中文圖書采購招標、評標中應(yīng)注意的幾個問題

1、信息資源建設(shè)[文章■號]】∞d一3X(2007)050060_03圖節(jié)館建仗2007(5)中文圖書采購招標、評標中應(yīng)注意的幾個問題PonderingonAcquisitionTenderingandBiddingEvaluationofChineseBooks李韻(華南師范大學南海校區(qū)圖書館廣東佛山528225)【摘要】本文通過對圖書價格的構(gòu)成、中盤商成本和利潤的分析，提出了高校圖書館圖書采購招標較為合理的價格區(qū)間。通過3年的招標、評標

2、工作實踐，針對目前圖書館在制定招標文件和評標過程中容易被忽視的問題，提出自己的建議?！娟P(guān)鍵詞】圖書采購圖書招標圖書評標【中圖分類號】G2531【文獻標識碼】B【Abstract]Examiningthepriceofbooksandsalecostsandprofitofdistributor。thepaperputsforwardthereasonablepricesonacquisitiontenderingofChineseboo

3、ksinuniversitylibrariesAccordingtothreeyears’experienceinacquisitiontenderingandbiddingevaluationofChinesebooks，thearticlepointsoutissuesthatisworthattentioninimplementationofacquisitiontenderingofChinesebooksinuniversit

4、ylibraries【Keywords】Purchasesofbooks；Acquisitiontenderingofbooks；Biddingevaluationofbooks圖書采購招標是在《中華人民共和國政府采購法》正式頒布實施，高校教學水平評估定期舉行，圖書發(fā)行市場激烈競爭這樣一個大背景下于2003年應(yīng)運而生的。它首先在湖北、廣東、江西等省部分高校圖書館中實行，后逐步推廣到全國。2006年9月15日，教育部高等學校圖書情報工作委

5、員會、中國圖書館學會高等學校圖書館分會發(fā)布了《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南=》(以下簡稱《指南))1，為各高校圖書采購招標提供了政策上和理論上的依據(jù)。那么，圖書的價格到底是怎樣構(gòu)成的利潤空間到底有多大在招標書中制定怎樣的內(nèi)容才能最大限度地保護圖書館利益招標、評標中應(yīng)該注意什么這些都是圖書館界同行所關(guān)心的內(nèi)容。筆者從2003年開始參加圖書采購招標和評標工作，現(xiàn)將自己的一些經(jīng)驗和體會介紹給同行，僅供參考。1圖書價格構(gòu)成及利潤11圖

6、書價格圖書的價格是由以下幾方面構(gòu)成的：紙張成本、印刷費約占23～25％，作者稿酬約占8～10％，出版社利潤約占10％，如果出版社自己總發(fā)行，發(fā)行費約占5％，幾項合計約為50％。這只是一般而言。其實，在圖書出版發(fā)行業(yè)內(nèi)不同的出版機構(gòu)、不同的圖書其優(yōu)惠率的差異還是很大的。如普及型的大眾出版物，發(fā)行量越大，就越優(yōu)惠。但是，對于專業(yè)出版機構(gòu)而言，由于一種書的發(fā)行量小，其成本就高，優(yōu)惠就少。如：高等教育出版社圖書的批發(fā)折扣為74一6076％(優(yōu)惠

7、率為24—26％)，三聯(lián)書店、商務(wù)印書館、外語教學與研究出版社等著名出版社圖書的批發(fā)折扣為72％(優(yōu)惠率為28％)，北京大學出版社、清華大學出版社、機械工業(yè)出版社等重點出版社圖書的批發(fā)折扣為70％(優(yōu)惠率為30％)，大學出版社一般批發(fā)折扣為68～70％(優(yōu)惠率為30—32％o由此可見，越是優(yōu)秀的專業(yè)出版社其優(yōu)惠率就越低。12中盤商的成本及利潤中盤商的成本由圖書批銷成本和企業(yè)運營成本構(gòu)成。121圖書批銷成本按照國際慣例，出版產(chǎn)業(yè)可分為專業(yè)

8、出版、教育出版及大眾出版3種，專業(yè)出版和教育出版的圖書優(yōu)惠率比大眾出版低。越是優(yōu)秀的出版社，其圖書的優(yōu)惠率就越低。而高校圖書館以購買專業(yè)學術(shù)圖書為主，以購買大眾讀物為輔，這就使得圖書優(yōu)惠率降低，成本提高。據(jù)圖書發(fā)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，根據(jù)高校圖書館采購圖書的原則，新書的平均批銷折扣約為63～65％左右。122中盤商的運營成本企業(yè)運營成本包括發(fā)貨運輸成本、企業(yè)運行和維護成本(含稅金)以及合理的利潤。另外，圖書館為提高工作效率、節(jié)省人力，將一些原本屬

9、于圖書館的工作轉(zhuǎn)交中盤商來完成，于是在采購招標中提出了附加服務(wù)條款，如提供編目數(shù)據(jù)、圖書加工、現(xiàn)貨采購的食宿交通等，這些都加大了中盤商的運營成本。讓我們看看中盤商的運營成本占圖書碼洋的比例：發(fā)貨和運輸成本約2％，企業(yè)運行及維護成本約2％，提供圖書編目數(shù)據(jù)、加工等成本約2～4％，現(xiàn)貨采購成本(含采維普資訊完全和準確的檢索結(jié)果，是我們編目工作的重中之重。如何才能使編目人員走出目前的困惑，從一些人為造成的紛爭中解放出來，把更多的精力投入到檢索

10、點的選取、檢索點的規(guī)范以及編目理論和編目實踐的研究與利用中編目界同仁都很清楚，圖書館編目工作的最高目標是以用戶為中心、一切為了用戶，從選擇著錄項目和單元，到提供哪些檢索點。國際編目原則聲明(草案)在制定編目規(guī)則目標的充分性與必要性中提出：“只包含那些在著作以及檢索點名稱的受控形式中對完成用戶任務(wù)所必需的，以及對唯一識別某一實體所必不可缺的單元?！睘樨瀼卦瓌t聲明的這一精神，結(jié)合目前處理書目數(shù)據(jù)自動化系統(tǒng)所顯現(xiàn)的優(yōu)勢，我們要重新審視我們的編

11、目規(guī)則，在解決用戶方便的最高原則的指導下，應(yīng)該盡量減少重復編目，簡化編目過程，利用網(wǎng)上“下載”、“套錄”的方式和CIP數(shù)據(jù)，降低編目成本。將編目工作的重心轉(zhuǎn)移到對書目數(shù)據(jù)檢索點的選取與檢索點的規(guī)范控制工作中。22書目數(shù)據(jù)重構(gòu)隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，面對信息資源數(shù)量和種類的不斷增長，圖書館這個傳遞信息和知識的海洋也隨之掀起了一次又一次的改革浪潮。1998年國際圖聯(lián)頒布了《書目記錄功能需求》(FRBR)研究報告，報告提出了一個實體一關(guān)系模型

12、，該模型突破了傳統(tǒng)編目的思維模式，從以往以載體(物理形式)為基礎(chǔ)建立單一記錄，進而轉(zhuǎn)向以作品(知識或藝術(shù)創(chuàng)作內(nèi)容)為基礎(chǔ)創(chuàng)建作品的實現(xiàn)方式、作品的物理體現(xiàn)的書目記錄層次。通過改造數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，將MARC記錄轉(zhuǎn)換成FRBR(實體一關(guān)系)模式展示給用戶，形成一個立體、網(wǎng)狀的知識結(jié)構(gòu)，使用戶通過一個檢索命令，就可以得到與之相關(guān)的一個著作群，為用戶檢索、獲取各種信息提供了極大方便。面對編目領(lǐng)域的新思想、新技術(shù)，我們應(yīng)該解放思想，走出困惑，走出怪圈

13、，充分利用計算機自動化的優(yōu)勢，早日把編目人員從繁瑣的簡單重復性的工作中解脫出來，盡快實現(xiàn)編目工作重心的轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)國際編目原則聲明中提出的“指導編目規(guī)則的制訂有若干目標，其最高目標是為用戶提供方便”，而不是一味追求形式上的統(tǒng)一，卻忽略了對資源外部特征的描述和內(nèi)容的揭示與組織。參考文獻：1國際編目原則聲明(草案)[200704—201http：／／wwwn1gokr／icc／dowrg070412—2raf2周升恒主編中文圖書機讀目錄格

14、式使用手冊北京：華藝出版社，20003謝琴芳主編CALIS聯(lián)機合作編目手冊北京：北京大學出版社，20004國家圖書館編新版中國機讀目錄格式使用手冊北京：北京圖書館出版社，20045崔江，羅紅寧CALIS中文圖書編目中著錄標識符前后空格的使用技巧圖書館學刊。2004(3)，p43—446InternationalFederationofLibraryAssociationandInstitutionsISBD(M)：Internation

15、alStandardBibliographicDescriptionforMonographicPublications2002Revision【2007一o42O1http：／／wwwbnffr／PAGES／infopro／normes／pdf／lSBD(M)—tradpdf7IFLAStudyGrouponFunctionalrequirementsforbibliographicrecordsFunctionalrequireme

16、ntsforbibliographicrecords：finalreport【200704201http：／／wwwiflaorg／VIlls13／frbr／frbrpdf8GB12451—2001圖書再版編目數(shù)據(jù)國家標準【作者簡介】劉小玲女，1954年生，國家圖書館副研究館員?！臼崭迦掌冢?007—03—05】(上接第61頁)331商務(wù)評分要特別注意企業(yè)的注冊資金。招標文件會對企業(yè)的注冊資金有明確要求，但我們還要特別留意《出版物經(jīng)營許

17、可證》中的注冊資金，這點往往被忽略。一般企業(yè)都有多種經(jīng)營項目，每個項目投入的資金也不盡相同。在評標中我們曾發(fā)現(xiàn)某中盤商注冊資金為500萬元，但《出版物經(jīng)營許可證》中的注冊資金僅為1O萬元，這就意味著圖書業(yè)務(wù)并不是它的主業(yè)，在資金上沒有保證。另外，還要提供銀行資信證明和會計師事務(wù)所的年度審計報告，以反映該中盤商的財務(wù)狀況及履約能力。3l32技術(shù)評分要特別注意中盤商是否提供營業(yè)場地證明文件或《房地產(chǎn)租賃合同》，場地的大小決定著現(xiàn)貨供應(yīng)能力和

18、現(xiàn)場采購的條件。333價格評分高報價侵害了采購方的利益，違背了政府采購的初衷；超低報價往往又會降低圖書的質(zhì)量、售后服務(wù)以及產(chǎn)生不良行為和違法行為。價格評分的關(guān)鍵是制定科學、合理的基準優(yōu)惠率。目前較常采用的計算基準優(yōu)惠率的公式是：基準優(yōu)惠率所有投標商報價之和投標商數(shù)量)X90％64我們不難發(fā)現(xiàn)：這個公式的制定是建立在所有投標商報價基礎(chǔ)之上的，也就是說，投標商的報價低，基準優(yōu)惠率就低，反之就高。所以，這個公式缺乏科學性和合理性。合理的基準優(yōu)

19、惠率應(yīng)是：圖書成本企業(yè)運營成本合理的利潤。這需要圖書出版、發(fā)行和采購方面的專家根據(jù)市場的實際情況計算。圖書采購招標是圖書館面臨的新工作，需要我們一起不斷的探索和總結(jié)。以此劣文拋磚引玉。參考文獻：1文英，牛霞淺析我國政府采購的評價指標體系中國政府采購，2005(3)2圖書業(yè)再次人選十大暴利產(chǎn)業(yè)[20061027]http：／／booksohucorn／20o60223，n24l977857shtml3陳偉高校圖書館圖書采購招標工作新探圖書