淺析美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略

1、奧巴馬政府上臺(tái)以后，推出了“巧實(shí)力”戰(zhàn)略。正確認(rèn)識(shí)美國(guó)這一戰(zhàn)略的新手段、新思路，對(duì)于把握國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)新變化，進(jìn)一步奠定我國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的有利地位有著重要意義。一、美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的本質(zhì)。近年來，發(fā)展中國(guó)家紛紛崛起，美國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位相對(duì)下降，特別是受金融危機(jī)的打擊后，其主導(dǎo)世界發(fā)展的能力和信心不可避免下滑。美國(guó)并不準(zhǔn)備也不可能主動(dòng)適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，放棄其稱霸全球、控制世界的戰(zhàn)略圖謀，更不想讓世界的發(fā)展影響舊的政治經(jīng)濟(jì)秩

2、序。美國(guó)調(diào)整舊戰(zhàn)略思維，推出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略是形勢(shì)所迫。(一)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略是關(guān)國(guó)硬實(shí)力相對(duì)下降的趨勢(shì)下，對(duì)“接觸與遏制”戰(zhàn)略的新調(diào)整?！扒蓪?shí)力”戰(zhàn)略是美國(guó)在硬實(shí)力大為削弱的趨勢(shì)下，為延續(xù)由其主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序而對(duì)其“接觸與遏制”戰(zhàn)略進(jìn)行的更具隱蔽性的新包裝、新調(diào)整，是奧巴馬政府試圖繼續(xù)主導(dǎo)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的具體體現(xiàn)。其本質(zhì)是充分利用美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)全球化中的有利地位，通過政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化途徑，用“挑撥”和“調(diào)和”

3、兩種方式處理世界矛盾，塑造符合美國(guó)利益的世界發(fā)展趨勢(shì)，減輕美國(guó)的戰(zhàn)略付出，實(shí)現(xiàn)在其硬實(shí)力削弱的大趨勢(shì)下仍能在世界多極化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，繼續(xù)保持美國(guó)在思想意識(shí)、政治格局和經(jīng)濟(jì)體系上對(duì)全世界的控制和引導(dǎo)。(二)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略是在關(guān)式價(jià)值觀破產(chǎn)的情況下，對(duì)“思想滲透”策略的調(diào)整。冷戰(zhàn)末期和蘇聯(lián)解體以后，由于美式價(jià)值觀的影響力相對(duì)不斷上升，用美式民主、自由、人權(quán)、法治等理念對(duì)敵手國(guó)家或潛在敵外軍觀察手國(guó)家進(jìn)行思想滲透，影響該國(guó)主流思想意識(shí)，培

4、養(yǎng)當(dāng)?shù)赜H美價(jià)值體系和勢(shì)力，進(jìn)而控制當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，曾經(jīng)是美國(guó)維系其霸權(quán)和擴(kuò)大其影響的最佳途徑。近年來，由于美式民主、自由體制神話破產(chǎn)，特別是親美或接受美式民主自由體制國(guó)家的政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)失敗，使得在世界范圍內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的美國(guó)模式、美式理論都遇到越來越多的懷疑和挑戰(zhàn)。推出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略，就是為應(yīng)對(duì)價(jià)值觀破產(chǎn)及由此帶來的各種挑戰(zhàn)，以便延續(xù)其對(duì)世界局勢(shì)的“管理”能力。(三)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于限制新興國(guó)家的發(fā)展，延長(zhǎng)關(guān)國(guó)在世界政治

5、經(jīng)濟(jì)體系中的優(yōu)勢(shì)地位。所謂“巧實(shí)力”，就是挑動(dòng)或擴(kuò)大敵手(一)激化新興國(guó)家之間的矛盾，使之相互制約，避免形成威脅美國(guó)利益的強(qiáng)大國(guó)家。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是使歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)相互制約，避免歐洲的重新崛起。二是挑起中日、日俄、朝鮮半島、中印等傳統(tǒng)國(guó)際矛盾，使這些國(guó)家相互牽制，無暇他顧。特別是針對(duì)中國(guó)，美國(guó)的牽制手段更加層出不窮。中國(guó)周邊關(guān)系復(fù)雜，最利于“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來，美國(guó)強(qiáng)化在中國(guó)周邊的軍事存在，先后在東海、南海演習(xí)，為韓國(guó)、日

6、本、馬來西亞、越南、菲律賓等國(guó)爭(zhēng)奪東海、南海利益鼓氣；利用中印領(lǐng)土矛盾，挑撥中印關(guān)系；利用日本右翼的反華情緒和中日領(lǐng)海問題，挑撥中日關(guān)系。對(duì)難以撼動(dòng)的中朝、中巴、中緬關(guān)系，遐篩美國(guó)基∞戰(zhàn)略●國(guó)家和潛在敵手國(guó)家的“危機(jī)”、控制和化解美國(guó)及其盟國(guó)內(nèi)部的危機(jī)，以便形成合力牽制相關(guān)國(guó)家的發(fā)展。重點(diǎn)從社會(huì)思想和國(guó)際秩序方面，對(duì)中國(guó)、俄羅斯及印度、巴西、南非等新興國(guó)家甚至歐洲、日本的發(fā)展趨勢(shì)及其國(guó)際環(huán)境進(jìn)行“塑造”，將世界新興國(guó)家的發(fā)展方向納入美國(guó)

7、的戰(zhàn)略框架之內(nèi)，盡力使之符合美國(guó)的霸權(quán)利益，盡量不危及美國(guó)的霸權(quán)地位，或者將對(duì)美國(guó)霸權(quán)的危害降到最低限度、推遲到最晚。二、美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，是在世界范圍內(nèi)采取全面長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)措施的前提。綜合起來看，該戰(zhàn)略應(yīng)包括以下內(nèi)容：——政工學(xué)刊20111O——●李平美國(guó)亦頻施離間之計(jì)。繼續(xù)售臺(tái)武器，利用“臺(tái)灣問題”牽制中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，激化中國(guó)內(nèi)部社會(huì)矛盾，破壞中國(guó)社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定。(二)調(diào)解盟國(guó)內(nèi)部危機(jī)，推

8、遲內(nèi)部矛盾對(duì)美國(guó)總體戰(zhàn)略的影響。美國(guó)的盟國(guó)可區(qū)分為歐洲和亞洲兩個(gè)戰(zhàn)略方向，美國(guó)及其盟國(guó)集團(tuán)內(nèi)部也有復(fù)雜和尖銳的矛盾?！肮芾怼焙妹藝?guó)內(nèi)部矛盾，是美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的前提。在歐洲，美國(guó)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的重點(diǎn)在搞好北約內(nèi)部的協(xié)調(diào)，化解北約諸國(guó)之間的矛盾，約束歐盟的獨(dú)立自主化傾向，使歐洲統(tǒng)一進(jìn)程不影響北約作為美國(guó)在歐洲、中東、北非和大西洋地區(qū)戰(zhàn)略支柱的地位，特別是不致影響遏制俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)。在亞洲主要櫥i目mei_；是“管理”好日韓矛盾、印巴矛

9、盾等，使之不激化或者不致影響遏制中國(guó)的總目標(biāo)。(三)控制關(guān)鍵能源產(chǎn)地和戰(zhàn)略通道的政治局勢(shì)，掐住新興國(guó)家發(fā)展的脖頸。有報(bào)道稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步減少對(duì)中東石油的依賴，即減少對(duì)石油的依賴。美國(guó)之所以能夠如此，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化有極大關(guān)系。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)控制了世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的高端產(chǎn)業(yè)，將消耗能源的低端產(chǎn)業(yè)分布到其他國(guó)家特別是新興國(guó)家。所以，雖然美國(guó)獨(dú)享世界經(jīng)濟(jì)一體化的最大利潤(rùn)，對(duì)能源的依賴卻可以不斷減少。但是，美國(guó)仍然不可能放棄對(duì)中東等能源供應(yīng)

10、地及馬六甲海峽、中國(guó)南海、索馬里海域等戰(zhàn)略通道的控制。只要控制了能源產(chǎn)地和運(yùn)輸通道，美國(guó)在確保不斷減少對(duì)能源依賴、減少動(dòng)蕩地區(qū)對(duì)美國(guó)利益沖擊的同時(shí)，仍然可以掐住新興國(guó)家發(fā)展的“脖頸”，維護(hù)舊的利益格局，主導(dǎo)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(四)塑造新興國(guó)家意識(shí)形態(tài)，挑動(dòng)內(nèi)部矛盾，削弱新興國(guó)家的綜合國(guó)力。當(dāng)軟硬實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，美國(guó)通常以美化宣揚(yáng)美式價(jià)值為主要手段實(shí)現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家的意識(shí)形態(tài)控制。由于美式價(jià)值體系破產(chǎn)，其思想滲透的效果也隨之削弱乃至逐漸消失。美國(guó)

11、逐漸側(cè)重于瓦解目標(biāo)國(guó)家的固有價(jià)值體系、制造價(jià)值認(rèn)知混亂，從而為目標(biāo)國(guó)政治動(dòng)蕩埋下新的伏筆。而動(dòng)蕩本身既可以削弱目標(biāo)國(guó)的實(shí)力，也可以為美國(guó)重新控制這些國(guó)家提供機(jī)會(huì)。三、采取正確的應(yīng)對(duì)策略。即便美國(guó)采取了更巧妙、更隱蔽的戰(zhàn)略手段，仍然改變不了其影響力和自信心的下滑趨勢(shì)。我們必須洞察其戰(zhàn)略圖謀，創(chuàng)新保障我國(guó)利益的思維，嘲外軍觀察動(dòng)員各方面資源，整體籌劃、及早著手研究對(duì)策措施，在維護(hù)我社會(huì)持久穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，確保我海外合法利益發(fā)展不受影響

12、。(一)必須保護(hù)、鞏固我國(guó)固有價(jià)值體系，堅(jiān)決抵御西方思想滲透和精神瓦解攻勢(shì)。國(guó)內(nèi)的安全穩(wěn)定是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行90年的革命宣傳和實(shí)踐，特別是新中國(guó)成立以來60多年建設(shè)的偉大實(shí)踐，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民、確保中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。竭力瓦解、搞亂我國(guó)的價(jià)值體系，是敵手勢(shì)力對(duì)我實(shí)施思想滲透的重點(diǎn)。可以預(yù)見，美國(guó)將在誘導(dǎo)控制我社會(huì)思想意識(shí)方面投入更多資源。為

13、此，我們必須高度警惕美國(guó)在對(duì)我思想滲透方面的動(dòng)向，加強(qiáng)社會(huì)主義價(jià)值體系教育和輿論文化引導(dǎo)，維護(hù)和鞏固我固有價(jià)值體系，挫敗美國(guó)的思想和精神攻勢(shì)，確保中國(guó)社會(huì)持久穩(wěn)定。(二)必須運(yùn)用國(guó)內(nèi)外各種資源，確立地區(qū)安全形勢(shì)評(píng)估機(jī)制?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”勢(shì)頭良好，境外投資步伐明顯加快。應(yīng)當(dāng)注意，鼓動(dòng)我利益攸關(guān)地區(qū)社會(huì)動(dòng)亂以達(dá)成破壞我海外利益的目的，是相對(duì)容易做到的，因此，也是美國(guó)遏制我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)手段。準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)內(nèi)和相關(guān)

14、海外地區(qū)的社會(huì)安定性，準(zhǔn)確預(yù)見形勢(shì)發(fā)展和可能發(fā)生的重大事件，是確保我合法利益拓展和國(guó)家安全的前提。這就要求料敵在先、未雨綢繆，運(yùn)用各種力量不定期對(duì)國(guó)內(nèi)和海外相關(guān)局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，并摸索出一套行之有效的研究評(píng)估機(jī)制。必要時(shí)，可以組織駐外力量或組建專門的部門，專項(xiàng)研究評(píng)估某國(guó)家和地區(qū)的安全問題，確——政工學(xué)刊20111O——保我海外利益拓展不被敵對(duì)勢(shì)力干擾和破壞。(三)必須整合我駐海外地區(qū)各種力量，培育對(duì)海外地區(qū)政局的影響力。針對(duì)利比亞動(dòng)亂，中

15、國(guó)成功組織了撤僑行動(dòng)，受到世界的贊揚(yáng)。也應(yīng)看到，這個(gè)行動(dòng)透露出某種無奈。據(jù)《參考消息》報(bào)道，中國(guó)在利比亞超過50個(gè)基建項(xiàng)目，總金額達(dá)180億美元，西方對(duì)利比亞的打擊，使中國(guó)損失“難以估計(jì)”。作為大國(guó)，我國(guó)不能消極地等待地區(qū)形勢(shì)的變化，聽?wèi){世界霸權(quán)主義和地區(qū)強(qiáng)權(quán)對(duì)地區(qū)和相關(guān)國(guó)家政局的擺布，任由地區(qū)形勢(shì)的“自然”發(fā)展。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，針對(duì)世界各地區(qū)和國(guó)家形勢(shì)實(shí)際，發(fā)揮我社會(huì)主義“軟實(shí)力”優(yōu)勢(shì)，積極宣傳我國(guó)和平友好外交政策

16、和社會(huì)主義建設(shè)成果，批駁西方對(duì)我的歪曲誣蔑宣傳，維護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性。(四)必須加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家各級(jí)政府和人民的聯(lián)系，提高就地消化危機(jī)的能力。就地消化危機(jī)，就是在危機(jī)發(fā)生后，將危機(jī)對(duì)我當(dāng)?shù)乩娴奈：p少到最低限度，降低應(yīng)對(duì)危機(jī)的成本，以便于危機(jī)過后，我國(guó)的國(guó)家利益可以完全或者很大程度上恢復(fù)。為此，我駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)及務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一行動(dòng)，不僅鞏固與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政權(quán)的和諧關(guān)系，也加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣竦挠押寐?lián)系，確保在政局動(dòng)蕩甚至政府垮臺(tái)情況下，