解讀最新《行政強制法》

1、行政強制法經(jīng)行政強制法經(jīng)5次審議獲通過次審議獲通過禁采用夜襲等方式禁采用夜襲等方式2011年07月01日01:57新京報[微博]楊華云在行政強制法頒布之前，行政強制實踐中存在著“散”和“亂”的問題。行政強制的設定主體比較散，法律可以設定、行政法規(guī)可以設定、地方性法規(guī)可以設定，中央部門規(guī)章和地方政府規(guī)章也可以設定，甚至少量的政府規(guī)范性文件也設定?！獓鴦赵悍ㄖ妻k副主任袁曙宏本報訊(記者楊華云)旨在規(guī)范行政機關強制權力運行的行政強制法經(jīng)過全

2、國人大常委會五次審議，昨日獲得通過，該法明年1月1日起施行。節(jié)假日不得實施節(jié)假日不得實施“強執(zhí)強執(zhí)”行政強制法對行政機關強制執(zhí)行的程序進行了嚴格的規(guī)定，為規(guī)范強制執(zhí)行的行為，強制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。如果行政機關違反上述規(guī)定，由其上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人

3、員和其他直接責任人員依法給予處分。公民遇侵害時可獲救濟公民遇侵害時可獲救濟行政強制法為公民、法人或者其他組織受到行政強制權侵害時，規(guī)定了救濟途徑。行政強制法規(guī)定，行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。法律規(guī)定，行政機關在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當

4、恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。行政強制執(zhí)法明確行政強制執(zhí)法明確1010步驟步驟“行政強制措施權不得委托”“行政強制措施應當由行政機關具備資格的正式執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施?！睘榉乐剐姓?zhí)法人員在實施行政強制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權益的情況，草案增加規(guī)定“不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”“強制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀，返還已被執(zhí)行的財

5、產(chǎn)；不能返還原物的，按市場價折價賠償。”——三審20112011年地方不得設行政強制措施地方不得設行政強制措施草案規(guī)定，法律中未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由和凍結存款、匯款以外的行政強制措施。為防止行政機關濫用代履行，草案對代履行的范圍進行了限制，規(guī)定行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當

6、事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。為嚴控行政強制權，草案規(guī)定，“延長查封、扣押的決定應當及時告知當事人，并說明理由”“延長凍結的決定應當及時告知當事人，并說明理由”。———四審20112011年申請法院強執(zhí)案留探索空間申請法院強執(zhí)案留探索空間針對行政強制措施種類的最后一種“其他行政強制措施”這一兜底條款范圍太大，為防止被濫

7、用，草案規(guī)定，尚未制定法律且屬于國務院行政管理事項的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由、凍結存款、匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。為保障公民對行政強制設定和實施提出異議，草案規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關，就行政強制的設定和實施提出意見和建議。申請法院強執(zhí)的案件，到底由法院還是行政機關實施？尚處于改革探索中。將“行政機關向法院申請強制執(zhí)行的案件，裁定執(zhí)行的，由法院執(zhí)行”這一規(guī)定