建設(shè)工程安全監(jiān)理(2009)

1、建設(shè)工程安全監(jiān)理,中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會楊 棨,第一章 安全監(jiān)理的概念,《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》國電電源〔 2002 〕49號第五十七條: 工程建設(shè)項目監(jiān)理承包商必須遵照國家電力公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實行“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求,依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同,履行安全監(jiān)理職責(zé),對項目建設(shè)過程中文明施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。,2006年10月16日建設(shè)部在

2、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》指出:為了認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的簡稱叫“安全監(jiān)理”。,《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法》國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號 輸變電工程建設(shè)安全監(jiān)理是指工程項目的監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)、建設(shè)工程合同（監(jiān)理合同和其它相關(guān)合同）和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安

3、全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時發(fā)現(xiàn)事故隱患（包括管理、技術(shù)、行為等可能導(dǎo)致事故的各類缺陷），并督促施工及其它相關(guān)責(zé)任單位采取措施，及時整改，從而實現(xiàn)對施工安全進(jìn)行有效控制的監(jiān)理活動。,安全監(jiān)理就是要求工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任,履行監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé),做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。,第二章,如何正確理解監(jiān)理單位 的安全生產(chǎn)責(zé)任,監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任產(chǎn)生的背景1988年建設(shè)部提出,在全國范圍

4、內(nèi)建立建設(shè)監(jiān)理制,為了穩(wěn)重起步,先在少數(shù)單位開展,起初是“八市二部”（包括上海市,北京市,南京市,電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng))。經(jīng)過十年努力,工程監(jiān)理制度在全國取得很大成績。1997年的政府工作報告中明確提出把工程監(jiān)理制度作為我國建設(shè)領(lǐng)域里的四項新制度之一,即項目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制,合同管理制和工程監(jiān)理制。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國建筑法》，以中華人民共和國主席令第91號頒布,并于199

5、8年3月1日起施行?！督ㄖā返谌畻l 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。,工程監(jiān)理在工程建設(shè)中對“質(zhì)量、進(jìn)度、投資三控制”、“合同和信息兩管理”及工程協(xié)調(diào)中起到重要作用。但是《建筑法》對工程監(jiān)理在工程建設(shè)安全生產(chǎn)中應(yīng)起什么作用,沒有明確的規(guī)定。 從2000年起，我國工程建設(shè)進(jìn)入第五次事故高發(fā)期，2000年至2003年的四年間，建筑安裝工程事故頻發(fā)，死亡人數(shù)逐年成直線上升。據(jù)統(tǒng)計，2000年建

6、筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人；2001年1004起，死亡1045人；2002年發(fā)生事故1208起，死亡1292人；2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人。,面對工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)這一嚴(yán)峻形勢，全國人民代表大會在 《中華人民共和國建筑法》頒布的基礎(chǔ)上,于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國務(wù)院和建設(shè)部等部委為了進(jìn)一步貫徹落實《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的不良狀

7、況,使工程建設(shè)安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)，在2003年末至2004年上半年，頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號，2004年2月1日施行）,繼后又連續(xù)頒發(fā)了有關(guān)安全生產(chǎn)的重要法規(guī)和規(guī)章，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年1月9日）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號，2004年1月13日）、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》（建辦質(zhì)[2004]35

8、號）2004年6月12日）。這些法規(guī)和規(guī)章的頒布實施，有力地推動了安全生產(chǎn)管理，有效遏制了安全事故上升的勢頭。從2004年下半年開始，建筑工程傷亡人數(shù)逐步呈下降趨勢。,溫家寶總理針對工程監(jiān)理曾經(jīng)說過:“工程監(jiān)理是借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗,促進(jìn)工程建設(shè)管理水平提高,保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。工程監(jiān)理是受項目法人委托，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量的一項重要制度。監(jiān)理單位要對項目法人負(fù)責(zé),是受項目法人委托的,同時它又是經(jīng)政府審查

9、認(rèn)可,并賦予相應(yīng)資質(zhì)證書的機構(gòu),必須遵守有關(guān)的法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),獨立履行其職責(zé),對社會負(fù)責(zé)。”,由于中國的國情體制下,建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中是委托與被委托關(guān)系,建設(shè)單位或者項目法人對工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理職能通過監(jiān)理合同的形式自然派生到監(jiān)理單位身上，因此也就決定了監(jiān)理單位有代業(yè)主管理工程的相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位對項目法人負(fù)責(zé)---通過履行法律賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)理合同約定的安全服務(wù)內(nèi)容，保證監(jiān)理合同確定的建設(shè)工程安全目標(biāo)

10、的全面實現(xiàn)。,監(jiān)理單位對社會負(fù)責(zé)--根據(jù)《安全條例》釋義：按照《建筑法》的規(guī)定，監(jiān)理單位是經(jīng)過政府審查認(rèn)可,并賦于相應(yīng)資質(zhì)證書的機構(gòu),是工程建設(shè)過程的管理者。國家對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責(zé)任，確保不因工程監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證社會的安定和諧，是監(jiān)理單位的安全責(zé)任。而違背了社會責(zé)任，就要受到社會處罰和道義譴責(zé)，使企業(yè)的信譽受損，問題嚴(yán)重的，甚至影響企業(yè)資質(zhì)、降低企業(yè)的市場競爭力和生存力，所以《安全條例

11、》明確規(guī)定監(jiān)理單位不履行安全管理的職責(zé)是要承擔(dān)法律責(zé)任的。,監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任:1.履行監(jiān)理單位的法律責(zé)任---通過履行法律賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)理合同約定的安全服務(wù)內(nèi)容，保證監(jiān)理合同確定的建設(shè)工程安全目標(biāo)的全面實現(xiàn),履行對項目法人負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。2.履行監(jiān)理單位的社會責(zé)任---認(rèn)真落實工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不因工程監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證社會的安定和諧，履行對社會負(fù)責(zé)的社會責(zé)

12、任。,思考題: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理責(zé)任是什么?,第三章 建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)理職責(zé)和責(zé)任,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院第393號令)2004年2月1日起執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理單位的安全職責(zé):第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)?！?工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位

13、整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任:第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

14、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:?、逦磳κ┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；㈡發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；㈢施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；㈣未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。,監(jiān)理單位對其自身的違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.行

15、政責(zé)任責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；2.刑事責(zé)任《刑法》第一百三十七條:建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。3.民事責(zé)任 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任.,監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)

16、的監(jiān)理責(zé)任第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,《中華人民共和國刑法修正案（六）》第一百三十四條修改：“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?第一百三十五條

17、修改： “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！痹黾拥谝话偃艞l之一： “在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若

18、干意見》建市〔2006〕248號中華人民共和國建設(shè)部2006年10月16日《建設(shè)工程若干意見》中提出建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任㈠監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令

19、并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,㈡監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。㈢施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告的，應(yīng)承擔(dān)

20、《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。㈣監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,建設(shè)工程安全關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全,是人民群眾的根本利益所在,直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對于監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在爭議。同時由于《條例》只是對監(jiān)理企

21、業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，《條例》實施后，一方面，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員感到缺少可操作性的具體規(guī)定；另一方面，政府有關(guān)部門在處理安全生產(chǎn)事故時，對《條例》理解和掌握的尺度不盡相同，致使有的一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。為此，建設(shè)部于2006年10月6日組織制定了《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市〔2006〕248號)。,如何界定

22、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任 《條例》第五十七條對監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中的違法行為的法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定。《若干意見》嚴(yán)格依據(jù)《條例》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任做了詳細(xì)闡釋。為指導(dǎo)監(jiān)理單位履行好規(guī)定的職責(zé)，《若干意見》要求監(jiān)理單位該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告?！度舾梢庖姟芬裁鞔_，監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相應(yīng)

23、單位和人員的法律責(zé)任。也就是說，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不再追究監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任。這樣，政府主管部門在處理建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故時，對監(jiān)理單位，主要是看其是否履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)。,思考題:監(jiān)理單位如何依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)?,第四章 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé) 的主要工作及工作內(nèi)容,《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》國電電源〔 2002 〕49號

24、第五十八條: 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。另根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要,聘任1—2名安全監(jiān)理工程師,從事專職安全監(jiān)理工作(變電工程可聘任兼職安全工程師)。,國家電網(wǎng)公司要求各監(jiān)理單位2009年中要充分認(rèn)識工程監(jiān)理對于現(xiàn)場施工安全管理的重要作用，認(rèn)真落實《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)施工安全監(jiān)理管理辦法》的各項要求，確保現(xiàn)場監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、資源配備滿足要求，確保安全文件審查、安全旁站、巡視檢查等各項監(jiān)理要求落實到位

25、，進(jìn)一步提高安全監(jiān)理工作水平。,《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的主要工作（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例

26、會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。,《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》要求: 監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的工作內(nèi)容:1.在施工準(zhǔn)備階段做好八個方面的工作:1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

27、、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。,3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工

28、程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6)審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防

29、護(hù)措施費用使用計劃。,2.在施工階段做好五個方面的檢查督促工作:1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并

30、對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。,監(jiān)理單位在落實建設(shè)部《若干意見》的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)理單位和項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理組織建設(shè)和制度建設(shè)，正確履行安全監(jiān)理職權(quán):㈠.落實安全監(jiān)理的組織實施監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)與委托人簽定的監(jiān)理合同的承諾或安全監(jiān)理協(xié)議的要求，對項目監(jiān)理機構(gòu)配備專職或兼職的安全工程師，成立以企業(yè)法人或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)安全總責(zé)、總監(jiān)理工程師為項目監(jiān)理機構(gòu)安全第一責(zé)任人、其他監(jiān)理人員均為安全責(zé)任行為主體的安

31、全監(jiān)理體系。,㈡．制訂項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部安全管理制度① 安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核制度② 監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度③ 安全技術(shù)交底制度④ 安全監(jiān)理資料管理制度,(三)正確行使監(jiān)理的安全職權(quán)思考題: 建設(shè)工程中監(jiān)理工程師的安全職權(quán)是什么?,《安全條例》第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、

32、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：(略)對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案,專家組必須提出書面專項論證審查報告,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進(jìn)行完善,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后,方可實施。,根據(jù)《安全條例》明確的監(jiān)理的安全職責(zé),相應(yīng)的安全職權(quán)為：1、對確保安全生產(chǎn)技術(shù)措施的審核權(quán)；2、

33、發(fā)現(xiàn)安全故事隱患簽發(fā)整改指令權(quán)；3、發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生嚴(yán)重事故時立即簽發(fā)暫時停工指令權(quán)；4、情況嚴(yán)重施工方拒不執(zhí)行停工令，又不及時有效整改，存在嚴(yán)重隱患的，立即向有關(guān)主管部門報告權(quán)。,第五章 監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn) 監(jiān)理職責(zé)的首要工作,回顧《安全管理條例》第十四條明確要求: 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 因此,監(jiān)理單位(項目監(jiān)理部)履行安全生

34、產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的首要工作是做好對專項施工方案的審查。,思考題:什么是危險性較大的分部分項工程?什么是專項施工方案?,關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建質(zhì)[2009]87號 2009-05-13本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)和的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。,關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知住房和城

35、鄉(xiāng)建設(shè)部 建質(zhì)[2009]87號 2009-5-13 第一條　為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。第二條　本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。第三條　本辦法所

36、稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。　　危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。第四條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措

37、施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。,第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。第六條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專

38、業(yè)承包單位組織編制。第七條　專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件?！　。ǘ┚幹埔罁?jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。 ?。ㄈ┦┕び媱潱喊ㄊ┕みM(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃?！　。ㄋ模┦┕すに嚰夹g(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等?！　。ㄎ澹┦┕ぐ踩ＷC措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控

39、等?！　。﹦趧恿τ媱潱簩Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。　?。ㄆ撸┯嬎銜跋嚓P(guān)圖紙。,第八條　專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。　　不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。　　第九條　超過一定規(guī)模的

40、危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會?！　∠铝腥藛T應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：　　（一）專家組成員；　　（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；　?。ㄈ┍O(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；　?。ㄋ模┦┕挝环止馨踩呢?fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；　?。ㄎ澹┛辈?、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人

41、員?！　〉谑畻l　專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。,第十一條　專家論證的主要內(nèi)容：　?。ㄒ唬ｍ椃桨竷?nèi)容是否完整、可行；　　（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；　?。ㄈ┌踩┕さ幕緱l件是否滿足現(xiàn)場實際情況。 　專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

42、　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施?！　嵭惺┕た偝邪模瑧?yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字?！　〉谑龡l　專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。　　第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。　　如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)

43、生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證?！　〉谑鍡l　專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。,第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域?！∈┕?/p>

44、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。第十七條　對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不

45、按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。第二十條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。　　專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。,第二十一條　專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：　　（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；　　（

46、二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；　?。ㄈ┚哂懈呒墝I(yè)技術(shù)職稱?！　〉诙l　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)??！　〉诙龡l　建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分

47、部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰?！　〉诙臈l　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。　　第二十五條　本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)和的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。,附件一 危險性較大的分部分項工程范圍　　一、基坑支護(hù)、降水工程　　開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過

48、3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程?！　《?、土方開挖工程　　開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。建質(zhì)〔2004〕213號2、危險性較大的分部分項工程： ㈠ 基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5米（含5米）的基坑、槽，并采用支護(hù)和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 ㈡ 土方開挖工程土方開挖深度超過5米（含5米）的基坑、槽。,三、模板工程及支撐體系　?。ㄒ唬└?/p>

49、類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程?！　。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 建質(zhì)〔2004〕213號㈢ 模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模支撐系統(tǒng)

50、及特殊模板工程。,四、起重吊裝及安裝拆卸工程　　（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。　?。ǘ┎捎闷鹬貦C械進(jìn)行安裝的工程?！　。ㄈ┢鹬貦C械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程　?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。　?。ǘ└街秸w和分片提升腳手架工程。　?。ㄈ姨羰侥_手架工程?！　。ㄋ模┑趸@腳手架工程?！　。ㄎ澹┳灾菩读掀脚_、移動操作平臺工程?！　。?/p>

51、）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程　　（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程?！　。ǘ┎捎帽撇鸪墓こ?。,七、其它　　（一）建筑幕墻安裝工程。　?。ǘ╀摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！　。ㄈ┤斯ね跀U(kuò)孔樁工程?！　。ㄋ模┑叵掳低?、頂管及水下作業(yè)工程?！　。ㄎ澹╊A(yù)應(yīng)力工程?！　。┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。,附件二超過一定規(guī)模的危險性較大的分

52、部分項工程范圍 一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程?！《?、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/

53、m2及以上。建質(zhì)〔2004〕213號（3）高大模板工程 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/㎡，或集中線荷載大于15 KN/㎡的模板支撐系統(tǒng)　（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。,三、起重吊裝及安裝拆卸工程　?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程?！　。ǘ┢鹬亓?00kN及以上的起重設(shè)備安

54、裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程　?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。　?。ǘ┨嵘叨?50m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程?！　。ㄈ┘荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程　?。ㄒ唬┎捎帽撇鸪墓こ獭！　。ǘ┐a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程?！　。ㄈ┛赡苡?/p>

55、響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程?！　。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。,六、其它　　（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?！　。ǘ┛缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！　。ㄈ╅_挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。　?。ㄋ模┑叵掳低诠こ?、頂管工程、水下作業(yè)工程?！　。ㄎ澹┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材

56、料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。,思考題:專項施工方案監(jiān)理審查的要求是什么?,審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。,工程建設(shè)安全強制性標(biāo)準(zhǔn)(主要標(biāo)準(zhǔn)):一.全文強制性標(biāo)準(zhǔn)1.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第3部分（變電所部分）》DL5009.3-19972.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路》DL5009.2-20043. 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分（火力發(fā)

57、電廠部分）》DL5009.1—2002,二.條文強制性標(biāo)準(zhǔn):1)施工用電(4)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005(5)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194-932)基礎(chǔ)、基坑支護(hù)及降水(6) 《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》GB50025-2004(7) 《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》GBJ112-87(8) 《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108-2001(9) 《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)程》GB

58、50086-2001(10)《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ79-2002(11)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120-1999(12)《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94-1994(13)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB5007-2002(14)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002(15)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2002,3)市政公用工程(16)《建筑與市政降水工程技術(shù)規(guī)范》JGJ111-98

59、(17)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003(18)《給水排水構(gòu)筑物施工與驗收規(guī)范》GBJ141-90(19)《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》CJJ6-85(20)《瀝青路面施工及驗收規(guī)范》GB50092-96(21)《水泥混凝土路面施工及驗收規(guī)范》GBJ97-974)高處作業(yè)(22)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91(23)《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》JG5027-1992(24)《安全帽》GB2

60、811-1989(25)《安全帶》GB6095-2009(26)《安全網(wǎng)》GB5725-2009,5)拆除與爆破(27)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ147-2004(28)《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》GBJ201-836)建筑機械(29)《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001(30)《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992(31)《起重機電氣裝置施工與驗收規(guī)范》GB50256-96

61、(32)《施工升降機安全規(guī)則》GB10055-88(33)《建筑卷揚機安全規(guī)程》GB13329-91(34)《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144-2006(35)《高空作業(yè)機械安全規(guī)則》JG5099-1998(36)《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008,7)混凝土工程(37)《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》GB50176-92(38)《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB50119-2003(39)《鋼筋混凝土模板結(jié)構(gòu)技

62、術(shù)規(guī)范》GBJ130-908)腳手架工程(40)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(41)《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(42)《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ164-2008(45)《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ166-20089)建筑防火(46)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006(47)《高層

63、民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-97版(48)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222-95,10)高大模板工程(49)《組合鋼模板技術(shù)規(guī)范》GB50214-2001(50)《大模板多層住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)程》JGJG20-84(51)《液壓滑動模板施工安全技術(shù)規(guī)范》JGJ65-89(52)《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》JGJ74-2003(53)《鋼框膠合板模板技術(shù)規(guī)程》JGJ96-95(54)《鋼管扣件水平模板支撐

64、系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》(55)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-200811)設(shè)備類(56)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(57)《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》(58)《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)條件》(59)《機械式停車場安全規(guī)范總則》,12)文明施工(60)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004(61)《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》GB16179-199613)季節(jié)性施工(62)《建筑工程冬期施工

65、規(guī)程》JGJ104-9714)安全評價(63)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99(64)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ /T77-200315)勘察設(shè)計(65)《電力工程勘察設(shè)計安全技術(shù)規(guī)程》DL/T5334-2006,三.國家電網(wǎng)公司近年發(fā)布的主要安全文件1.《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號2.《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知》基建安

66、全〔2007〕25號3.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽實施辦法》基建安全〔2008〕29號4.《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2009〕575號5.《關(guān)于加強交叉跨越等特殊施工作業(yè)安全管理的緊急通知》基建安全〔2009〕51號6.《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》Q/GDW250-20097.《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》Q/GDW274-2009,對專項施工方案要進(jìn)行

67、四審查: 一是“程序性審查”,審查編、審、批手續(xù)是否齊全、有效； 二是“符合性審查”，審查方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程規(guī)范; 三是“專業(yè)性審查”,應(yīng)經(jīng)專家論證的應(yīng)有專家書面論證審查報告; 四是“閉合性審查”,專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報告中的結(jié)論性意見進(jìn)行修改完善。,監(jiān)理對施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施的審查方式有三種:一是獨立審查。由總監(jiān)理工程師本人或安排專業(yè)監(jiān)理工程師和（或)安全工程師進(jìn)行審查并

68、提出意見;二是共同審查。由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師或安全工程師共同集中討論提出審查意見；對安全技術(shù)措施復(fù)雜的專項工程可由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織公司有關(guān)部門專家和總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師、安全工程師共同進(jìn)行審查;三是專家審查。對住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)〔2009〕87號文規(guī)定的應(yīng)組織專家進(jìn)行審查論證的工程，應(yīng)進(jìn)行專家審查論證。,項目監(jiān)理部應(yīng)按照開工前質(zhì)量監(jiān)督的要求，做好對施工承包單位、分包單位資質(zhì)、人員資格和安全管理體系等的審核（安全生產(chǎn)條

69、件審核）1.對施工承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核 建設(shè)部在2001年4月發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序列。 施工總承包分為12個資質(zhì)類別,每個資質(zhì)類別又分為特級、一級、二級、三級;專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)分為60個資質(zhì)類別,每個資質(zhì)類別有分為一級、二級、三級；勞務(wù)分包資質(zhì)共分為13類。2.安全生產(chǎn)許可證查驗 安全生產(chǎn)許可證的有效期是3年,未發(fā)生死亡事故的,有效