貫徹兩個《決定》社會綜合治理理訊研討文章

1、1991年，中央在總結改革開放以來我國社會治安綜合治理基本經驗的基礎上，作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施。10年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行中央決定，全面開展社會治安綜合治理工作，著力解決影響社會治安的突出問題，取得了積極的效果，有力地維護了社會政治穩(wěn)定，對促進經濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用。實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護

2、社會政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。進入新世紀，我國開始向現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標邁進。實現(xiàn)這一宏偉目標，必須堅定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，始終保持安定團結的社會政治局面。目前，我國經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會進步，總體形勢很好。但也要看到，我國仍面臨著錯綜復雜的國內外環(huán)境，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。主要是：敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動，境內外民族分裂勢力

3、、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結，利用所謂民族、宗教、人權等問題制造事端，企圖破壞我國的社會穩(wěn)定?！胺ㄝ喒Α毙敖探M織不斷策劃和煽動鬧事，嚴重擾亂社會秩序。一些地方社會治安形勢相當嚴峻，帶黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力橫行，爆炸、殺人、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等重大惡性案件時有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件居高不下。不少地方人民內部矛盾突出，群體性事件增多。同時，在我國改革開放不斷深化和社會主義市場經濟加快發(fā)展的新形勢下，我們的法制建

4、設、思想教育和治安管理等方面工作還沒有完全跟上，一些地方基層組織軟弱渙散，群防群治工作受到削弱，社會治安綜合治理措施沒有落到實處，這也在一定程度上影響了上述問題的解決。今年初，針對社會治安存在的突出問題，中央召開全國社會治安工作會議，對進一步做好新世紀初的社會治安工作作出了部署。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上發(fā)表的重要講話，精辟闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，對于全面推進黨的建設新的偉大工程和建設有中國特色社會主義的

5、偉大事業(yè)具有極其重大的指導意義，也為做好新形勢下的社會治安綜合治理工作提供了強大的思想武器。全黨必須認真學習貫徹江澤民同志的重要講話精神，以“三個代表”重要思想為指導，始終堅持社會治安綜合治理的方針，積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護社會政治穩(wěn)定，努力為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境。一、認真貫徹“三個代表”重要思想，加強對社會治安綜合治理工作的領導社會治安不僅是一個重大的社會問題，也

6、是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經濟秩序，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護廣大人民的生命財產安全，為先進生產力和先進文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保證，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到國家的長治久安，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的

7、愿望和要求。全黨、全社會要充分認識加強社會治安綜合治理工作的極端重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。各級黨委、政府的主要領導要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實加強組織領導，擔負起維護社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任，按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞全黨全國工作大局，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，納入

8、各地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃之中，拿出足夠的時間和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期聽取社會治安綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要大力加強社會治安綜合治理隊伍建設，配強各級領導班子，增加必要的工作力量，加強教育培訓，全面提高干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。各級政府在安排財政預算時，對社會治安綜合治理的經費要予以保證。的就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。同時，要采取措施，做好管制、

9、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，特別要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強法制觀念，有效地預防和減少違法犯罪。各級各類學校要開設法制、德育課程，落實計劃、課時、教材、教師，改進教育的方式方法，增強針對性和實效性。要把家庭教育、學校教育與社會教育緊密結合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點

10、做好社會閑散青少年的管理和教育工作。要加強學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強青少年活動場所的建設與管理，查禁淫穢色情活動和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，在全社會形成關心青少年健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。三、加強基層基礎建設，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合治理工作，是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的關鍵，是維護社會秩序和社會穩(wěn)定的基礎性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的

11、主要領導要強化政權意識，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理工作。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設，配齊、配強專職干部，確保這項工作有人抓、有人管。要幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其協(xié)調各方、共同維護社會秩序和社會穩(wěn)定的職能作用。要進一步加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。搞好村（居）委會的綜合治理工作，關鍵要大力加強黨支部和村（居）委會的領導班子

12、建設。村（居）委會要有專人負責社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮治保會、調解會在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。要認真研究社會主義市場經濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑。注意從實際出發(fā)，多渠道地籌集群防群治隊伍建設所需的經費，除政府財政適當補貼以外，應根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充

13、分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關維護社會治安。城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務專業(yè)化。公安機關要推行警務到社區(qū)的活動，努力實現(xiàn)“一區(qū)一警”，力爭把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作之中。基層黨政領導和政法、綜治干部要切實改進工作作風，增強責任意識，狠抓落實，認真解決維護社會治安、社會穩(wěn)定工作中存在

14、的各種問題，確保社會治安綜合治理各項措施進村入戶，落實到人。四、進一步健全和完善全社會齊抓共管的社會治安綜合治理工作機制經過多年的實踐，社會治安綜合治理工作已初步形成了黨政統(tǒng)一領導，綜治機構組織協(xié)調，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。要適應新的形勢，進一步健全和完善這一工作格局。各級社會治安綜合治理委員會要積極協(xié)助同級黨委、政府，協(xié)調各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。要定期分析