淮河水質(zhì)變清目標(biāo)未達的產(chǎn)業(yè)原因及規(guī)劃缺陷研究.pdf

1、論文針對淮河流域水質(zhì)狀況未能實現(xiàn)《淮河水污染防治規(guī)劃及“九五計劃”》所給出的規(guī)劃目標(biāo)這一客觀事實展開命題，從規(guī)劃方法學(xué)中規(guī)劃方案保障目標(biāo)實現(xiàn)這一環(huán)節(jié)分析淮河流域水污染防治規(guī)劃失敗的原因：另外，論文還從產(chǎn)業(yè)規(guī)模的角度對《規(guī)劃》目標(biāo)的可達性進行分析論證，并且討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品規(guī)模的控制對實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的重要性。 論文對規(guī)劃基準(zhǔn)年(1995年)的目標(biāo)可達性進行了分析：根據(jù)1995年淮河流域四省少數(shù)幾個行業(yè)的部分產(chǎn)品實際產(chǎn)量和

2、1995年執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在假設(shè)其廢水全部達標(biāo)的情況下，COD排污總量計算值(36.95萬噸)已經(jīng)超過《規(guī)劃》目標(biāo)值(36.8萬噸)。得出結(jié)論：僅根據(jù)1995年的少數(shù)幾個行業(yè)的部分產(chǎn)品實際產(chǎn)量和1995年已執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃目標(biāo)無法實現(xiàn)。 論文對規(guī)劃目標(biāo)年(2000年)的目標(biāo)可達性進行了分析：首先，假設(shè)2000年這少數(shù)幾個行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品品種及其產(chǎn)量與1995年相同，按照2000年執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在假設(shè)

3、其廢水完全達標(biāo)的情況下，COD排放量計算值(36.68萬噸)與《規(guī)劃》目標(biāo)值相當(dāng)；其次，按照2000年這少數(shù)幾個行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的實際產(chǎn)量和2007年執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(保守起見)，假設(shè)廢水完全達標(biāo)的假設(shè)情況下，COD排污總量計算值(40.63萬噸)明顯高于《規(guī)劃》目標(biāo)值。得出結(jié)論：《規(guī)劃》文件整體特別是規(guī)劃實施方案和目標(biāo)落實措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均沒有涉及有關(guān)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)?？刂?、最大允許COD排污總量的行業(yè)及產(chǎn)品分配、規(guī)劃目標(biāo)的可達性分

4、析、以及規(guī)劃方案措施實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的充分性論證等重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》環(huán)節(jié)及其內(nèi)容(特別是其中的規(guī)劃方案措施)與規(guī)劃目標(biāo)是相互脫節(jié)的，無法保障規(guī)劃目標(biāo)能得到充分的實現(xiàn)。 區(qū)別于以上第二、三章的環(huán)境規(guī)劃學(xué)內(nèi)容，論文在第四章中從產(chǎn)業(yè)規(guī)模角度對《規(guī)劃》目標(biāo)沒能實現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因進行深層次的剖析。主要內(nèi)容包括兩個：一是如果仍執(zhí)行各行業(yè)水污染物二級排放標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)把實現(xiàn)淮河水質(zhì)變清的COD最大允許排放量36.8萬噸全部或按一定比例分給淮河流域內(nèi)

5、的某個(造紙)行業(yè)，在該行業(yè)的所有企業(yè)所有廢水全部實現(xiàn)二級達標(biāo)排放的前提下，討論該行業(yè)的規(guī)模及其變化情況。二是假設(shè)把GB3544-92《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)按125％、150％、175％、200％的比例放寬，使淮河流域更多的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)達標(biāo)排放，那么想要實現(xiàn)淮河水質(zhì)還清的COD最大允許排放量36.8萬噸的規(guī)劃目標(biāo)，需要對流域內(nèi)各行業(yè)(造紙)的規(guī)模進行如何的調(diào)整和控制。得出結(jié)論：將淮河全流域COD最大允許排污總量36.8萬噸

6、按不同比例、份額分配給予制漿造紙行業(yè)時，分給造紙行業(yè)的COD排污總量份額越小，則最大允許造紙生產(chǎn)規(guī)模也就越少。因此，要想達到淮河流域水體還清的目標(biāo)，制漿造紙行業(yè)必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、在全流域內(nèi)控制相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模(在所給定的最大允許COD排放總量的比例、份額內(nèi)進行調(diào)整和控制)；如果把二級標(biāo)準(zhǔn)按125％、150％、175％、200％的比例放寬，要實現(xiàn)COD最大允許排污總量36.8萬噸的規(guī)劃目標(biāo)，最大允許生產(chǎn)規(guī)模需要隨排放標(biāo)準(zhǔn)的放寬成反比例的縮