貫徹兩個《決定》社會綜合治理理訊研討文章

1、1991年，中央在總結(jié)改革開放以來我國社會治安綜合治理基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施。10年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行中央決定，全面開展社會治安綜合治理工作，著力解決影響社會治安的突出問題，取得了積極的效果，有力地維護了社會政治穩(wěn)定，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用。實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護

2、社會政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。進入新世紀，我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標邁進。實現(xiàn)這一宏偉目標，必須堅定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持安定團結(jié)的社會政治局面。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會進步，總體形勢很好。但也要看到，我國仍面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。主要是：敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動，境內(nèi)外民族分裂勢力

3、、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結(jié)，利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問題制造事端，企圖破壞我國的社會穩(wěn)定。“法輪功”邪教組織不斷策劃和煽動鬧事，嚴重擾亂社會秩序。一些地方社會治安形勢相當(dāng)嚴峻，帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力橫行，爆炸、殺人、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等重大惡性案件時有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件居高不下。不少地方人民內(nèi)部矛盾突出，群體性事件增多。同時，在我國改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟加快發(fā)展的新形勢下，我們的法制建

4、設(shè)、思想教育和治安管理等方面工作還沒有完全跟上，一些地方基層組織軟弱渙散，群防群治工作受到削弱，社會治安綜合治理措施沒有落到實處，這也在一定程度上影響了上述問題的解決。今年初，針對社會治安存在的突出問題，中央召開全國社會治安工作會議，對進一步做好新世紀初的社會治安工作作出了部署。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上發(fā)表的重要講話，精辟闡述了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)有中國特色社會主義的

5、偉大事業(yè)具有極其重大的指導(dǎo)意義，也為做好新形勢下的社會治安綜合治理工作提供了強大的思想武器。全黨必須認真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志的重要講話精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅持社會治安綜合治理的方針，積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護社會政治穩(wěn)定，努力為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境。一、認真貫徹“三個代表”重要思想，加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)社會治安不僅是一個重大的社會問題，也

6、是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，為先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保證，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的

7、愿望和要求。全黨、全社會要充分認識加強社會治安綜合治理工作的極端重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負起維護社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞全黨全國工作大局，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)，納入

8、各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃之中，拿出足夠的時間和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期聽取社會治安綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要大力加強社會治安綜合治理隊伍建設(shè)，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增加必要的工作力量，加強教育培訓(xùn)，全面提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政府在安排財政預(yù)算時，對社會治安綜合治理的經(jīng)費要予以保證。的就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。同時，要采取措施，做好管制、

9、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強普法工作，特別要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強法制觀念，有效地預(yù)防和減少違法犯罪。各級各類學(xué)校要開設(shè)法制、德育課程，落實計劃、課時、教材、教師，改進教育的方式方法，增強針對性和實效性。要把家庭教育、學(xué)校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點

10、做好社會閑散青少年的管理和教育工作。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強青少年活動場所的建設(shè)與管理，查禁淫穢色情活動和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。三、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合治理工作，是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的關(guān)鍵，是維護社會秩序和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的

11、主要領(lǐng)導(dǎo)要強化政權(quán)意識，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理工作。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設(shè)，配齊、配強專職干部，確保這項工作有人抓、有人管。要幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護社會秩序和社會穩(wěn)定的職能作用。要進一步加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。搞好村（居）委會的綜合治理工作，關(guān)鍵要大力加強黨支部和村（居）委會的領(lǐng)導(dǎo)班子

12、建設(shè)。村（居）委會要有專人負責(zé)社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮治保會、調(diào)解會在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。要認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑。注意從實際出發(fā)，多渠道地籌集群防群治隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充

13、分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務(wù)專業(yè)化。公安機關(guān)要推行警務(wù)到社區(qū)的活動，努力實現(xiàn)“一區(qū)一警”，力爭把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作之中。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法、綜治干部要切實改進工作作風(fēng)，增強責(zé)任意識，狠抓落實，認真解決維護社會治安、社會穩(wěn)定工作中存在

14、的各種問題，確保社會治安綜合治理各項措施進村入戶，落實到人。四、進一步健全和完善全社會齊抓共管的社會治安綜合治理工作機制經(jīng)過多年的實踐，社會治安綜合治理工作已初步形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各方面各負其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。要適應(yīng)新的形勢，進一步健全和完善這一工作格局。各級社會治安綜合治理委員會要積極協(xié)助同級黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。要定期分析