當前我國土地管理中存在的問題與對策分析

1、當前我國土地管理中存在的問題與對策分析當前我國土地管理中存在的問題與對策分析1、土地產權模糊。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，中國現(xiàn)行的土地所有制為社會主義公有制，包括社會主義全民所有制和社會主義集體所有制兩種形式，即由社會主義國家或集體經濟組織代表勞動人民占有土地，行使占有、使用、收益、處分等權利[1]。但在實際操作中，國家土地所有權得不到實現(xiàn)，造成了事實上的土地地方或部門所有制。土地的集體所有權主體虛

2、置，淡化了土地的公有制意識，集體所有權弱化，對土地的利用開發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目濫用和掠奪式經營等短期行為。2、規(guī)劃管理滯后。城鄉(xiāng)土地管理缺乏宏觀規(guī)劃，土地使用存在著嚴重的情緒化和意志化傾向。農村土地規(guī)劃及其管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)農村土地沒有制定出更加詳細的專項的農村土地利用規(guī)劃，大多數(shù)只按照缺乏科學依據(jù)的自創(chuàng)規(guī)劃去執(zhí)行，從而導致農業(yè)用地結構不合理，利用率下降，土地退化嚴重。如毀林開荒、過度開發(fā)等掠奪

3、性經營，導致土地質量下降，水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等問題的發(fā)生。城市則大搞圈地運動和形象工程，擴建開發(fā)區(qū)、建造大學城、盲目上大廣場、大馬路，功能分區(qū)不科學、布局不合理，重復建設現(xiàn)象突出，土地浪費嚴重。3、執(zhí)法力度不夠。土地管理有法可依，但執(zhí)法難以從嚴，經常出現(xiàn)有法不依的情況。部分單位或者個人執(zhí)法能力不強，執(zhí)法處罰不嚴，甚至在利益驅使下，為了滿足局部利益，以各種方式和理理職能，避免土地利用的無政府狀態(tài)，促進土地合理利用，有條件的地方可

4、適度放開土地使用權流轉，試行土地合理流動，適當規(guī)模經營，促進土地的集約利用和機械化、專業(yè)化程度，減少土地的撂荒閑置現(xiàn)象，提高土地的經濟效益。城市加強土地產權制度建設，明確土地所有權代表機構，實行財產法人代表制度，確保國家土地所有權在經濟上和法律上得以實現(xiàn)。2、強化規(guī)劃管理。規(guī)劃是土地管理的靈魂，是指導建設與發(fā)展的基本依據(jù)和行動指南。隨著我國經濟發(fā)展的不斷加速，建設與發(fā)展已越來越受到人們的關注，規(guī)劃亦顯得愈益重要。因此，管理者應遵循發(fā)展規(guī)

5、律、集合領導、專家和群眾的智慧，認真編制土地利用規(guī)劃。規(guī)劃是政府管理的法律和經濟手段，涉及廣大居民的切身利益，因此，通過規(guī)劃首先建立和完善建設指標體系和強制性標準，完善基礎設施和社會文化服務配套設施。其次，在規(guī)劃方向上要把握好形態(tài)的走向，盡最大可能保留和維護其特色風貌，并使其與周邊環(huán)境有最佳的過渡、銜接關系，體現(xiàn)中間區(qū)帶的整體和諧美。最后，在規(guī)劃建設中，尊重客觀的規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力促進人與自然的有機統(tǒng)一。3、完善保護制度。建