經(jīng)營(yíng)管理論文關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理改革問(wèn)題

1、專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需文檔下載最佳的地方經(jīng)營(yíng)管理論文：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理改革問(wèn)題【摘要】近幾年來(lái)全國(guó)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理中取得不少新的經(jīng)驗(yàn)收到了一定的成效。在如何推動(dòng)改革深入健康進(jìn)行使農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理制度逐步完善走上正規(guī)化、法制化軌道的問(wèn)題上有必要對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理改革的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討?！娟P(guān)鍵詞】供水工程建設(shè)管理

2、改革1.全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程的特點(diǎn)與性質(zhì)是搞好改革的前提1.1農(nóng)村供水工程的特點(diǎn)。農(nóng)村供水工程的主要特點(diǎn):一是地位重要需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開供水。因此要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視二是群眾性強(qiáng)需要農(nóng)村廣大的農(nóng)民參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程遍及各村與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)需要廣大農(nóng)民的參與三是公益性較強(qiáng)需要政府扶持。農(nóng)村供水工程

3、是公益設(shè)施服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村低收入群體投資回報(bào)率較低各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予扶持四是具有壟斷性需要政府加強(qiáng)宏觀管理。供水工程受地形、水資源等條件限制多數(shù)具有天然壟斷性為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。因此農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理需要在政府的規(guī)劃與計(jì)劃指導(dǎo)下有序的進(jìn)行。1.2農(nóng)村供水工程的性質(zhì)。農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。除

4、農(nóng)戶自用的微型工程外農(nóng)村供水工程與農(nóng)村道路、農(nóng)村供電等同屬農(nóng)村公共工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的組成部分具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。1.3農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理改革的關(guān)鍵。20世紀(jì)50年代到70年代農(nóng)村實(shí)行合作社和人民公社集體所有的經(jīng)營(yíng)管理體制。按照“民辦公助”原則國(guó)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織興建的農(nóng)村供水工程給予補(bǔ)助建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有實(shí)行集體管理。那時(shí)所有權(quán)是清晰的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)一致工程維護(hù)管理較好。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

5、以后農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理改革要解決的關(guān)鍵問(wèn)題:一是要解決集體所有的實(shí)現(xiàn)形式即有一種組織扮演“集體”角色負(fù)起工程“業(yè)主”責(zé)任明晰所有權(quán)二是解決已建成工程經(jīng)營(yíng)管理活力的問(wèn)題促使工程良性運(yùn)行。因此必須要有新的管理組織解決原有體制不順的問(wèn)題。1.4明確改革目標(biāo)和原則。改革要以組建用水合作組織、明晰工程所有權(quán)為核心以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)以提供良好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)。改革要有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性有利于已

6、建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮有利于水資源的合理高效利用有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。2.明確所有權(quán)組建用水合作組織是改革的關(guān)鍵專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需文檔下載最佳的地方政府引導(dǎo)扶持做好服務(wù)監(jiān)督提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品為體制與機(jī)制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件三者缺一不可?？偟膩?lái)說(shuō)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化農(nóng)村供水體制改革中政府對(duì)農(nóng)村供水的扶持起主導(dǎo)作