試論住房公積金法律性質(zhì)及其強(qiáng)制繳存義務(wù)

1、試論住房公積金法律性質(zhì)及其強(qiáng)制繳存義務(wù)試論住房公積金法律性質(zhì)及其強(qiáng)制繳存義務(wù)住房公積金；法律性質(zhì)；強(qiáng)制繳存；義務(wù)住房公積金的強(qiáng)制繳存不是沒有依據(jù)的問題，在《住房公積金管理條例》中一些強(qiáng)制性規(guī)范就確定了用電單位繳存住房公積金的義務(wù)。通過強(qiáng)制繳存住房公積金能夠保障勞動者的住宿權(quán)利，但是住房公積金制度是否能夠滿足勞動者的購房夢一直以來是人們探索的重要問題。有關(guān)法律對住房公積金繳存的屬性沒有明確的規(guī)定，只是將住房公積金的規(guī)范存在于立法之中，公積

2、金的實際運行效果難以達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。本文就法律制度與公積金繳存義務(wù)之間的相關(guān)性進(jìn)行分析。一、住房公積金的法律性質(zhì)分析（一）法律法規(guī)對住房公積金的界定對于住房公積金法律屬性的界定應(yīng)該從住房制度的實施開始分析，建國以來，我國的住房制度一直都是實行雙軌制。農(nóng)村的住房一般都是農(nóng)民自建的，但是城市住房分為兩個階段，房改之前與房改之后，房改之前，公司的房屋通常是以福利的形式分配給員工，并且從中收取一定的租金，但是房改之后，房屋是以商品的形式進(jìn)入市場

3、之中。住房制度改革開始階段并沒有建立公積金制度，直至1991年在上海推出住房公積金制度之后，出現(xiàn)了城市住房深化改革體制，最后在全國開始推行住房公積金制度。從此以后，由個人和單位共同繳納住房公積金，住房公積金的所有權(quán)歸個人所有。但是至于其法律性質(zhì)是屬于工資還是社會保障費用問題，至今還沒有明面，住房公積金制度的建立是有效解決公民住房問題，并且在制度制定的同時輔助法律政策體現(xiàn)了國家和政府承擔(dān)社會保障義務(wù)的職責(zé)。（四）住房公積金的福利性質(zhì)住房公

4、積金制度在全世界只有部分國家采用這種制度，就我國來看，住房公積金制度只能用于住房消費支出。由于我國的住房公積金尤其特定的效用，因此在法律屬性上將其認(rèn)定為企業(yè)給予員工的福利未嘗不可。住房公積金最終的歸屬人是勞動者，這項資金主要是解決職工住房問題的保障性資金。用人單位將提供住房作為他們單位的主要福利，用這種方法來為公司留住員工，但是住房公積金制度并不屬于用人單位在法律強(qiáng)制下必須履行的義務(wù)。隨著住房制度的改革，用人單位將實物分房改為貨幣補(bǔ)貼，

5、因此說，將住房公積金視為企業(yè)給予員工的福利才能夠符合其本身的效用。二、住房公積金強(qiáng)制繳存義務(wù)的正當(dāng)性分析理論界一直認(rèn)為住房公積金制度的實施具有強(qiáng)制性和義務(wù)性特征，但是相關(guān)法律對強(qiáng)制繳存住房公積金的正當(dāng)性缺乏正確的認(rèn)識。由于住房公積金制度的實施過渡的干預(yù)市場資源的配置，并且繳納住房公積金的強(qiáng)制性規(guī)范脫離了實際生活，因此受到人們的強(qiáng)力責(zé)難。（一）關(guān)于住房公積金的繳納在法律關(guān)系上存在爭議目前，很多勞動案件中涉及到的住房公積金制度問題，一些司法