職業(yè)安全衛(wèi)生標準

1、1職業(yè)安全衛(wèi)生標準職業(yè)安全衛(wèi)生標準(規(guī)章規(guī)章)的制定的制定OSHA可以主動地啟動標準制定程序，也可以作為來自其他要求的反映而啟動標準制定程序，這些要求可以來自衛(wèi)生福利部部長：國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所(NIOSH)，州和地方政府，任何制定全國性認可的標準的組織，雇主或勞動者代表，或任何其他感興趣的人。制定標準的建議(1)顧問委員會建議如果OSHA確定需要一個特定的標準，可能要求其中一個顧問委員會制定一個專門的建議。有兩個常務委員會和一些特別

2、委員會可能被任命調(diào)查OSHA關心的專門領域。所有的顧問委員會，不管是常務委員會還是特別委員會，必須有成員代表管理者、勞動者和州機構及一個或多個由衛(wèi)生福利部部長指派的代表。兩個常務顧問委員會是：國家職業(yè)安全衛(wèi)生顧問委員會TNACOSH)，它與衛(wèi)生福利部部長和勞工部部長建議和商議并向兩位部長推薦關于《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的行政管理事宜。建筑安全衛(wèi)生顧問委員會，建議勞工部長在建筑安全和健康標準和其他的規(guī)章的方案。(2)國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所推薦標

3、準的推薦也可以來自國家職業(yè)的安全衛(wèi)生研究所(NIOSH)，NIOSH由《職業(yè)安全衛(wèi)生法》確立作為衛(wèi)生福利部的一個機構。NIOSH對各種各樣的安全和健康問題進行研究，為OSHA提供技術上的協(xié)助，推薦標準給OSHA。在進行它的研究時，NIOSH可能對工作地點進行調(diào)查，收集來自雇主和雇員的陳述，而且要求雇主測量并報告雇員暴露的潛在危險的情況。NIOSH也可能要求雇主提供醫(yī)學檢查和測試，以決定在雇員之中的職業(yè)疾病的影響方式。當NIOSH為研究的

4、目的要求進行檢查和測試，費用由NIOSH支付，而并非雇主支付。2標準公告一旦OSHA已經(jīng)提議改進或撤銷一個標準，它應以制定規(guī)章通知的形式在《聯(lián)邦公告》上公布這一意圖。在必需的時候，可采用一個預先通知，請求提供有關可用于起草一份提議的信息。提議制定規(guī)章的通知將包括新的規(guī)章的條款并提供一個專門時間(從發(fā)布之日起至少30天，通常是60天或更長)給公眾回應。如果沒有按上述要求發(fā)布公告時，提交書面的意見和相關的證據(jù)的感興趣者，可以請求就提議舉行公

5、眾聽證會。當一個這樣聽證會被請求時，OSHA應為它安排時間、地點，并預先在《聯(lián)邦公告》中公布。在征求意見期結(jié)束之后和舉行一次公眾的聽證會，OSHA必須在《聯(lián)邦公告》中將要修訂和采納的標準的最后版本的全文，及生效日期、標準的解釋和實施的原因刊登。OSHA也可以刊登沒有必要制定或修訂標準的決定。必須適當?shù)乜紤]爭論和從公眾書面或在聽證會收集資料，才會達成一個永久性標準的決定。3緊急狀況臨時標準在某些限定的情況之下，OSHA被授權發(fā)布即時生效的

6、緊急臨時標準，這種標準可以生效至被永久標準替代之前。OSHA必須決定工人們由于暴露在有毒物質(zhì)而處于嚴重的危險中，或代理人決定是有毒的或身體上傷害或新的危險，而需要一個緊急標準來保護他們。然后，08HA在《聯(lián)邦公告》刊登緊急臨時標準，同時它也作為一項永久性標準的提議。接著進入采納一個永久性標準正常的程序，除了在6個月內(nèi)做出一個最后的裁決以外。暫時標準的有效性可以在適當?shù)拿绹姆ㄔ罕惶岢錾暝V。4標準的上訴可能被一個最后的或緊急標準造成不利影

7、響的任何人，可以遞交一份訴狀(在標準發(fā)布60天內(nèi))，向反對人居住地或其主要營業(yè)地的美國巡回申訴法院，申請對該標準進行司法審查。然而，遞交一份訴狀申請，將不會延遲標準的強制性執(zhí)行，除非申訴的法院明確地發(fā)出命令。25變通如果在生效的日期仍不能夠完全遵守一個標準或規(guī)章，由于材料、設備或?qū)I(yè)人士或技術人員的不足，或能證明他們的操作設備或方法所提供給雇員的保護與0SHA要求的“至少同樣有效”，雇主可以要求OSHA變通。雇主所在的州實施本州的職業(yè)安

8、全和健康計劃時，應該向該州申請變通的允許。然而，一個雇主在聯(lián)邦的0SHA司法管轄下的州和在實施州計劃的州中都在使用這類設備，雇主可以直接地向聯(lián)邦的OSHA申請單一變通的允許，適用于所有確定的問題。然后，OSHA將會與有關實施州計劃的州合作，決定是否允許一項變通以便滿足該州和聯(lián)邦OSHA的要求。6臨時的變通由于專業(yè)人士或技術人員，材料或設備的原因，或因為必需建筑或設備的改造不能及時完成，一個雇主在一個標準或規(guī)章生效日期不能夠遵從，暫時的變

9、通可能是被允許的。雇主必須向OSHAI正N，他們同時正在采取有效的步驟維護雇員的安全，且雇主已經(jīng)采取一個有效的計劃盡可能快地符合標準或規(guī)章的要求。臨時的變通可能被允許的期限是達到符合要求所需的時間，但最長不得超過一年。它可以重新更新兩次，每次6個月的時間。臨時變通的申請必須確定請求的是哪一個標準或標準的一部分變通，和雇主為什么不能夠遵從標準的理由。雇主必須證明為了遵從標準哪些措施已經(jīng)實施或?qū)嵤?包括日期)。雇主必須證明工人已經(jīng)被告知變

10、通的申請，副本已經(jīng)交給雇員授權的代表，而且申請的一個摘要應張貼在正常張貼通知的地方。必須通知雇員，他們有權利要求就申請允許變通舉行聽證會。雇主只是簡單地不能夠負擔必需的變更，設備或人員的費用，臨時的變通將不會被允許。7永久性的變通永久性的變通，即對雇主一個特別的需求或符合標準兩者之間選擇一個的情況是可以被允許的，他們應證明其條件、實務、手段、方法、操作或程序的提供一個安全和健康的工作地點與符合標準的作法同樣地有效。在做出決定時，OSHA

11、衡量雇主的證據(jù)，且安排變通檢查和適當?shù)牡胤铰犠C。如果OSHA認為請求有效，它將規(guī)定永久性的變通，在裁決中詳細說明雇主特殊的例外和職責。當申請永久性的變通的時候，雇主必須通知雇員有關申請，以及他們要求聽證的權利。在永久性的變通的簽發(fā)6個月之后的任何時候，雇主或職員隨時可以請求OSHA修正或撤銷它。OSHA也可能因為其自己一致性而這樣做。8臨時的命令變通決定被做出之前，在現(xiàn)存的條件下，為了雇主可以繼續(xù)運作，他們可以向OSHA申請一個臨時的命

12、令。臨時的命令申請可以在變通的申請的同時或之后，命令被允許的理由可能被包宙在臨時的命令申請中。如果OSHA拒絕請求，拒絕的理由將會通知雇主。如果臨時的命令被同意，雇主和其他的關心人士將被告知有關命令，而且命令的條款將在《聯(lián)邦公告》中刊登。雇主必須把副本給經(jīng)雇員授權的代表，并在正常張貼通知處張貼一份副本，以便通知雇員有關命令。9實驗性的變通如果一個雇主正在參與實驗證明或證實新的工作安全和健康枝術有效，而且實驗已經(jīng)被勞工部部長或健康與福利部

13、部長核準，進行實驗的一項變通可能是被允許的。10其他除了臨時的、永久性的和實驗變通，當國家的防衛(wèi)被損害的時候，勞工部部長也可以確定專門的變通。有關在申請變通方面進一步的資料和協(xié)助，可以聯(lián)絡最近的OSHA辦公室。此外，變通是不可追溯的。當一個雇主已經(jīng)傳喚違反一個標準，不可能藉由申請一個變通尋求減輕。一個傳喚未解決的事實，并不阻止該雇主提出一個變通申請。11民眾請愿OSHA不斷地檢討它的標準以便趕上不斷發(fā)展和變化的工業(yè)技術。因此，雇主和雇員