水利水電工程項目建議書、可研及初設(shè)三階段報告編制規(guī)程宣貫

1、水利水電工程項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計三階段報告編制要求（規(guī)劃部分）,水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院2014 年 5 月,制修訂三階段規(guī)程的必要性 三階段規(guī)程總體要求 項目建議書編制規(guī)程主要內(nèi)容,《水利水電工程項目建議書、可研、初設(shè)報告編制要求 》,規(guī)劃： 綜合規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃，專項規(guī)劃，工程規(guī)劃前期： 項目建議書，可行性研究，初步設(shè)計《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》 《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》

2、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》,制修訂三階段規(guī)程的必要性,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆水利水電工程項目建議書、可行性研究報告和初步 設(shè)計報告是水利水電工程前期工作各階段決策審批 的重要技術(shù)基礎(chǔ)?！羧A段報告編制規(guī)程是規(guī)定和規(guī)范水利水電工程項 目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告編制內(nèi) 容和深度要求的重要技術(shù)標準。,,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆1993年，電力工業(yè)部和水

3、利部聯(lián)合頒布《水利水電工 程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020-93）和《水利 水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL5021-93）◆1996年，水利部頒布《水利水電工程項目建議書編制 暫行規(guī)定》,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆三階段報告編制規(guī)程和暫行規(guī)定的實施，對提高水利建設(shè)項目 設(shè)計工作質(zhì)量和提高各級政府投資決策科學性發(fā)揮了重要作用?！綦S著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家投資體制的改革，對水利前期工作 的要求

4、也不斷提高，水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)科學 發(fā)展的理念，要滿足國家投資決策和投資計劃管理的要求。,制修訂三階段規(guī)程的必要性,根據(jù)水利前期工作需要，原三階段規(guī)程主要面臨以下問題： ◆水利水電工程設(shè)計的專業(yè)設(shè)置有所增加。 ◆為滿足項目審查審批要求，前期尤其是項目建議書 階段的設(shè)計工作深度要求有所提高。 ◆工程設(shè)計文件編制的格式、內(nèi)容需協(xié)調(diào)、規(guī)范。,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆根據(jù)前期立項和實

5、際工作需要，需增加的專業(yè)設(shè)置： 水土保持 三階段 節(jié)能評價和設(shè)計 三階段 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 可研、初設(shè) 河道及河口整治 可研、初設(shè) 資金籌措（貸款能力分析） 項建、可研,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆對工程建設(shè)的必要性、總體布局與規(guī)模、投資有較大影響，前期設(shè)計階段需增加工作深

6、度的內(nèi)容： 水文基礎(chǔ)資料和主要成果（洪水、徑流） 主要地質(zhì)條件和問題 主要工程規(guī)模和布局、場址和線路 工程淹沒和征地范圍 資金籌措方案,制修訂三階段規(guī)程的必要性,◆各階段、各類工程設(shè)計文件編制的格式、內(nèi)容需進一步規(guī)范，設(shè)計深度需協(xié)調(diào)。三階段報告編制規(guī)程之間需協(xié)調(diào)的章節(jié)有： 綜合說明、水文、地質(zhì)、建設(shè)規(guī)模 河道整治、主要建筑物布置、機電及金屬結(jié)構(gòu),三階段規(guī)程總體

7、要求,（一）總體思路,項目建議書階段的基本要求： 論證項目建設(shè)的必要性 基本確定工程任務(wù)和布局 基本確定工程規(guī)模和效益指標 基本確定場址和主要工程方案 控制住工程投資 明確外部條件和影響,三階段規(guī)程總體要求,（一）總體思路,可行性研究階段的基本要求： 論證項目建設(shè)的必要性 確定工程任務(wù)、布局、規(guī)模和場址 論證技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理，環(huán)境上是否存在重大制約因素

8、。 控制住工程投資 明確資金籌措方案,三階段規(guī)程總體要求,（一）總體思路,初步設(shè)計階段的基本要求： 確定主要技術(shù)方案及措施 細化設(shè)計 復核指標 確定投資,三階段規(guī)程總體要求,（二）主要修訂內(nèi)容 1、加強了影響工程規(guī)模及投資的各專業(yè)的方案比選內(nèi)容。 2、增加了河道和河口整治章節(jié)，充實了灌溉、供水專業(yè)水資 源分析、工程布局和建筑物設(shè)計等方面的編制內(nèi)容及要求。 3、提高了水庫淹沒及

9、占地實物指標調(diào)查精度及安置規(guī)劃要求。 4、新增了水土保持的章節(jié)內(nèi)容。 5、對工程管理設(shè)計，結(jié)合實際需要提出了工程類別和性質(zhì)方面 要求。 6、新增了節(jié)能評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。 7、財務(wù)評價中增加貸款能力測算內(nèi)容。,三階段規(guī)程總體要求,（三）修訂后的章節(jié)結(jié)構(gòu),三階段規(guī)程總體要求,（三）修訂后的章節(jié)結(jié)構(gòu),水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院 www.giwp.org.cn,三階段規(guī)程總體要求,（三）修訂后的章節(jié)結(jié)構(gòu),原規(guī)

10、程 修訂后項目建議書編制規(guī)程 12章，145條 16章，338條可行性研究報告編制規(guī)程 13章，220條 16章，467條 初步設(shè)計報告編制規(guī)程 14章，284條 17章，485條,編制內(nèi)容擴充了 深度要求提高了,三階段規(guī)程總體要求,主要介紹內(nèi)容 一、以新的項目建議書編制規(guī)程為主線，概要介紹編 制規(guī)程的主要內(nèi)容 二、項目建議書、可研、初設(shè)編制

11、規(guī)程專業(yè) 的設(shè)計深度差別和審查要點,項目建議書編制規(guī)程主要內(nèi)容,主要介紹內(nèi)容,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,1、綜合說明 9、項目建設(shè)征地及移民安置 2、項目建設(shè)的必要性和任務(wù) 10、環(huán)境影響評價3、水文 11、水土保持 4、工程地質(zhì) 12、節(jié)能評價 5、建設(shè)規(guī)模

12、 13、工程管理6、工程布置及建筑物 14、投資估算 7、機電及金屬結(jié)構(gòu) 15、經(jīng)濟評價8、施工組織設(shè)計,第一部分新的項目建議書編制規(guī)程的主要內(nèi)容,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（一）項目立項的依據(jù) 水利水電工程項目建議書應(yīng)以批準的江河流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃為依據(jù),一

13、、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（二）項目建議書的主要任務(wù) 1、論證項目建設(shè)的必要性，提出開發(fā)任務(wù) 2、分析論證工程的建設(shè)方案和規(guī)模 3、評價項目建設(shè)的合理性（技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會）,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（三）主要內(nèi)容和深度要求：1、論證項目建設(shè)的必要性，基本確定工程的任務(wù)及綜合利用工 程各項任務(wù)的主次順序，明確本項目開發(fā)

14、建設(shè)對河流上下游 及周邊地區(qū)其他水工程的影響。2、基本確定工程場址的主要水文參數(shù)和成果。3、基本查明影響壩（閘、泵站）址及引水線路方案比選的主要 工程地質(zhì)條件；初步查明其他工程的工程地質(zhì)條件；對天然建 筑材料進行初查。,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,4、基本確定工程規(guī)模、工程等別及標準和工程總體布局。5、基本選定工程場址（壩、閘、廠、站址等）、線路和基 本壩型，初步選定

15、主要建筑物型式和工程布置方案，6、初步選定機電及金屬結(jié)構(gòu)的主要設(shè)備型式與布置。7、基本選定對外交通運輸方案，初步選定施工導流方式和 料場，初步確定主體工程主要施工方法和施工總布置及 總工期。,（三）主要內(nèi)容和深度要求,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,8、基本確定項目建設(shè)征地的范圍，基本查明主要淹沒實物 指標，初步擬定移民安置規(guī)劃。9、分析工程建設(shè)對主要環(huán)境保護目標的影響，初步提

16、出環(huán) 境影響分析結(jié)論、環(huán)境保護對策措施。10、分析工程建設(shè)對水土流失影響與預(yù)測，初步確定水土流 失防治責任范圍，水土流失防治總體要求和初步方案。11、分析建設(shè)項目能源消耗種類、數(shù)量和節(jié)能設(shè)計的要求， 初擬節(jié)能措施，對節(jié)能措施進行節(jié)能效果綜合評價。,（三）主要內(nèi)容和深度要求：,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,12、初步確定工程項目類別和管理單位性質(zhì)，及工程管 理方案。13、

17、提出主要工程量和主要設(shè)備數(shù)量。14、估算工程投資，初估建設(shè)征地和移民安置補償費、環(huán) 境保護專項投資和水土保持工程投資，編制項目投資 估算。15、提出資金籌措方案，分析工程效益、費用和融資能力， 評價項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性。,（三）主要內(nèi)容和深度要求：,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,水利水電工程項目建議書是確定建設(shè)項目和編制項目可行性研究報告的依據(jù)。規(guī)程總則規(guī)定：本規(guī)

18、程適用于新建、改建、擴建的大中型水利水電工程項目建議書的編制。 規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容是全面的，包涵了所有的專業(yè)類型和工程類型。,適用范圍及具體問題處理：,一、項目建議書編制的總體要求,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,在編制具體工程的項目建議書時，可根據(jù)具體情況有所取舍：● 對于規(guī)模較小、條件簡單的中型水利水電工程，其報告編 制內(nèi)容可適當簡化；● 不同功能的項目應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)特點對本規(guī)程的條文內(nèi)容 有所取舍；●

19、對于特別重要的大型和利用外資的水利水電工程項目，其 工作內(nèi)容和深度可根據(jù)需要由主管部門提出補充要求；● 改擴建項目可根據(jù)其特點對報告內(nèi)容有所增減。,二 綜合說明,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,規(guī)程新增了綜合說明一章。該章內(nèi)容是對項目建議書的主要內(nèi)容、綜合評價結(jié)論和今后工作進行提煉概括，便于決策部門和領(lǐng)導對項目的總體和全面了解。 綜合說明，必須有綜合與說明兩層含意： 綜合的要求是：內(nèi)容完整，重點突出。綜合不是

20、簡單疊加。 說明的要求是：簡明扼要，層次清晰。說明不是重新論證。 綜合說明可以單獨成冊。,二 綜合說明,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,綜合說明的重點內(nèi)容1、與項目有關(guān)的規(guī)劃成果及審批意見2、與項目建設(shè)有關(guān)的外部條件（自然、社會）及其對本項 目的影響與制約因素（隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，外部條件 越來越重要）3、項目建設(shè)的必要性與任務(wù)4、工程建設(shè)標準與規(guī)模、總體布局與主要建設(shè)內(nèi)容設(shè)計方案5、淹沒和工程

21、占地、環(huán)境影響評價6、投資估算，經(jīng)濟評價，資金籌措方案,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（一）項目建設(shè)的依據(jù) 說明項目所在流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃中與本項目有關(guān)的內(nèi)容和審批意見。 說明項目在本地區(qū)水利水電規(guī)劃中所處的地位及開發(fā)次序。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,1、一般要求 ● 項目建設(shè)的

22、必要性是項目建議書階段的工作重點 闡明項目所在地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對水利水電工程建設(shè)的要求，水利水電近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求；項目在本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、以及江河治理開發(fā)總體布局中的地位與作用。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,1、一般要求● 論證推薦項目優(yōu)先實施的必要性和迫切性 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的開發(fā)任務(wù)與建設(shè)目標，在流域（河流）、

23、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行必要的補充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,2、分類要求 按工程的主要任務(wù)可分為七種類型： 防洪、治澇、河道及河口整治 （治理功能） 灌溉、供水、水力發(fā)電 （水資源利用和開發(fā)功能） 其它 （航運、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等）,三 項目

24、建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,防洪（潮、凌） 要闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪水、風暴潮、冰凌災(zāi)害情況及對經(jīng)濟社會造成的危害與影響，地區(qū)防洪（潮、凌）工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展對提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析本項目的防災(zāi)減災(zāi)作用與效益，及對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。 ◇治澇工程必要性的論證與此類似

25、,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,河道、河口整治 闡明本地區(qū)河道、河口演變和沖淤變化情況，經(jīng)濟社會發(fā)展、人類活動和水沙特性變化對河道、河口的影響，河道、河口整治工程現(xiàn)狀及存在的問題，水沙特性，河道、河口演變趨勢。本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對河道、河口治理和工程建設(shè)的要求。分析本項目對地區(qū)防洪（潮、凌）、治澇、農(nóng)業(yè)與土地開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航道整治、水資源利用和生態(tài)保護等方面的作用與

26、效益。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,灌溉 要闡明受水地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和鹽、堿（漬）化情況與特點及對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌區(qū)灌溉設(shè)施、人畜飲水、水資源現(xiàn)狀及存在的問題。分析本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)對灌溉與排水的要求，及項目建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和糧食生產(chǎn)的作用與效益。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工

27、程項目建議書編制規(guī)程 》,供水 ● 對經(jīng)濟社會發(fā)展和生活等用水： 應(yīng)闡明受水區(qū)水資源、水質(zhì)狀況，城鎮(zhèn)生活與工業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境用水和供水、節(jié)水現(xiàn)狀，水資源開發(fā)利用中存在的問題，水資源短缺對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的影響與制約，受水地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)化水資源配置、水資源開發(fā)利用和供水工程建設(shè)的要求。分析本項目對受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障供水安全的作用與效益。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項

28、目建議書編制規(guī)程 》,供水 ● 對生態(tài)與環(huán)境保護供水： 應(yīng)闡明項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢，分析本項目對地區(qū)和周邊地區(qū)生態(tài)與環(huán)境的影響，說明保護、修復和改善生態(tài)與環(huán)境的重要性與必要性。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,水力發(fā)電 應(yīng)闡明本地區(qū)能源情況，電力工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對開發(fā)水電的需

29、求，概述本項目在電力系統(tǒng)和流域梯級開發(fā)中的地位與作用，分析本項目在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和電力建設(shè)方面的作用。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,其他類別 根據(jù)水利行業(yè)特點和目前國家有關(guān)規(guī)定，水利項目的主要建設(shè)目的是為滿足地區(qū)的防洪、治澇、河道（河口）治理、灌溉、供水、水力發(fā)電等要求，對于兼有航運、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面要求的項目，可根據(jù)各項目的具體情況，分析擬建項目的作用與效益。,

30、,,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,3、必要性論證的基本要素與常見問題,項目必要性論證的三個基本要素,,1 闡明問題和影響2 分析需求3 論證作用和效益 （效果）,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)（二）項目建設(shè)的必要性,3、必要性論證的基本要素與常見問題 三個要素論證中常見的問題： ●問題闡述不清、描述不準確；

31、 ●需求依據(jù)不充分、預(yù)測指標擴大化； ●作用和效益計算不準，問題、需求與作用三者關(guān)系 難把握。,三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,● 根據(jù)必要性和建設(shè)條件，論證項目建設(shè)任務(wù)和主要建設(shè)內(nèi)容?！?具有多項任務(wù)的工程項目應(yīng)按照國家政策，根據(jù)本項目在流域 和區(qū)域規(guī)劃中的作用，結(jié)合工程條件，分析研究各部門對本項 目要求的合理性和實現(xiàn)的可能性，按總體效益最大化原則，基

32、 本確定項目的開發(fā)任務(wù)和建設(shè)目標的主次順序?！?分期建設(shè)的項目應(yīng)分別擬定近期和遠期的任務(wù)與目標，通過技 術(shù)經(jīng)濟論證，基本確定分期建設(shè)內(nèi)容。,（三）建設(shè)任務(wù),三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,建設(shè)任務(wù)分為兩類：● 開發(fā)任務(wù) 針對滿足外部治理、開發(fā)、保護要求而確定的任務(wù) 如：防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等● 建設(shè)任務(wù) 針對工程本身的建設(shè)要求 如：對某某灌區(qū)進行續(xù)建配套、節(jié)

33、水改造，對某某水庫進行 除險加固等,（三）建設(shè)任務(wù),三 項目建設(shè)的必要性和任務(wù),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 項目建設(shè)的外部條件,● 從地理和行政關(guān)系：其他地區(qū)、部門、行業(yè)、界河● 從專業(yè)分工關(guān)系：社會文化、文物歷史、土地利用、生 態(tài)環(huán)境等● 焦點問題：不利影響的產(chǎn)生與減免、利益的分配與調(diào)整● 處理方法：摸清問題和癥結(jié)，了解要求，進行溝通、協(xié)調(diào)、 談判，提出處理方案，取得認可、達成協(xié)議。,,四

34、 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,水文分析計算的主要內(nèi)容包括：,基本資料徑流洪水和澇水泥沙水位水位流量關(guān)系蒸發(fā)與冰情等,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（一）基礎(chǔ)資料 基礎(chǔ)資料是開展水文分析計算的第一步工作 ● 明確設(shè)計依據(jù)站、參證站（流域測站布設(shè)及觀測情 況，選定站的水文測驗和資料整編情況）。 ● 說明水文資料重點復核情況，并對水文基本資料的 可靠性進行初步評

35、價。,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(二)徑流,● 還原計算與系列插補延長?！?確定計算時段（月、旬、日）。● 分析天然徑流系列的一致性和代表性?！?計算年徑流，并進行合理性檢查，基本確定徑流 計算成果?！?必要時，要對枯水徑流進行專門的分析計算。,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(三)洪水,● 一般設(shè)計洪水（流量法）◇ 歷史洪水調(diào)查情況，分析并基本確定歷史洪水洪峰流 量、時段

36、洪量以及歷史洪水和實測特大洪水的重現(xiàn)期?！?洪水系列的還原和插補延長?！?進行洪水頻率計算和成果的合理性檢查，基本確定工 程場址、有關(guān)斷面和區(qū)間的洪水參數(shù)及成果。選擇典 型洪水并推求設(shè)計洪水過程線。,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,● 由暴雨資料推算設(shè)計洪水時，說明暴雨資料情況，設(shè)計 暴雨及產(chǎn)匯流計算方法，經(jīng)合理性檢查，基本確定設(shè)計 洪水成果?！?計算入庫洪水時要說明入庫設(shè)計洪水計算方法，

37、經(jīng)合理 性檢查，基本確定入庫設(shè)計洪水成果。● 計算可能最大洪水時說明可能最大暴雨和可能最大洪水 的計算方法，經(jīng)綜合分析，基本確定可能最大洪水成果。,(三)洪水,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,● 計算分期洪水時要說明不同時期洪水的成因，提出年內(nèi) 各月最大流量散布圖，劃分分期洪水的時段，提出分期 設(shè)計洪水成果并分析其合理性。分期洪水常包括汛期分 期洪水和施工分期洪水。● 說明設(shè)計洪水地區(qū)

38、組成時大洪水組成情況，防洪控制斷 面以上設(shè)計洪水地區(qū)組成方法，典型洪水選擇，放大方 法，洪水演進參數(shù)，計算成果。對計算成果進行合理性 檢查，基本確定設(shè)計洪水地區(qū)組成成果。,(三)洪水,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四)水位,● 江河水位 計算設(shè)計流量，通過水位流量關(guān)系曲線查水位 由水位資料直接分析計算江河設(shè)計水位時，說明水位資料插補情況、采用水位系列長度，對資料的可靠性和系列的一致

39、性、代表性進行評價，提出水位頻率計算成果。 （直接從河道取水的灌溉、供水工程渠首，堤防，排澇） 基本確定設(shè)計斷面的設(shè)計水位,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,● 潮水位 當工程設(shè)計要求對潮水進行分析時，要說明工程地區(qū)潮水規(guī)律及特征水位，分析潮水與洪水遭遇情況，對潮水位(年最高、年最低、年平均潮水位)資料的可靠性和系列的一致性、代表性進行評價，基本確定設(shè)計潮水位及潮水位過程線。,(四)水位,四 水

40、文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五)深度要求和工作要點,●水文的變化規(guī)律與主要特征是項目必要性的基礎(chǔ)和工程設(shè)計的基本依據(jù)之一，項目建議書階段要基本確定水文的主要參數(shù)和成果。,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五)深度要求和工作要點,●水文基本資料的復核與審核，徑流、洪水和水位的分析計算是水文的最基本工作，要注意把握好四個環(huán)節(jié)： ◇ 原始觀測資料的可靠性審核 ◇ 計算采用系列的一致性與代表性分析

41、◇ 計算方法的正確性評價 ◇ 計算成果的合理性檢查,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五)深度要求和工作要點,●合理性檢查貫穿水文工作的全過程（樣本與總體、不完全的樣本、人類干預(yù)條件下的樣本；自然條件千差萬別，計算過程的人為處理）。 流域基本情況是對水文資料可靠性和計算成果合理性檢查的重要依據(jù)，應(yīng)重視對流域基本情況的調(diào)查和變化情況的掌握。,四 水文,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五)深度要求和工

42、作要點,●已建、在建的水利水電工程和水土保持工程是還原計算應(yīng)考慮的要素 ●可靠性一般由水文專業(yè)人員完成，一致性和代表性則與規(guī)劃有一定關(guān)系。 ●徑流計算時段長短與水庫調(diào)節(jié)能力和用水需求過程有關(guān)。 ●入庫洪水與壩址洪水；汛期洪水與后汛期洪水。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,1、基本要求 概述本地區(qū)自然經(jīng)濟社會概況和發(fā)展規(guī)劃，流域暴雨和洪水特性、實測洪水和歷史洪水、洪災(zāi)

43、情況、防洪現(xiàn)狀和防洪要求。 說明地區(qū)洪水組成，流域防洪工程體系總體布局，主要防洪工程的作用及洪水調(diào)度運用原則。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,1、基本要求 分析不同防護對象要求，基本確定本項目的防洪保護范圍、防洪保護對象和防洪標準。 通過技術(shù)經(jīng)濟綜合論證，基本選定工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和分期實施方案。 類型：堤防，蓄滯洪區(qū)，防洪水庫,六 建設(shè)規(guī)模,

44、《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,2、堤防工程規(guī)模論證 說明 堤防工程保護的范圍和保護內(nèi)容；堤防沿革、險工險段和歷史險情、穿堤建筑物毀損情況，現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護坡、管理道路等方面的問題。 基本確定 堤防的治理范圍、治理原則和設(shè)計標準 初步選定 堤防整治工程措施,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,2、堤防工程規(guī)模論證 基本

45、確定各河段的允許（安全）泄量和控制斷面設(shè)計水位，說明河道和堤防主要參數(shù)指標，復核現(xiàn)狀河道堤防的防洪能力。 基本選定堤線、堤距，初選行洪斷面型式。 基本確定加固堤段，初選跨河、穿堤建筑物位置和規(guī)模。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,3、蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模 說明蓄滯洪區(qū)的任務(wù)、范圍、啟用標準和控制運用條件。 基本確定蓄滯洪區(qū)的面積、蓄水位、容積、分洪水位和流量。 基本確定蓄

46、滯洪區(qū)工程總體布局和骨干工程規(guī)模 提出蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和工程管理規(guī)劃方案。 （蓄滯洪區(qū)包括蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等，工程包括分退洪工程、圍堤、建筑物及安全臺、圍村埝、避水樓、撤退路等 ）,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(一) 防洪,4、水庫工程規(guī)模： 基本確定防洪控制斷面的允許安全泄量或防洪控制水位。 初選水庫工程控制泄量，初步確定防洪庫容。 擬定水庫工程防洪調(diào)度運

47、用原則，說明調(diào)洪計算采用的基本資料及汛期限制水位選擇的原則與范圍，基本選定汛期限制水位，初選防洪高水位和泄水建筑物規(guī)模，初定其他特征水位。 ◆ 有防凌要求的水庫，應(yīng)分析庫區(qū)和河道的冰凌特性與防凌要求，初選防凌庫容,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,（一）防洪,●防洪規(guī)劃重點 ◇防洪標準和范圍確定 ◇防洪體系和布局 ◇允許泄量，設(shè)計水位 ◇堤防--堤線，堤距 ◇防洪水庫—防洪庫容，

48、汛限水位 ◇蓄滯洪區(qū)—蓄洪水位和容積,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(二) 治澇,● 分析治澇要求，基本確定治澇區(qū)范圍、治澇標準 ● 提出治理原則，基本確定洪澇水調(diào)度原則和排水河道、 滯澇區(qū)、承泄區(qū)；基本選定治澇工程總體布局、主要建 設(shè)內(nèi)容和分期實施方案，初擬治澇分區(qū)和排水方式。 ● 分析澇區(qū)實際觀測資料或參考鄰近地區(qū)資料，提出排澇 模數(shù)；初步確定設(shè)計排澇流量及排澇河道

49、、泵站、涵閘、 滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程的規(guī)模與主要參數(shù)。初 擬治澇工程調(diào)度運用方式。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(三) 河道及河口整治,● 基本確定河道整治和河口整治范圍、治理標準、設(shè)計 水（潮）位、設(shè)計流量和治導線。 ● 通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，基本選定河道、河口整治工 程總體布局，重要河段控制節(jié)點位置，以及主要建設(shè) 內(nèi)容和分期實施方案。 ● 基

50、本選定控導工程、河道疏挖、新建和加固堤防（海 堤）、河口擋洪（潮）閘等骨干工程的規(guī)模與主要參 數(shù)。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(三) 河道及河口整治,● 對河口擋潮（洪）閘，應(yīng) 基本確定擋水和提閘情況下的閘上、閘下水位和設(shè)計過閘流量； 分析建閘對河勢和泥沙沖淤的影響，初擬閘下防淤調(diào)度運行方式和措施，提出對沖刷用水的要求，按泄洪和排沙、減淤等綜合利用要求基本確定閘寬、底板高程。,

51、六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(三) 河道及河口整治,在河口地區(qū)建設(shè)擋潮（洪）閘，易發(fā)生河口泥沙淤積問題，因此一般應(yīng)進行專門論證，必要時應(yīng)進行數(shù)學模型計算，分析建閘前后河口水流特性變化、泥沙沖淤變化情況，說明建閘對河口地區(qū)帶來的有利和不利影響，論證其他替代方案并與建閘方案進行比較。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,● 基本要求 ◇ 分析灌區(qū)地形地貌、水土資源條件和特點，基本

52、確定 灌區(qū)范圍，初擬灌區(qū)開發(fā)方式。 基本確定設(shè)計水平年 和灌溉設(shè)計保證率、灌區(qū)人畜飲水設(shè)計保證率。 ◇ 分析灌區(qū)農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物組成。初擬灌溉 制度和人畜飲水定額，初選灌溉水利用系數(shù)，提出灌 區(qū)需水量預(yù)測成果。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,● 基本要求 ◇ 分析灌區(qū)水資源開發(fā)利用條件，提出灌區(qū)內(nèi)的水資源 配置原則，分析各種水源的

53、可供水量。 ◇ 進行灌區(qū)水土資源供需平衡分析，結(jié)合規(guī)劃的灌區(qū)內(nèi)、 灌區(qū)外擬建新水源，基本選定設(shè)計灌溉面積。 ◇ 進行灌溉工程整體規(guī)劃，基本選定工程總體布局、主 要建設(shè)內(nèi)容和分期實施方案。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,●水源工程規(guī)模 ◇ 分析灌區(qū)需供水量和供水過程線。 ◇ 水庫工程應(yīng)按灌溉用水要求初選興利調(diào)節(jié)庫容；分析 正常蓄水位范圍，基本選定

54、正常蓄水位；分析灌區(qū)土 地分布和灌溉自流條件，初選死水位；初定其他特征 水位。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,● 水源工程規(guī)模 ◇ 直接從河道取水的引水樞紐、泵站工程應(yīng)統(tǒng)計分析河道徑流供水保證程度，基本選定設(shè)計引水流量和設(shè)計水位。 ◇ 分析灌區(qū)水源工程引水對其他用水戶的影響。 ◇ 分析長系列徑流調(diào)節(jié)計算成果，提出灌溉設(shè)計引水量、多年平均引水量、灌溉保證率等指標。

55、,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,● 渠道工程規(guī)模 ◇初選灌區(qū)渠系布置，基本選定骨干灌溉渠道設(shè)計流量，初定主要節(jié)點設(shè)計水位。 ◇初選渠道交叉建筑物、泵站等工程的規(guī)模與主要參數(shù)。 ◇分析灌區(qū)地下水狀況和排水條件，對有排澇降漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排水方式和排水工程布置，初選主要工程的規(guī)模。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(四) 灌溉,● 灌溉規(guī)劃重點

56、 ◇灌溉面積、灌溉保證率的確定 ◇節(jié)水灌溉制度和灌溉定額，高效節(jié)水的比例，投資落實 ◇當?shù)厮睦煤筒煌凑{(diào)配、用水總量控制 ◇灌溉用水管理,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,1、受水區(qū) ◇ 說明受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及用水需求，分析水資源研究范圍，基本確定供水范圍、主要供水目標、供水對象、設(shè)計水平年及各用水對象的供水設(shè)計保證率。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項

57、目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,1、受水區(qū) ◇說明受水區(qū)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，提出節(jié)水目標和措施，分析不同水平年各部門用水定額，說明不同用水戶對水量、流量和水質(zhì)的要求，預(yù)測不同水平年各部門的需水量和需水總量。分析受水區(qū)不同水平年的規(guī)劃水源和可供水量。 ◇說明受水區(qū)當?shù)厮Y源配置利用原則，對受水區(qū)水資源進行供需平衡分析，提出各水平年的缺水量、需供水量和供水過程線。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》

58、,(五) 供水,2、水源地（調(diào)出區(qū)） 論證水源地供水條件和供水可靠性。對于跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程，應(yīng)說明水量調(diào)出區(qū)水資源開發(fā)利用狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，分析水量調(diào)出區(qū)各部門用水和生態(tài)環(huán)境需水要求，論證調(diào)出區(qū)可調(diào)水量。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,3、水資源配置和工程總體布局 提出區(qū)域水資源配置原則與方案，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，基本選定供水工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和分期實施方案。對

59、進行水資源調(diào)整和置換的區(qū)域，要分析相應(yīng)工程布局和合理性。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,4、工程規(guī)模 ●水源工程 ◇ 水庫工程 應(yīng)按供水要求初選興利調(diào)節(jié)庫容，分析正常蓄水位范圍，基本選定正常蓄水位；說明輸水工程布置對取水口高程的要求和泥沙淤積情況，初選死水位；初定其他特征水位。對死庫容較大、供水對象較重要、供水保證率較高的水庫，應(yīng)分析特枯水年動用死庫容應(yīng)急供水的可能性，初擬最低供水位。,

60、六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,4、工程規(guī)模 ●水源工程 直接從河道取水的引水樞紐、泵站工程，應(yīng)統(tǒng)計分析河道徑流供水保證程度，基本選定設(shè)計引水流量和設(shè)計水位。 從感潮河段取水的引水工程,應(yīng)分析海(咸)潮對取水的影響，基本選定設(shè)計供水時段和流量。 從多泥沙河流引水應(yīng)初擬泥沙處理方式，初定工程布置與規(guī)模。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,4、

61、工程規(guī)模 ●輸水工程 基本選定 骨干輸水渠道（管道、箱涵）工程的設(shè)計流量 初選 主要節(jié)點設(shè)計水位和主要分水口門、交叉建筑 物、泵站等工程的規(guī)模與主要參數(shù)。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,5、供水規(guī)模 綜合分析受水區(qū)、水量調(diào)出區(qū)和供水工程的技術(shù)經(jīng)濟條件，初步確定水量調(diào)度原則，通過長系列調(diào)節(jié)計算，基本確定受水區(qū)的多年平均年供水量、設(shè)計年供水量；說明沿程輸水損

62、失情況，提出供水工程的年引水量。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(五) 供水,● 供水規(guī)劃重點 ◇供水范圍、受水區(qū)節(jié)水和需水量的確定 ◇調(diào)出區(qū)可調(diào)水量的確定 ◇調(diào)入水量與當?shù)厮吹穆?lián)合調(diào)度 ◇供水工程總體布局 ◇引（調(diào)）水量和供水量,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(六) 水力發(fā)電,1、 基本要求 ●根據(jù)電力系統(tǒng)需求，分析電站在電力系統(tǒng)中

63、的作用和地 位（基荷、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相等） ●基本確定設(shè)計水平年，初擬發(fā)電設(shè)計保證率。 ●說明進行水利動能計算的基礎(chǔ)資料和基本方法。初擬水 庫和水電站的運用方式。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(六) 水力發(fā)電,2、 特征水位 ●說明梯級銜接水位，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象和工程地質(zhì)、工程布置條件等，擬定正常蓄水位選擇范圍，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，基本選定水庫正常蓄

64、水位。 ●初步分析泥沙淤積高程、機組運行特性、水庫消落深度和最低發(fā)電水位要求，初選死水位。初定其他特征水位。 ●對于引水式電站，基本選定設(shè)計引水流量和引水口、前池設(shè)計水位。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(六) 水力發(fā)電,3、裝機容量 ●說明水庫調(diào)節(jié)性能和工程布置條件，擬定裝機容量比選 范圍和比較方案，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，基本選定裝 機容量。 ●對裝機規(guī)模較大、在電力

65、系統(tǒng)中承擔重要任務(wù)的水電站， 應(yīng)進行初步電力電量平衡。 ●分析下游不同部門用水對水電站裝機容量和運行方式的 影響。提出水電站保證出力和多年平均發(fā)電量指標，分 析發(fā)電特征水頭。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(六) 水力發(fā)電,4、發(fā)電影響分析 分析電站引水和調(diào)峰發(fā)電泄流對下游河道內(nèi)、外用水和生態(tài)環(huán)境的影響。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(六) 水力發(fā)

66、電,● 水力發(fā)電重點 ◇在電網(wǎng)中的作用 ◇上下游梯級水位銜接 ◇正常蓄水位、死水位確定 ◇裝機容量確定 ◇引水式電站和電站調(diào)峰發(fā)電泄流對下游河道影響,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(七) 綜合利用工程,1、 綜合利用水庫的基本要求 ● 根據(jù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、水環(huán)境保護及 航運、漁業(yè)、旅游等方面對水庫工程的要求，說明水庫應(yīng) 承擔的任務(wù)

67、并進行排序。 ● 綜合利用水庫應(yīng)重點協(xié)調(diào)各綜合利用任務(wù)的關(guān)系，論證滿 足主要任務(wù)并盡可能兼顧其他任務(wù)要求的興利庫容、正常 蓄水位、死水位、汛期限制水位及裝機容量等主要規(guī)模指 標。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(七) 綜合利用工程,2、興利庫容及其特征水位 ●說明供水、灌溉、發(fā)電、航運等各任務(wù)需水庫提供的水量，分析各部門用水特性及河道生態(tài)用水要求。 協(xié)調(diào)各部門用水要求與關(guān)系

68、，基本確定滿足綜合利用用水要求的興利庫容。,六 建設(shè)規(guī)模,《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程 》,(七) 綜合利用工程,2、興利庫容及其特征水位 ● 水庫正常蓄水位和死水位選擇 ◇綜合分析水庫泥沙淤積情況和供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、航運及水庫排沙等方面對水庫最低水位的要求，擬定死水位范圍，結(jié)合考慮技術(shù)經(jīng)濟因素，初選死水位。 ◇擬定正常蓄水位范圍和方案，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象及制約條件、移民安置難度以及工程建設(shè)與