縣直機關(guān)績效考評的困境及對策探討

1、縣直機關(guān)績效考評的困境及對策探討縣直機關(guān)績效考評的困境及對策探討D630.3文獻標識碼：A績效考評是提高政府工作績效的最重要的管理工具之一，對于促進服務型政府的構(gòu)建有著十分重要的意義?；鶎诱闹匾詻Q定著基層政府績效考評的重要性。而基層政府提高自身績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高不同部門之間的協(xié)調(diào)配合程度，保證政府目標貫徹到具體的工作中。因此，政府組成部門績效考評就成為基層政府提高自身績效的重要手段。1主要做法及初步成效H縣縣直機關(guān)績效考評始于2

2、014年，經(jīng)過幾年的摸索、實踐，考評內(nèi)容、考評方式、考評結(jié)果應用等方面逐年量化細化，逐步形成一套較為完整的績效管理方案?，F(xiàn)以H縣2017年績效考評辦法為例進行分析研究，嘗試提出一些自己的看法。根據(jù)《H縣2017年度績效管理工作方案》，H縣對縣直機關(guān)的績效考評分為五個步驟進行。一是確定考評對象。H縣將縣直黨政機關(guān)、司法機關(guān)、群團組織機關(guān)和部分垂直管理機關(guān)等66個單位全部納入考評范圍，并細分為三個系列。二是確定考評內(nèi)容。重點考評各部門貫徹落

3、實縣委、縣政府部署的中心工作，本職工作、責任制工作和自身能力建設和機制創(chuàng)新等五個方面組成，并細化為績效考評指標。三是確定考評辦法。考評采取指標考評、公眾評議、察訪核驗相結(jié)合的方式進行，最終成績按1000分制計算。在指標考評上，設定考評指標22項，每項指標設置一定的分值權(quán)數(shù)，分別由負解決，切實提升組織能力。經(jīng)過多年的實踐，H縣績效考評初見成效，有效發(fā)揮了應有的作用，一方面，通過建立較為客觀公正的單位績效評估體系，較好地實現(xiàn)了抽象工作具體化

4、、具體任務數(shù)字化。另一方面，通過績效評估結(jié)果的運用，更好地發(fā)揮了績效評估的導向作用，有效促進政府績效的提高。2存在問題及原因分析2.1績效評估的科學性有待提高首先，在價值導向上，H縣將政府的績效指標所對應的任務細化分工，且在分值上過于偏重政府的大型工程，把績效考評當作是實現(xiàn)政績的手段，這顯然強化了其功利色彩，對于構(gòu)建服務型政府，提供政府公共服務水平的激勵效果不明顯。其次，很多難以量化的指標沒有納入當考評體系中，僅僅強調(diào)責任追究，缺乏正面

5、引導，容易導致單位為避責而不作為的現(xiàn)象。最后是績效評估的結(jié)果沒有得到有效運用。由于目前尚處于起步階段，競爭激勵作用沒有得到充分發(fā)揮，績效評估的結(jié)果沒有達到為縣委縣政府的決策提供依據(jù)目的，在這一方面值得進一步的探索。2.2績效問責存在簡單化傾向H縣績效考評制度設計中的問責大部分都是配合上級政府的問責所設定，可以說只是上級政策的再細化，一定程度上有將績效問責片面化簡單化的傾向。一是沒有在制度上具體規(guī)定績效考核與干部任免、升遷的關(guān)系做明確細致