嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展

1、嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展財(cái)政部會計(jì)司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第財(cái)政部會計(jì)司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1212號擔(dān)保業(yè)務(wù)》號擔(dān)保業(yè)務(wù)》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第12號擔(dān)保》中所稱擔(dān)保，是指企業(yè)作為擔(dān)保人按照公平、自愿、互利的原則與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，依照法律規(guī)定和合同協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的行為。擔(dān)保制度起源于商品交易活動，但早期的簡單商品交易，往往是以物易物，或者是錢貨兩清的即時交易，交易主體間失信

2、問題不突出，也就沒有擔(dān)保的必要。隨著商品交換形式不斷發(fā)展，非即時交易大量出現(xiàn)，商品和貨幣的交付有了時間差，債權(quán)債務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來的問題就是，在對債務(wù)人沒有百分之百信賴的情形下，債權(quán)人需要通過某種方式確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而擔(dān)保制度正好滿足了這種需要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，擔(dān)保一方面有利于銀行等債權(quán)人降低貸款風(fēng)險，另一方面使債權(quán)人與債務(wù)人形成了穩(wěn)定可靠的資金供需關(guān)系。但是，必須看到擔(dān)保業(yè)務(wù)具有“雙刃劍”特征，一些企業(yè)包括上市公司陷入擔(dān)保怪圈和曠

3、日持久的訴訟拉鋸戰(zhàn)，導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失的案件時有發(fā)生。財(cái)政部會計(jì)司發(fā)布的《我國上市公司2007年執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則情況分析報告》顯示，在1570家上市公司中，有287家存在預(yù)計(jì)負(fù)債，占18.28%，這287家上市公司2007年確認(rèn)的預(yù)計(jì)負(fù)債總額為148.50億元，其中，因擔(dān)保事項(xiàng)確認(rèn)的預(yù)計(jì)負(fù)債達(dá)到22.26億元，占到了14.99%。另有研究資料表明，我國上市公司擔(dān)保業(yè)務(wù)增速快、金額大、風(fēng)險高、違規(guī)情況較為嚴(yán)重，僅2001～2004年，平均