農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革調(diào)研報(bào)告政府為了實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收等目的，通過法定方法和方式將政府財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付給特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。多年來，我國(guó)采取了多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，促進(jìn)和改善了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還存在諸多問題，如何改進(jìn)完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度并適應(yīng)WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要，必須正確面對(duì)，妥善解決。一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度及其特點(diǎn)（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的主要內(nèi)容：農(nóng)

2、業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容主要包括：1、直接補(bǔ)貼。一是糧食直補(bǔ)。如2004年起，國(guó)家按照實(shí)際種植面積，直接給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，2006年起，國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補(bǔ)貼；三是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。2004年開始，國(guó)家針對(duì)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予部分補(bǔ)貼；四是畜牧良種補(bǔ)貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。2、間接補(bǔ)貼。即運(yùn)

3、用價(jià)格政策措施和市場(chǎng)干預(yù)等手段，向農(nóng)民提供間接補(bǔ)貼。一是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。從2004年開始，當(dāng)市場(chǎng)上的糧食價(jià)格低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，政府部門委托符近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度對(duì)穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，農(nóng)民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度還存在以下問題。1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前還沒有出臺(tái)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策與

4、規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內(nèi)容已落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施效果不明顯。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低，無法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農(nóng)戶沒有享受到補(bǔ)貼款，而有土地未種地得到補(bǔ)貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)