關于加強城市綠地系統(tǒng)建設提高城市防災避險能力的意見

1、關于加強城市綠地系統(tǒng)建設提高城市防災避險能力的意見關于加強城市綠地系統(tǒng)建設提高城市防災避險能力的意見各省、自治區(qū)建設廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產建設兵團建設局，解放軍總后營房部：為進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設，完善城市綠地系統(tǒng)的防災避險功能，提高城市綜合防災避險能力，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識城市綠地系統(tǒng)在城市防災避險中的重要作用城市綠地系統(tǒng)是城市唯一有生命力的基礎設施，是改善和維護城市生態(tài)安全的重要載體。城市綠地作為城市開敞空間

2、，在地震、火災等重大災害發(fā)生時，能夠作為人民群眾緊急避險、疏散轉移或臨時安置的重要場所，是城市防災減災體系的重要組成部分。我國是世界上遭受自然災害較為嚴重的國家之一，隨著城市化水平不斷提高，城市建筑和人口密度高度集中，一旦發(fā)生重大災害，人民群眾的生命財產安全將受到嚴重威脅。國內外的諸多案例證明，完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災害損失。目前在我國城市建設中，城市綠地建設普遍存在總量不足，分布不均，城市綠地的防災避險功能不完善等問題，不適應

3、保障城市安全的需要。加強城市綠地系統(tǒng)建設，提高城市防災避險能力，不僅是提高城市防災減災應急能力的迫切需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、關注民生、構建和諧社會、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地要從保證人民群眾生命財產安全和促進城市可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識加強城市綠地系統(tǒng)建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，把完善城市綠地系統(tǒng)防災避險功能列入重要議事日程，切實抓好落實。二、加快編制城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃（一）做好前期調查評估。各地要組織力量

4、對城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災避險功能情況進行全面摸底調查和評估。要準確掌握現(xiàn)有綠地的總量與分布狀況；能夠發(fā)揮防災避險功能的綠地實際面積、容量、分布以及防災避險設施的配套建設情況；要根據(jù)當?shù)匾装l(fā)生的災害類型、地理環(huán)境、氣候條件、城市規(guī)模、人口密度及分布、城市建（構）筑物抗震等級、密度、高度及其分布特點等，對城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災避險功能進行評估，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。（二）按時報送調查評估結果。城市園林綠化主管部門要會同規(guī)劃、建設等有關部門，盡

5、快組織落實城市綠地現(xiàn)狀調查和綠地系統(tǒng)防災避險能力評估分析，并及時將調查評估結果報所在省、自治區(qū)建設廳備案。2009年4月底，各省、自治區(qū)建設廳應將各城市的調查評估報告報住房和城鄉(xiāng)建設部。直轄市園林（綠化）局直接報送住房和城鄉(xiāng)建設部。（三）盡快編制防災避險規(guī)劃。在現(xiàn)狀調查及其防災避險能力評估分析的基礎上，城（三）開展科普教育。要大力開展城市綠地系統(tǒng)防災避險的科普教育，向城市居民積極宣傳城市綠地系統(tǒng)的應急避險功能，廣泛告知防災公園、緊急避險

6、綠地等避難場所和防災避險應急設施的具體位置、功能及使用方法等，要利用防災公園進行廣泛的科普教育，增強居民的應急救援避難意識和行為能力。五、切實加強對城市綠地防災避險工作的組織領導（一）強化組織領導。各地要高度重視城市綠地防災避險工作，把城市綠地防災避險工作列入重要議程。各項費用要列入政府公共財政預算。要加強城市園林綠化管理機構建設，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍，建立部門協(xié)調機制，保證城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃、建設和管理工作順利進行。（二）完善規(guī)章和

7、技術標準。要盡快完善城市綠地系統(tǒng)防災避險的配套規(guī)章與技術標準，使城市綠地系統(tǒng)防災避險工作科學、規(guī)范、有序進行。（三）加強監(jiān)督檢查。各地要在2009年底前編制完成城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃，并按規(guī)定組織專家評審和報批。批準后的城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃要向社會公布。各級園林主管部門要在當?shù)卣I導下，認真履行職責，要把城市綠地防災避險工作，作為城市園林綠化工作的重要內容，把加強城市綠地系統(tǒng)建設，完善防災避險功能的各項工作落到實處。各省、自治區(qū)