象山港區(qū)域空間保護和利用規(guī)劃2013-2030(修編)

1、1一、總一、總則第一條編制背景與目的編制背景與目的黨的十八大將生態(tài)文明建設作為國家戰(zhàn)略方針的重要內容，要求劃定生態(tài)保護紅線。國家明確了嚴格保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型海洋經濟的要求。浙江省制定了海洋保護與利用方面的法律法規(guī)和一系列規(guī)劃。在新一輪“一帶一路”的國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，寧波象山港區(qū)域迎來發(fā)展的新契機。2013年9月，市政府發(fā)布實施《象山港區(qū)域保護和利用規(guī)劃綱要（20122030）》。在此背景下，寧波市規(guī)劃局委托編制了《象山港區(qū)域空間保

2、護與利用規(guī)劃》，作為規(guī)劃綱要的深化，主要落實綱要的發(fā)展目標、總體規(guī)模、產業(yè)引導，深化生態(tài)保護、城鎮(zhèn)空間布局、綜合交通、基礎設施等內容。為綜合協調象山港區(qū)域的社會、經濟、環(huán)境發(fā)展，保護該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，特編制本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據及參考文件規(guī)劃依據及參考文件本次規(guī)劃編制的主要依據有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等涉及城鄉(xiāng)發(fā)展與建設的相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準；國家、省、市有關象山港區(qū)域海洋功

3、能區(qū)劃、環(huán)境資源保護方面的規(guī)劃和條例；以及《寧波市城市總體規(guī)劃》（20062020）（2015年修改）、《寧波市土地利用總體規(guī)劃》（20042020）、《象山港區(qū)域保護和利用規(guī)劃綱要（20122030）》、《寧波舟山港總體規(guī)劃(20122030年)》等相關規(guī)劃。第三條規(guī)劃指導思想規(guī)劃指導思想堅持科學發(fā)展觀，加強生態(tài)環(huán)境保護，立足區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理好保護和利用的關系，合理安排陸地、海岸線和海域的保護與利用時序；堅持可持續(xù)發(fā)展和以人

4、為本的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持基礎設施先行，適度有序利用的原則，為區(qū)域的生態(tài)保護和適度利用提供基礎支撐。第四條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍依據《象山港區(qū)域保護和利用規(guī)劃綱要》，規(guī)劃范圍按照匯水區(qū)域依山脊線及行政界線劃定，涉及鄞州、北侖、奉化、寧海、象山五縣區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陸域面積1776平方公里，區(qū)域總面積為2868平方公里。規(guī)劃區(qū)域包括北侖梅山街道、白峰鎮(zhèn)、春曉街道，鄞州瞻岐鎮(zhèn)、咸祥鎮(zhèn)、塘溪鎮(zhèn)，奉化莼湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)，寧海梅林街道、橋頭

5、胡街道、躍龍街道、桃源街道、強蛟鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)、大佳何鎮(zhèn)，象山西周鎮(zhèn)、墻頭鎮(zhèn)、大徐鎮(zhèn)、黃避岙鄉(xiāng)、賢庠鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)共23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃近期：2020年，規(guī)劃遠期：2030年。第六條法律地位法律地位本規(guī)劃經法定程序批準后，將作為象山港區(qū)域建設的技術性行政法規(guī)，凡在本區(qū)域內從事空間資源利用的一切行為均應遵守本規(guī)劃。33、區(qū)域產業(yè)導向優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現代海洋漁業(yè)、港航服務與現代物流業(yè)，大力培育海洋生物和海洋文化

6、創(chuàng)意產業(yè)，適度發(fā)展海洋裝備制造業(yè)和休閑地產業(yè)，努力形成“322”現代產業(yè)體系。三、三、空間布局空間布局第十一十一條空間結構空間結構規(guī)劃立足于生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展的雙贏，用區(qū)域統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的視角，以象山港大橋為界，東部區(qū)域發(fā)展外向型海洋產業(yè)，西部區(qū)域進行生態(tài)保護和發(fā)展濱海旅游休閑，形成“一帶、一軸、兩區(qū)”空間結構，構建生產、生活、生態(tài)三位一體、協調發(fā)展的整體格局。一帶：沿象山港海岸生態(tài)帶，是象山港區(qū)域及城市的生態(tài)腹地，構筑象山港的藍色

7、夢想。以象山港海灣公路為依托，形成特色鮮明、等級分明、功能清晰、宜業(yè)宜居環(huán)象山港功能組團，努力打造以生態(tài)旅游、港口物流、海洋裝備、海洋生物、先進制造等為主導的環(huán)象山港高端產業(yè)帶。一軸：沿象山港大橋構建象山港大橋發(fā)展軸，融入整個寧波市域發(fā)展體系，強化產業(yè)的發(fā)展引導。以甬臺溫高速公路復線為依托，努力打造以生態(tài)旅游及配套服務、都市農業(yè)、休閑漁業(yè)、物流等為重點的綠色產業(yè)發(fā)展軸。兩區(qū)：以象山港大橋為界，東側為海洋產業(yè)區(qū)，重點打造國際海洋生態(tài)科技城

8、；西側為生態(tài)引導區(qū)，重點打造國家海灣公園。第十二十二條規(guī)模容量規(guī)模容量到2020年，象山港區(qū)域規(guī)劃總人口為110萬左右，城鎮(zhèn)人口為70萬人，農村人口為40萬人，城鎮(zhèn)化率為65%，城鄉(xiāng)總體建設用地186平方公里，其中城鎮(zhèn)建設用地148平方公里，農村建設用地為38平方公里。到2030年，象山港區(qū)域總人口為150萬左右，城鎮(zhèn)人口為132萬人，農村人口為18萬人，城鎮(zhèn)化率為88%，城鄉(xiāng)總體建設用地230平方公里，其中城鎮(zhèn)建設用地212平方公里，

9、農村建設用地為18平方公里。第十三十三條空間管制空間管制規(guī)劃將本區(qū)域劃分為三類管制分區(qū)：適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。1、適建區(qū)包括城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地、電廠發(fā)展用地、濱海工業(yè)、碼頭、物流園區(qū)、重要基礎設施建設用地。面積266.4平方公里，占總用地15%。2、限建區(qū)包括旅游度假區(qū)、發(fā)展備用地和圍墾用地，面積426.2平方公里，占總用地24%。3、禁建區(qū)主要指特定環(huán)境保護用地和山體、耕地、濕地、海島五大類。環(huán)境保護用地包括水源保護區(qū)、國家文物保護區(qū)

10、和風景名勝區(qū)等，耕地包括基本農田和一般農田，及撤并自然村退宅還耕用地等，共計1083.2平方公里，占總面積的61%。第十四十四條空間布局空間布局1、居住用地區(qū)域內居住用地零星點綴在山體和海灣的結合處，依山傍海，動靜結合，休閑宜居?？傆玫丶s60.49平方公里，約占總建設用地的28.60%。2、工業(yè)與物流倉儲用地象山港區(qū)域工業(yè)成片發(fā)展趨勢明顯，主要集中在寧?？h城、梅山、春曉、賢庠等循環(huán)經濟發(fā)展區(qū)。未來產業(yè)用地布局將以象山港大橋為界，在其西部