高校實(shí)行集中支付制度存在的問(wèn)題與解決辦法

1、高校實(shí)行集中支付制度存在的問(wèn)題與解決辦法高校實(shí)行集中支付制度存在的問(wèn)題與解決辦法國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要舉措，它的推行不僅加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)各單位預(yù)算支出活動(dòng)的實(shí)時(shí)控制，而且使資金的操作變得透明和快捷，更有利于規(guī)范資金使用行為，提高資金的使用效益，對(duì)于從源頭上堵塞支出漏洞和治理腐敗也具有重要意義。目前所有高校都實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，這樣有利于規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)工作信息化進(jìn)程。但是，國(guó)庫(kù)集中支付制度作為一

2、項(xiàng)創(chuàng)新的制度，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。為了更好的探討和解決這些問(wèn)題，筆者進(jìn)行了一系列的調(diào)查和研究，對(duì)這些已存在的問(wèn)題提出了相對(duì)應(yīng)的措施，希望能以此解決高校在這項(xiàng)改革措施當(dāng)中遇到的問(wèn)題。一、高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度時(shí)存在的問(wèn)題1、資金運(yùn)作方式受到限制國(guó)庫(kù)集中支付是由財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付，將財(cái)政性資金支付到收款人或用款單位賬戶(hù)。高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政部門(mén)根據(jù)已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和用

3、款計(jì)劃，直接向指定給高校的零余額賬戶(hù)下達(dá)用款額度。實(shí)際上，財(cái)政部門(mén)撥給高校的只是一個(gè)用款額度，所有的資金都集中在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)中。因此，高校只有部門(mén)預(yù)算和用款計(jì)劃額度的使用權(quán)，而沒(méi)有資金的調(diào)度權(quán)。如某項(xiàng)支出的經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算，或雖有預(yù)算但未編用款計(jì)劃，則該項(xiàng)支出將無(wú)法得到經(jīng)費(fèi)保障，特別是科目與科目之間需要一一對(duì)應(yīng)，如目前財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資這塊就已由學(xué)作的時(shí)間非常短，有時(shí)想利用周末的時(shí)間進(jìn)行加班，但財(cái)政局未啟用財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)器，那各學(xué)校就不能進(jìn)行網(wǎng)

4、上操作。再加上網(wǎng)絡(luò)擁堵（如上班期間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公告通知、傳輸數(shù)據(jù)等），導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)操作速度太慢，使國(guó)庫(kù)集中支付工作不能正常開(kāi)展，嚴(yán)重影響工作效率。5、業(yè)務(wù)模式存在一定的缺陷由于國(guó)庫(kù)集中支付方式處理每一筆支出均需要由預(yù)算單位主動(dòng)發(fā)起，所以對(duì)于諸如銀行代扣代繳業(yè)務(wù)（稅款、電話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)）的扣繳等被動(dòng)扣款業(yè)務(wù)還難以運(yùn)用目前的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行處理，否則委托代收的“零余額”賬戶(hù)就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)余額”，滯納金的問(wèn)題隨機(jī)產(chǎn)生，致使需要保留一些預(yù)算單位的基

5、本賬戶(hù)。并且現(xiàn)有的國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費(fèi)的撥付指標(biāo)參照本年度資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶(hù)資金，把不該財(cái)政用款的支出也用財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲(chǔ)大額定期存單以及向本單位其他賬戶(hù)劃撥資金的方式使年終零余額賬戶(hù)不會(huì)出現(xiàn)結(jié)余，以避免財(cái)政會(huì)因本年度的資金未用完而減少單位下一年度的經(jīng)費(fèi)。二、如何解決高校在實(shí)行集中支付制度上存在的問(wèn)題，這也是多年來(lái)大家都在共同探討的問(wèn)題，針對(duì)上面的幾點(diǎn)筆者認(rèn)為要解