工程項目管理實務第九章修訂

1、第9章,職業(yè)健康安全和環(huán)境管理,9.1 職業(yè)健康安全和環(huán)境管理概述,我國的安全生產方針是“安全第一、預防為主”，同時提出“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的管理體制。,9.1.1職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的目的,建設工程項目的職業(yè)健康安全管理的目的是防止和減少生產安全事故、保護產品生產者和使用者的健康與安全?？刂朴绊懝ぷ鲌鏊鶅葐T工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和安全的條件和因素?？紤]和避免因管理和使用不當對

2、使用者造成的健康和安全的危害。建設工程項目環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調?？刂谱鳂I(yè)現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費。,9.1.2職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的任務,職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務是建筑企業(yè)為達到建筑工程的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的而進行的組織、計劃、控制、領導和協(xié)調的活動，包括制定、實施、實現、評審和保持職業(yè)健康安全與環(huán)

3、境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。,9.1.3職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的特點,1、建筑產品的固定性和生產的流動性及受外部環(huán)境影響因素多，決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的復雜性。 2、產品的多樣性和生產的單件性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的多變性。3、產品生產過程的連續(xù)性和分工性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調性。 4、產品的委托性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的不符合性。 5、產品生產的階段性決定了職業(yè)健

4、康安全與環(huán)境管理的持續(xù)性。6、產品的時代性、社會性與多樣性決定了環(huán)境管理的經濟性。,9.2 工程安全生產管理,工程安全管理主要內容包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全管理的措施包括：勞動保護法規(guī)、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生三個方面。,9.2.1 安全管理的特點,1、安全管理難點多2、安全管理責任重3、安全管理難度大,9.2.2 安全管理的原則,(1)管生產同時管安全(2)堅持安全管理的目的性(3)必須貫徹預防為主的方針(4)

5、堅持"四全"動態(tài)管理(5)安全管理重在控制(6)安全管理具有動態(tài)性,9.2.3 不安全因素分析,1、第一類危險源第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質。例如易燃易爆物品、有毒有害物品等。2、第二類危險源第二類危險源是指可能造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。例如：易燃易爆物品的容器，有毒、有害物品的容器，機械制動裝置等。第二類危險源包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上

6、的缺陷三個方面。,9.2.3 不安全因素分析,（1）人的不安全行為主要表現在身體缺陷、錯誤行為、和違紀違章。（2）環(huán)境和物的不安全狀態(tài)環(huán)境和物的不安全狀態(tài)主要表現在設備、裝置、物品的缺陷、作業(yè)場所的缺陷、有危險源（物質和環(huán)境）（3）管理上的缺陷管理上的缺陷一般是指管理工作不到位，或者管理失誤。如未采取安全預防措施、未制定應急預案、未進行安全技術交底、未進行安全教育等。,9.2.4 常見的安全管理方法,1、建立健全安全生產管理制

7、度●安全生產責任制度 ●安全生產許可證制度●政府安全生產監(jiān)督檢查制度●安全生產教育培訓制度●安全措施計劃制度●特種作業(yè)人員持證上崗制度●專項施工方案專家論證制度●危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度●施工起重機械使用登記制度●安全檢查制度●生產安全事故報告和調查處理制度●“三同時”制度●安全預評價制度●意外傷害保險制度等。,9.2.4 常見的安全管理方法,2、安全教育凡進入施工現場工作的人員（包括臨時工、實習生、代培人員），都必須接

8、受公司、項目、班組“三級”安全教育培訓合格后，方可上崗。電工、焊工、機動車駕駛員、吊籃、機械操作等特種作業(yè)人員，必須取得有效的《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗作業(yè)。,9.2.4 常見的安全管理方法,3、制定安全技術措施 安全技術措施是指在施工項目生產活動中，針對工程特點、施工現場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)使用的機械、動力設備、電力設施以及各項安全防護設施等制定的確保安全施工，保護環(huán)境，防止工傷事故和職業(yè)病危害

9、，從技術上采取的預防措施。,9.2.4 常見的安全管理方法,4、安全技術交底項目部必須逐級進行安全技術交底，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。交底內容應具體、明確、針對性強，而且書面技術交底記錄應有交底人和接受交底人的簽字。◆安全技術交底的主要內容一般包括：本項目施工作業(yè)的特點和危險點；針對危險點的具體預范措施；應注意的安全事項；相應的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故后的應急措施。,9.2.4 常見的安全管理方法,5、安全檢查（

10、1）安全檢查的類型  日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。（3）安全檢查的主要內容 ①查思想。②查制度。③查管理。④查隱患。⑤查整改。 ⑥查事故處理。,9.2.4 常見的安全管理方法,（4）項目經理部安全檢查的主要規(guī)定 1、定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查、記錄、評價和考核。對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患，簽發(fā)安全整改通知，

11、由相關部門確定并落實整改，同時分析原因并制定整改防范措施。整改完畢應予復查。 2、根據施工過程的特點和安全目標的要求確定安全檢查的內容。 3、安全檢查應配備必要的設備或器具，確定檢查負責人和檢查人員，并明確檢查內容和要求。 4、檢查應采取隨機抽樣、現場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結果，糾正違章指揮和違章作業(yè)。 5、對檢查結果進行分析，找出安全隱患，確定危險程度。 6、編寫安

12、全檢查報告并上報。,9.2.5 建筑施工安全事故的分類及處理,安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。1、安全事故的分類（1）按照事故發(fā)生的原因分類 按照事故發(fā)生的原因分類，職業(yè)傷害事故可以分為20類，其中與建筑業(yè)有關的有12類，即物

13、體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其他傷害。,9.2.5 建筑施工安全事故的分類及處理,1、安全事故的分類（2）生產安全事故造成的人員傷亡或直接經濟損失分類：①特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；②重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失

14、的事故；③較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；④一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。,9.2.5 建筑施工安全事故的分類及處理,2、安全事故的處理（1）安全事故處理原則各級安全生產監(jiān)察機構要增強執(zhí)法意識，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。對

15、嚴重忽視安全生產的企業(yè)及其負責人和業(yè)主，要加大行政執(zhí)法和經濟處罰力度，對安全事故處理堅持做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。,9.2.5 建筑施工安全事故的分類及處理,（2）安全事故處理程序①事故報告②事故調查③事故處理,9.2.6 施工安全管理資料,安全管理資料主要包括以下幾方面內容：安全生產責任制、目標管理、施工組織設計及專項方案、分部分項工程技術交底

16、、安全檢查、安全教育、班前活動、特種作業(yè)、工傷事故處理、安全標志及防護用品、文明施工、消防、塔吊、施工機具、腳手架、三寶四口防護、臨時用電、分包管理等。,9.3.1文明施工和環(huán)境保護的要求,文明施工是保持施工現場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序。1、文明施工主要內容包括：（1）規(guī)范施工現場的場容，保持作業(yè)環(huán)境的整潔衛(wèi)生。 （2）科學組織施工，使生產有序進行。 （3）減少施工對周圍居民和環(huán)境的影響。 （4）遵守施工現場文明施工

17、的規(guī)定和要求，保證職工的安全和身體健康,9.3.1文明施工和環(huán)境保護的要求,2、文明施工的要求：（1）施工現場必須設置標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目經理和施工現場管理人員的姓名、開工和竣工日期、施工許可證批準文號等。（2）施工現場的管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。 （3）應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。 （4）應當做好施工現場安全保衛(wèi)工作，在現場周邊設立圍護設施。并進行

18、美化，避免影響市容。（5）在車輛、行人通行的地方施工，應當設置施工標志，安全防護措施，并對溝井坎穴進行覆蓋。,2、文明施工的要求：,（6）施工機械經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須持證上崗，禁止無證人員操作。（7）施工現場的電路、用電設備的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程。（8）建立和執(zhí)行防火、防爆管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。 （9）施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)

19、生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。 （10）施工現場發(fā)生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》執(zhí)行。,3、施工現場環(huán)境保護的要求,（1）施工現場要進行封閉式施工，腳手架和安全網搭設要規(guī)范。要保證施工現場內道路暢通，排水設施完善，要有防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道的措施。（2）施工現場的材料要堆放整齊，易燃、易爆物品要分類存放，現場嚴禁焚燒有毒、有害物質。（3）制定防粉

20、塵、防噪音措施。各施工單位對施工噪音應有管理制度，作業(yè)區(qū)的電鋸、切割機、攪拌機等強噪音設備搭設封閉式機棚，并盡可能設在遠離居民住宅區(qū)的一側，并進行嚴格控制，夜間未經許可禁止施工。承擔夜間材料運輸的車輛進入施工現場禁止鳴笛，裝卸材料時應做到輕拿輕放，嚴禁拋扔。（4）施工現場的食堂和廁所要符合衛(wèi)生標準，并制定嚴格的衛(wèi)生管理責任制。（5）施工現場要制定并落實消防措施及制度，并配備相應的滅火器材。,9.3.2文明施工和環(huán)境保護的措施,（1）

21、現場圍擋實行全封閉式作業(yè)門口設置七牌二圖在施工現場進出口設置警衛(wèi)室，并建立門衛(wèi)制度（2）材料堆放嚴格按照施工平面圖堆放原材料,半成品,成品及料具。材料堆放區(qū)粘掛標牌，表明材料名稱、品種、規(guī)格等。各工種完成工作后清理場地，將建筑垃圾堆放到指定地點。,9.3.2文明施工和環(huán)境保護的措施,（3）環(huán)境治理為避免雨水,養(yǎng)護水隨意流排,樓層內設置擋水坎,進行有組織排水。遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī),采取有效措施控制各種粉塵,廢氣

22、,廢水,固體廢棄物以及噪聲對環(huán)境的污染及危害。施工場地及道路要定期灑水,降低灰塵對環(huán)境的污染?，F場生活用水及施工廢水的排放,必須經沉淀池沉淀后方能排放,嚴禁直接排放?，F場不準熔化瀝青和焚燒油氈以及其他會產生有毒,有害煙塵和惡臭氣體的物質。對一些產生噪音的施工機械,必須合理控制時間,如要進行夜間施工，必須提前向環(huán)保部門和建設主管部門申請辦理夜間施工許可證。,9.3.2文明施工和環(huán)境保護的措施,（4）施工現場施工現場的道路硬化，確

23、保無浮土，不積水。在施工現場的大門內側、道路、作業(yè)場地上設置排水系統(tǒng)。建筑材料、構件、料具按照施工總評面圖劃定的區(qū)域堆放，并懸掛標牌。建筑廢料、垃圾設有固定存放地點，分類堆放并及時處理。,9.3.2文明施工和環(huán)境保護的措施,（5）生活設施現場辦公室內懸掛崗位責任制。施工現場設有飲水處，保證職工隨時喝上干凈衛(wèi)生的開水。保持職工宿舍的衛(wèi)生清潔，空氣清新，安排值日表，保持室內外空氣流通。食堂的食品都保持新鮮，干凈。保證職工下班后安

24、全、衛(wèi)生的飯菜。,9.3.2文明施工和環(huán)境保護的措施,（6）治安綜合治理（7）防治揚塵污染管理規(guī)定：施工現場用地的周邊砌筑磚墻進行圍擋，高度不低于2.5米，四周連續(xù)設置。建筑物外側采用密目網全封閉防護，減輕施工噪音對附近居民的干擾。物料提升機架體外側使用立網防護。施工現場出入口地面、道路及作業(yè)場地進行硬化處理，場地堅實平整，保證無積水、無浮土。施工現場設置排水網絡，并設沉淀池，施工廢水及雨水經過沉淀池沉淀后排入城市排水系統(tǒng)。排

25、水設施應處于良好的使用狀態(tài)，沉淀淤泥要及時清除。建筑材料、構件、料具應按照施工總平面圖劃定的區(qū)域堆放，堆放要整齊，要掛定型化的標牌。,（7）防治揚塵污染管理規(guī)定：水泥、石灰粉必須在庫房內存放，散體建筑材料和土方要用密目網覆蓋。施工現場有專人負責保潔工作，做到工完場清，及時灑水清掃。施工現場應設置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾，并及時清運出場。出現四級風以上的天氣時禁止散體材料揚撒。運輸散體、流體材料要捆扎封閉覆蓋嚴密，防止掉灑飛揚