2、拉動(dòng)內(nèi)需一直是我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。2008年底中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，其目的就是通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)控拉動(dòng)內(nèi)需，避免經(jīng)濟(jì)衰退。盡管如此，我國(guó)一直存在低消費(fèi)、高投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種格局如果一直延續(xù)下去，將引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而且長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策在擴(kuò)大消費(fèi)方面始終未能發(fā)揮作用，這對(duì)財(cái)政政策提出不小的挑戰(zhàn)。面對(duì)上述問(wèn)題，在此提出以下幾個(gè)應(yīng)對(duì)政策效應(yīng)的建議：1.提高財(cái)政政策和貨幣政策的配合效果。通過(guò)積極的貨幣政策擴(kuò)大貨

3、幣供應(yīng)量，從而降低名義利率，應(yīng)對(duì)擠出目前我國(guó)利率尚未完全市場(chǎng)化。2.完善拉動(dòng)內(nèi)需的財(cái)政政策導(dǎo)向減少政府社會(huì)消費(fèi)支出，增加“民生”支出，從體制上消除居民消費(fèi)的障礙因素。3.進(jìn)行稅制改革改革與完善個(gè)人所得稅的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，并與消費(fèi)稅配合，逐步建立以具有收入調(diào)節(jié)功能的稅收為主體的稅收體系。4.進(jìn)行財(cái)政投融資體制改革一是明確資金用途。5.加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大對(duì)商業(yè)銀行的政策力度，引導(dǎo)使其加大對(duì)中小民營(yíng)企

4、業(yè)的貸款，逐步開(kāi)放對(duì)民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的限制。6.進(jìn)一步深化財(cái)政金融體制改革財(cái)政體制上要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的分稅制體制。7.宏觀調(diào)控中切實(shí)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過(guò)分依賴金融調(diào)控而忽視財(cái)政調(diào)控的趨勢(shì)，在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。只有做好這些，才能使政策充分發(fā)揮它的良好作用。政策在推行的過(guò)程中也要注意循序漸進(jìn)，并保持政策的穩(wěn)定性。如此，定能充分發(fā)揮積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)

5、濟(jì)的帶動(dòng)作用2009年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快；②經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重依賴于政策效應(yīng)；③經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度呈現(xiàn)前快后慢格局。從消費(fèi)來(lái)看，全社會(huì)零售總額中增長(zhǎng)最快的政府消費(fèi)和企業(yè)、居民消費(fèi)明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費(fèi)加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府對(duì)節(jié)能、低排放汽車進(jìn)行補(bǔ)貼所致；房地產(chǎn)則是超寬松的信貸環(huán)境所致。來(lái)自政府投資項(xiàng)目節(jié)奏和銀行信貸的變化是造成這種變化的主要原因，并對(duì)房地產(chǎn)、股市走勢(shì)帶

6、來(lái)相應(yīng)影響。拉動(dòng)內(nèi)需一直是我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。2008年底中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，其目的就是通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)控拉動(dòng)內(nèi)需，避免經(jīng)濟(jì)衰退。盡管如此，我國(guó)一直存在低消費(fèi)、高投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種格局如果一直延續(xù)下去，將引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而且長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策在擴(kuò)大消費(fèi)方面始終未能發(fā)揮作用，這對(duì)財(cái)政政策提出不小的挑戰(zhàn)。面對(duì)上述問(wèn)題，在此提出以下幾個(gè)應(yīng)對(duì)政策效應(yīng)的建議：1.提高財(cái)政政策和貨幣政策的配合效果。通過(guò)積極的貨

7、幣政策擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，從而降低名義利率，應(yīng)對(duì)擠出目前我國(guó)利率尚未完全市場(chǎng)化。2.完善拉動(dòng)內(nèi)需的財(cái)政政策導(dǎo)向減少政府社會(huì)消費(fèi)支出，增加“民生”支出，從體制上消除居民消費(fèi)的障礙因素。3.進(jìn)行稅制改革改革與完善個(gè)人所得稅的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，并與消費(fèi)稅配合，逐步建立以具有收入調(diào)節(jié)功能的稅收為主體的稅收體系。4.進(jìn)行財(cái)政投融資體制改革一是明確資金用途。5.加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大對(duì)商業(yè)銀行的政策力度，引導(dǎo)使其加大

8、對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的貸款，逐步開(kāi)放對(duì)民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的限制。6.進(jìn)一步深化財(cái)政金融體制改革財(cái)政體制上要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的分稅制體制。7.宏觀調(diào)控中切實(shí)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過(guò)分依賴金融調(diào)控而忽視財(cái)政調(diào)控的趨勢(shì)，在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。只有做好這些，才能使政策充分發(fā)揮它的良好作用。政策在推行的過(guò)程中也要注意循序漸進(jìn)，并保持政策的穩(wěn)定性。如此，定能充分發(fā)揮積極