對(duì)稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議

1、1對(duì)稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議對(duì)稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議1994年的稅制改革是新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、內(nèi)容最深刻的一次改革。7年的實(shí)踐證明，新稅制基本適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀背景發(fā)生新的變化，現(xiàn)行稅制應(yīng)加以調(diào)整：一、完善增值稅制度，改生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，鼓勵(lì)投資、支持技術(shù)進(jìn)步、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急

2、。及時(shí)解決生產(chǎn)型增值稅抑制投資的問(wèn)題，已迫在眉睫?？紤]各方承受能力，可在增值稅稅率基本保持不變的情況下，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選擇高新技術(shù)和電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)先期實(shí)行消費(fèi)型增值稅，再逐步擴(kuò)大范圍，在幾年內(nèi)完成增值稅的轉(zhuǎn)型。二、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，建立法人所得稅制度基于自然人企業(yè)與法人企業(yè)在創(chuàng)建方式、融資方式、企業(yè)所有權(quán)等方面的不同。應(yīng)對(duì)企業(yè)所得悅的納稅主體明確規(guī)定為法人企業(yè)和有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和其他所得的法人實(shí)體。由于現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅的計(jì)

3、算方法、成本費(fèi)用的列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的稅務(wù)處理等方而的差異較小，而在征稅范圍和稅收優(yōu)惠措施方面差異較大，因此合并后的企業(yè)所得稅對(duì)成本費(fèi)用的列支范圍和扣除標(biāo)準(zhǔn)以及稅收優(yōu)惠等問(wèn)題應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)政策情況并結(jié)合國(guó)際慣例來(lái)考慮。稅收優(yōu)惠要從區(qū)域?qū)蜣D(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上來(lái)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，不分內(nèi)外資都可享受同樣的稅收優(yōu)惠。另外，因企業(yè)不再按行政級(jí)別進(jìn)行劃分，原有按中央企業(yè)和地方企業(yè)分別將所得稅歸為中央收入和地方收入

4、的作法也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。三、加強(qiáng)個(gè)人所得稅制度的建設(shè)隨著我國(guó)稅收征管環(huán)境的不斷改善，個(gè)人所得稅可逐步實(shí)行綜合所得稅制，并以家庭收入作為個(gè)人所得稅的課稅對(duì)象。降低名義稅率，減少稅率檔次，簡(jiǎn)化稅制。建立科學(xué)的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)充分考慮家庭結(jié)構(gòu)、基本生活支出和其他合理支出的需要，同時(shí)應(yīng)逐步統(tǒng)一中國(guó)公民與外籍人員的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平稅負(fù)。四、加快地方稅制建設(shè)的步伐適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)社會(huì)分配不公。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私

5、人財(cái)產(chǎn)的擁有量明顯增加，為開(kāi)征遺產(chǎn)稅提供了必要的稅源。個(gè)人收入分配差距的加大和由此產(chǎn)生的私人財(cái)產(chǎn)分布的不均衡，也使遺產(chǎn)稅的開(kāi)征顯得尤為重要。改革現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)稅制度。擴(kuò)大土地使用稅的征收范圍。改房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)評(píng)估值，定期評(píng)估，重新設(shè)計(jì)適用稅率。統(tǒng)一內(nèi)外房產(chǎn)稅，建立統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)稅體系，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。五、切實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅，根據(jù)國(guó)家管理職能需要開(kāi)辟新的稅種從清理收費(fèi)項(xiàng)目入手，逐步取消各種不合理收費(fèi)。在優(yōu)化稅制的前提下，適當(dāng)開(kāi)征新