無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理的若干特征

1、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理的若干特征陳敏無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理是通過(guò)行政手段和社會(huì)自律性手段對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估行為和工作過(guò)程及有關(guān)當(dāng)事主體進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理具有以下特征:一、權(quán)威性無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理的權(quán)威性是指評(píng)估工作必須以國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》為主干由若干法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和規(guī)則組成相配套的資產(chǎn)評(píng)估工作法制體系實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理部門為監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威性管理。必須指出這里的“權(quán)威”不是指

2、依靠行政權(quán)力而是通過(guò)建立完善的法制體系并健全各類評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在明確國(guó)資局與資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)各自職能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督將一切統(tǒng)一到法規(guī)上來(lái)。法制化的權(quán)威管理能提高評(píng)估管理效率促進(jìn)管理有序化是資產(chǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)合法、統(tǒng)一、客觀、公正科學(xué)的有力保證。因此應(yīng)建立健全全國(guó)統(tǒng)一的權(quán)威性資產(chǎn)評(píng)估法制體系完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資格審查、審批及吊銷職能完善對(duì)注冊(cè)評(píng)估師的考試定期考核、評(píng)定、登記以及取消其評(píng)估師資格的制度

3、明確評(píng)估對(duì)象尤其是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)實(shí)行強(qiáng)制評(píng)估以防止國(guó)有資產(chǎn)流失實(shí)行條條管理排除任何行政干預(yù)確保執(zhí)業(yè)獨(dú)立性。在評(píng)估管理中堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一即堅(jiān)持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估資格和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的統(tǒng)一審批確認(rèn)堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的統(tǒng)一立項(xiàng)和確認(rèn)堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)范性無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)范性是由評(píng)估自身的特點(diǎn)——無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)的多樣性及隨意性較大所決定的如果不建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范就無(wú)法保證評(píng)估結(jié)果的公正性甚至影響評(píng)估業(yè)的

4、健康發(fā)展。首先對(duì)評(píng)估理論與評(píng)估方法的規(guī)范。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及逐步與國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估接軌的要求完善資產(chǎn)評(píng)估理論制定統(tǒng)一的評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范評(píng)估。要以1996年6月發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范總則》作為評(píng)估行業(yè)操作行為的指南和規(guī)程使規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估操作程序和方法有良好開(kāi)端。其次對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化。具體包括兩方面:第一設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件要規(guī)范要有一定數(shù)量、一定專業(yè)比例經(jīng)培訓(xùn)能勝任資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的各類專職人員有與開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)相

5、適應(yīng)的資金和辦公場(chǎng)所并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評(píng)估資格確認(rèn)及國(guó)家工商行政管理部門登記注冊(cè)取得法人資格能對(duì)自身的行為獨(dú)立負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。第二規(guī)范的工作規(guī)則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策堅(jiān)持公正、客觀、實(shí)事求是的原則建立健全內(nèi)部管理制度、合理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、行之有效的規(guī)章制度及有效管理手段。各級(jí)國(guó)資管理部門的經(jīng)常和定期檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。再次資產(chǎn)評(píng)估人員管理的規(guī)范化。一方面加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的培養(yǎng)和教育培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培訓(xùn):

6、系統(tǒng)掌握資產(chǎn)評(píng)估理論和方法具有較嫻熟的評(píng)估技巧具有較高的收集、分析、運(yùn)用信息資料的能力及準(zhǔn)確的判斷力客觀公正廉潔自律遵紀(jì)守法等。培訓(xùn)方式可多途徑其一崗位培訓(xùn)由國(guó)資管理部門主辦或與評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦短期培訓(xùn)班使資產(chǎn)評(píng)估人員初步掌握資產(chǎn)評(píng)估原理和操作方法并了解有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估方面的法規(guī)制度其二資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累同時(shí)可與專題研討相結(jié)合提高對(duì)資產(chǎn)評(píng)估原理的理解深度及方法的運(yùn)用能力其三在有條件的大專院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估課程或?qū)?/p>

7、業(yè)設(shè)置碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)解決評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的理論問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題。另一方面貫徹執(zhí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的規(guī)范管理。三、自律性按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)公正性行業(yè)通過(guò)建立獨(dú)立的社團(tuán)組織對(duì)行業(yè)成員進(jìn)行行業(yè)自律性管理即在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)以社團(tuán)成員共同確認(rèn)的專業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范進(jìn)行自—13—《華東經(jīng)濟(jì)管理》1998年第5期經(jīng)營(yíng)與管理我教育、自我協(xié)調(diào)、自我約束并由社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的管理過(guò)程。我國(guó)已于1993年底正式成立中國(guó)

8、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。自律管理根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)要求形成行為貫例通過(guò)行業(yè)社團(tuán)、社會(huì)輿論和客戶信任關(guān)系的約束調(diào)整評(píng)估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的行為。實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律性管理是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、公正、中介性服務(wù)的重要保證以自律管理為主以行政監(jiān)督為輔由行政部門管理為主變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)管理為主使資產(chǎn)評(píng)估完全立足于市場(chǎng)擺脫官辦或半官辦狀態(tài)通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)專業(yè)管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律性管理將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。自律性管理包括擬定資

9、產(chǎn)評(píng)估師資格標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)估師教育、培養(yǎng)、考試和考核完善注冊(cè)評(píng)估師制度建立健全資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則如資產(chǎn)評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)的評(píng)估方法建立職業(yè)道德規(guī)范如評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)中堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則根據(jù)自身的專業(yè)條件和技術(shù)能力承攬業(yè)務(wù)不得以職業(yè)之便謀求私利按合同及時(shí)完成資產(chǎn)評(píng)估任務(wù)提交評(píng)估報(bào)告對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律性管理。資產(chǎn)評(píng)估的自律性管理與資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)既有聯(lián)系又

10、不可相互替代彼此相互補(bǔ)充共同促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。四、科學(xué)性評(píng)估管理的科學(xué)性是指評(píng)估管理工作要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上一方面要反映資產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的規(guī)律另一方面也要反映有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理本身的規(guī)律科學(xué)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法會(huì)使評(píng)估結(jié)果更加合理和真實(shí)科學(xué)管理利于充分調(diào)動(dòng)評(píng)估人員的積極性從而有效發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)公正、中介性服務(wù)的作用此外科學(xué)管理有利于促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。首先建立科學(xué)的評(píng)估管理體制評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)中介性

11、服務(wù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)服務(wù)性法人組織。因此科學(xué)的評(píng)估管理體制是必須的確保評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立執(zhí)業(yè)性適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有利于自身的發(fā)展。如:組建合伙制評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的集團(tuán)性評(píng)估機(jī)構(gòu)試行建立一批由幾個(gè)單位出資聯(lián)合舉辦的股份制形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)。其次建立科學(xué)的管理制度:(1)實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度即按等級(jí)規(guī)范執(zhí)業(yè)范圍的分級(jí)管理方式創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。實(shí)行等級(jí)管理制度應(yīng)注意兩方

12、面問(wèn)題其一是等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括硬條件如注冊(cè)資金、辦公營(yíng)業(yè)面積、現(xiàn)代辦公設(shè)施、專職評(píng)估人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量等同時(shí)注意評(píng)估業(yè)績(jī)和軟條件如內(nèi)部管理制度的健全評(píng)估機(jī)構(gòu)形象信譽(yù)評(píng)估人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等。其二等級(jí)評(píng)定不能一勞永逸不作為終身資格通過(guò)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的年檢重新確認(rèn)其等級(jí)為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。(2)完善注冊(cè)評(píng)估師管理制度加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的管理、教育和培訓(xùn)工作。一切法規(guī)、制度、理論、方法要靠人們?nèi)ヌ剿?、?zhí)行因此評(píng)估管理

13、的核心是對(duì)人的管理評(píng)估人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接影響評(píng)估事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)行注冊(cè)評(píng)估師制度有利于促進(jìn)評(píng)估隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和理論水平與實(shí)際操作水平的提高并有效監(jiān)督評(píng)估人員遵紀(jì)守法。(3)加快資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)建設(shè)完善資產(chǎn)評(píng)估管理的各項(xiàng)制度。再次建立富有競(jìng)爭(zhēng)性的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)建立評(píng)估信息管理系統(tǒng)充分利用各種數(shù)據(jù)庫(kù)促進(jìn)行業(yè)信息公開(kāi)加強(qiáng)信息交流保證評(píng)估的科學(xué)性。五、動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性是指應(yīng)從動(dòng)態(tài)的角度去開(kāi)展評(píng)估管理其動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)在:(1)任何一項(xiàng)

14、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值隨時(shí)間推移及市場(chǎng)需求狀況而發(fā)生增減變化。如一項(xiàng)專利技術(shù)成果的價(jià)值高低必然受其所處的技術(shù)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而任何一項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果都只能反映特定時(shí)間的價(jià)值量。這是因?yàn)橐环矫媸袌?chǎng)信息是動(dòng)態(tài)的另一方面是由無(wú)形資產(chǎn)自身的時(shí)效性決定的。如無(wú)形資產(chǎn)商譽(yù)、商標(biāo)的價(jià)值是動(dòng)態(tài)變化的可能因某種原因使其知名度得以提高也會(huì)因經(jīng)營(yíng)不善而使商譽(yù)受損商標(biāo)銷聲匿跡(2)對(duì)現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估不僅要考慮現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值而且還要考慮現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)可能實(shí)現(xiàn)的預(yù)期受益(

15、3)貨幣時(shí)間價(jià)值的變化也影響資產(chǎn)評(píng)估值(4)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)處于探索階段評(píng)估理論、方法、法規(guī)等有待于進(jìn)一步的完善。因此要求我們預(yù)見(jiàn)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理的發(fā)展趨勢(shì)及其發(fā)展進(jìn)程準(zhǔn)確把握本國(guó)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)無(wú)形資產(chǎn)供求的影響提高對(duì)未來(lái)收益預(yù)測(cè)及計(jì)算的準(zhǔn)確性以保證資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、可靠。六、復(fù)雜性我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)資產(chǎn)商品化程度受國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)使資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展具有一定難度和復(fù)雜性。一方面由于評(píng)估管理體制不合理法規(guī)不健全評(píng)估

16、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致混亂的局面另一方面無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估理論體系不完善方法不統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在:(1)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)無(wú)形資產(chǎn)作用的發(fā)揮產(chǎn)生直接的影響增加了評(píng)估難度(2)無(wú)形資產(chǎn)性質(zhì)、取得途徑、不可確定性程度不同應(yīng)采取不同的計(jì)價(jià)原則使評(píng)估復(fù)雜化(3)對(duì)不同對(duì)象、不同功能的無(wú)形資產(chǎn)其預(yù)期有效使用年限難以測(cè)定因而增大預(yù)測(cè)無(wú)形資產(chǎn)預(yù)期效益的難度。七、公開(kāi)性通過(guò)建立適合社會(huì)主義法律與經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)評(píng)估市場(chǎng)信息的透明與公開(kāi)。目前除中央、省兩級(jí)外地(市)縣兩級(jí)的產(chǎn)權(quán)