六安市“十三五”綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

1、六安市“十三五”綠色建筑與建筑六安市“十三五”綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃為深入推進(jìn)六安市綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，有效提升建筑能效，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)六安市建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政策文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《六安市“十三五”綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃區(qū)域?yàn)榱渤鞘幸?guī)劃區(qū)，規(guī)劃期為20162020年。一、規(guī)劃背景綠色發(fā)展是當(dāng)今世界技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命的潮流和趨勢(shì)，也

2、是我國五大新發(fā)展理念的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我市城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境的矛盾日益突出，粗放型的城鄉(xiāng)建設(shè)模式不僅嚴(yán)重制約我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也直接影響著城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平。推廣綠色建筑是把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，樹立全壽命周期理念，提高資源利用效率，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措；推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、提高工程質(zhì)量以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路?？梢哉f，推動(dòng)綠色建

3、筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是綠色發(fā)展豐富內(nèi)涵在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。近年來，我市委市政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，確定了“弘揚(yáng)紅色精神、致力綠色發(fā)展、放飛金色夢(mèng)想”戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)“綠色人居城市”的宏偉目標(biāo)，并把推廣“綠色建筑”和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“綠色人居城市”重要抓手。當(dāng)前，我市綠色建筑推廣和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正出處穩(wěn)中有進(jìn)的全面推進(jìn)階段，面臨的各項(xiàng)任務(wù)復(fù)雜、繁重，急需編制一部發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)全

4、市綠色建筑推廣和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作開展。二、編制依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》《安徽省委、省政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展意見》《安徽省建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《安徽省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)

5、劃》《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《六安市綠色建筑推廣實(shí)施方案》《六安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》三、發(fā)展現(xiàn)狀于規(guī)范我市建筑節(jié)能專項(xiàng)備案管理的通知》（六建科函〔2014〕344號(hào)）、《六安市裝配式混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配率計(jì)算方式（試行）》（六建科函〔2015〕417號(hào)）等文件，從技術(shù)、監(jiān)管層面加強(qiáng)對(duì)有關(guān)綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)。8.建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化齊

6、抓共管、協(xié)調(diào)順暢的長效工作機(jī)制，相繼成立了市綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度協(xié)調(diào)。每年市政府與各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，納入市政府年度目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)工作督查，實(shí)施年度工作目標(biāo)考核機(jī)制，每年對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)，明確各方責(zé)任，形成了多部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。（二）發(fā)展差距“十二五”期間，我市綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作起步較晚，取得了一定的成績，但與先進(jìn)城市相比，還存在一

7、定差距，主要表現(xiàn)在：1.法規(guī)體系亟待完善。我市綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作處于穩(wěn)中有進(jìn)的全面推進(jìn)階段，但促進(jìn)發(fā)展的法規(guī)體系仍處于缺失狀態(tài)，沒有一部統(tǒng)一和針對(duì)性的法規(guī)，成為制約城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要因素。2.能力建設(shè)有待提升。參與實(shí)踐的各市場(chǎng)主體缺乏相應(yīng)人才儲(chǔ)備，從業(yè)技術(shù)人員對(duì)綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的理念理解不夠深入，標(biāo)準(zhǔn)掌握存在偏差。綠色建筑和裝配式建筑主要依靠政府投資的項(xiàng)目來推動(dòng)實(shí)踐，監(jiān)管模式和水平有待創(chuàng)新和提高，全市相關(guān)綠色建筑與

8、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。3.工作開展不平衡。部分縣區(qū)未及時(shí)制定引導(dǎo)地區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作發(fā)展的政策；縣城、村鎮(zhèn)等執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度較弱，農(nóng)村自建房尚沒有納入監(jiān)管，整體統(tǒng)籌發(fā)展不足。4.社會(huì)認(rèn)知度有待提升。各縣區(qū)的宣傳培訓(xùn)工作開展深度不同，發(fā)展較為落后的地區(qū)還未能充分認(rèn)識(shí)綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致綠色建筑、綠色建材、建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目消費(fèi)市場(chǎng)依舊不容樂觀。以上問題需要我們?cè)谙乱徊街攸c(diǎn)

9、工作中逐步解決。四、“十三五”工作形勢(shì)分析黨中央明確提出要把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用資源。我省新型城鎮(zhèn)化總體方案要求將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，推進(jìn)綠色城市建設(shè)。國務(wù)院也出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），以裝配式建筑為抓手，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。不斷提高建筑節(jié)能、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，已成為推進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

10、略的主要抓手之一?！笆濉睍r(shí)期是六安市繼續(xù)發(fā)展皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范、搶抓國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省、振興發(fā)展大別山革命老區(qū)的重大機(jī)遇期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。推進(jìn)建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，扎實(shí)做好建筑節(jié)能專項(xiàng)工作，積極推廣綠色建材，大力發(fā)展綠色建筑，穩(wěn)步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，破解城市發(fā)展中的資源環(huán)境瓶頸，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是六安市城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分。（一）機(jī)遇分析1.推動(dòng)綠色發(fā)展力度持續(xù)加大。2015年以來，國

11、家相繼發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》以及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（20142020年）》、《中美氣候變化聯(lián)合聲明》等一系列政策性文件，明確提出發(fā)展綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建材等重點(diǎn)工作。我市已與省住建廳簽訂了《關(guān)于推進(jìn)六安市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展框架性合作協(xié)議》，提出建設(shè)“綠色人居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)部署和要求，拉開省市共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的序幕。2.利好政策密集落地。國家實(shí)施“一帶一路”、