淺議如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量

1、城市建設(shè)2010年總第70期CONSTRUCTION一、工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意的問(wèn)題工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的有機(jī)組成部分之一，其在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施與應(yīng)用過(guò)程中，一定嚴(yán)格按照工程造價(jià)管理工作的相關(guān)原則和各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行，還要認(rèn)清和明確工程預(yù)結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的研究與探討，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程預(yù)結(jié)算工作的整體水平和管理質(zhì)量全面提升的新型目標(biāo)。工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）、制定

2、嚴(yán)明的工程預(yù)結(jié)算管理制度我國(guó)建筑行業(yè)全面應(yīng)用工程造價(jià)管理制度僅有幾十年的歷史，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，難免會(huì)存在管理制度上的缺陷與不足。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程預(yù)結(jié)算管理制度多是借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，僅是加以了適當(dāng)?shù)母镄屡c完善，這種做法必將嚴(yán)重阻礙我國(guó)預(yù)結(jié)算工作的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，甚至?xí)绊懙浇ㄖこ绦袠I(yè)造價(jià)管理水平的整體提升等重要問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算管理制度在制定的過(guò)程中，不但要求重點(diǎn)突出管理制定的嚴(yán)厲性、嚴(yán)格性、嚴(yán)肅性，更要保證

3、管理制度各項(xiàng)條款的明確性，即各項(xiàng)工作內(nèi)容都用具體的責(zé)任人和責(zé)任主體。從目前的狀況來(lái)看，制定嚴(yán)明的管理制度也是工程預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題之一。（2）、嚴(yán)防“高估冒算”現(xiàn)象的出現(xiàn)近年來(lái)，全國(guó)各地區(qū)的建筑行業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)、銀行在對(duì)部分建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算工作進(jìn)行聯(lián)合審核的過(guò)程中，普遍發(fā)現(xiàn)：由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，導(dǎo)致各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大。隨著建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作任務(wù)的加劇，以及一些工程預(yù)結(jié)算編制整體質(zhì)量較差，

4、導(dǎo)致了“高估冒算”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，從而大幅度的增加了工程預(yù)結(jié)算審查部門和機(jī)構(gòu)的工作量。“高估冒算”現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本的增加，甚至有可能造成資金限制或浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，在工程預(yù)結(jié)算工作中，嚴(yán)防“高估冒算”現(xiàn)象的出現(xiàn)是尤為需要注意的一個(gè)問(wèn)題。二、工程預(yù)算的質(zhì)量控制措施工程預(yù)算的主要工作內(nèi)容為：在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理部門根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出工程總量、施工組織設(shè)計(jì)，以及全面了解和掌握國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行單位估價(jià)表、

5、工程預(yù)算定額，以及基本建設(shè)材料的預(yù)算價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而計(jì)算和確定單項(xiàng)工程，或單位工程所需建設(shè)費(fèi)用和資金流轉(zhuǎn)情況。建筑工程預(yù)算工作主要是圍繞工程設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的，工程設(shè)計(jì)圖紙為工程預(yù)算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)。從以上內(nèi)容來(lái)看，工程預(yù)算的質(zhì)量控制措施，主要可以從以下兩點(diǎn)入手：（1）、建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大管理與審核的力度按照國(guó)家規(guī)定：建筑工程項(xiàng)目預(yù)算方案制定以后，必須經(jīng)

6、過(guò)建筑行業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)、銀行等多家管理部門的審核，只有通過(guò)審核的工程預(yù)算方案才能正式被應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，否則工程項(xiàng)目不得進(jìn)行任何施工作業(yè)。目前，我國(guó)對(duì)于工程預(yù)算方案的審核工作雖然有了一定的進(jìn)步，但是仍然存在一定的顯而易見(jiàn)的漏洞與問(wèn)題，這對(duì)于工程預(yù)算質(zhì)量的控制是極其不利的，甚至極有可能導(dǎo)致工程資金被挪用或大量資金閑置等現(xiàn)象。建筑行業(yè)相關(guān)管理部門要加大管理與審核的力度，以自身行政執(zhí)法權(quán)力作為提升工程預(yù)算質(zhì)量的“助燃劑”，協(xié)助建

7、筑工程預(yù)算工作的快速發(fā)展與長(zhǎng)足進(jìn)步。（2）、工程預(yù)算人員必須具備專業(yè)的繪圖知識(shí)和建筑學(xué)理論建筑工程項(xiàng)目預(yù)算工作的質(zhì)量控制關(guān)鍵在于：要嚴(yán)控制建筑工程預(yù)算人員的錄用和考核，決不允許綜合素質(zhì)較差、專業(yè)知識(shí)不足的人員混入工程造價(jià)管理隊(duì)伍中。工程預(yù)算人員整體素質(zhì)的提升，才能有效保障工程預(yù)算方案的質(zhì)量。工程預(yù)算工作主要是圍繞建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙來(lái)展開(kāi)的，若想保證工程項(xiàng)目預(yù)算方案的質(zhì)量，就首先要保證工程預(yù)算人員要具備較高的專業(yè)知識(shí)，他們既要具備專業(yè)的

8、繪圖知識(shí)，還要掌握建筑學(xué)理論知識(shí)，只有兩者兼?zhèn)涞念A(yù)算人員才能制定出高質(zhì)量的工程項(xiàng)目預(yù)算方案，其方案才更具可靠性、科學(xué)性和真實(shí)性。三、工程結(jié)算的質(zhì)量控制措施工程結(jié)算一般分為定期結(jié)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算等三個(gè)方式。工程決算的主要工作內(nèi)容為：一個(gè)單位工程、單項(xiàng)工程，分項(xiàng)工程或分部工程完工以后，經(jīng)建設(shè)單位，及相關(guān)建筑行業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、部門驗(yàn)收或點(diǎn)交后，工程項(xiàng)目施工單位根據(jù)合同、施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的記錄、預(yù)算定額、設(shè)計(jì)變更通

9、知書、材料預(yù)算價(jià)格和各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，在概算范圍內(nèi)，以及施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位辦理工程款結(jié)算手續(xù)，用以補(bǔ)償工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金耗費(fèi)。工程結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的最后一道程序，其質(zhì)量的優(yōu)劣，將直接影響到工程預(yù)決算工作的整體效果和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程結(jié)算的質(zhì)量控制措施，主要有以下兩個(gè)方面：（1）、根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，對(duì)工程結(jié)算工作進(jìn)行強(qiáng)化質(zhì)量管理近年來(lái)，隨著工程造價(jià)工作的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)和頒布了一些

10、工程造價(jià)管理方面的政策、法規(guī)，其中涉及到工程結(jié)算工作的內(nèi)容也比較多，其中很多條款對(duì)工程結(jié)算工作的細(xì)節(jié)方面作了明確的規(guī)范與要求。各地區(qū)相關(guān)建筑行業(yè)管理部門要重視對(duì)工程造價(jià)工作的監(jiān)督與管理，并且定期組織相關(guān)職能管理部門和專業(yè)人員深入到建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，對(duì)工程結(jié)算工作進(jìn)行強(qiáng)化質(zhì)量管理。工程結(jié)算工作的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，將直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民工溫飽等諸多問(wèn)題，有許多問(wèn)題都是必須在相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，才有可能圓滿得到落

11、實(shí)的。因此，工程結(jié)算工作質(zhì)量的提升是要借助法律和政府的共同幫助的，同時(shí)，工程結(jié)算部門、人員也要更好的完成本職工作。淺議如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量宋顯團(tuán)91708部隊(duì)基建營(yíng)房處廣東廣州510000摘要：工程預(yù)結(jié)算是現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，其主要包括“工程設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算”和“工程竣工驗(yàn)收結(jié)算”等兩個(gè)方面的工作內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算工作貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是對(duì)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行綜合管理與控制的有效措施之一，在工程造價(jià)管理工作中

12、占據(jù)十分重要的地位。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)都是一致的，那就是要確保建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的全面實(shí)現(xiàn)。因此，如何控制工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，使其在建筑工程造價(jià)管理工作中發(fā)揮更大的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“工程成本最低化、工程利益最大化”的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：控制；建筑工程；預(yù)結(jié)算；質(zhì)量；工程造價(jià)財(cái)政論壇21城市建設(shè)2010年總第70期CONSTRUCTION一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題對(duì)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一

13、項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使決算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性其次高估冒算現(xiàn)

14、象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。二、工程造價(jià)審核的內(nèi)容預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、

15、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。1工程量的審核工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未按定額計(jì)算規(guī)則扣墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則

16、。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見(jiàn)有

17、簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。2套用單價(jià)的審核工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷

18、底子油預(yù)制構(gòu)件的鐵件屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，以預(yù)算價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差主材價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)補(bǔ)價(jià)差。（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核除按上述要求外

19、，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確采用的系數(shù)是否正確這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。3費(fèi)用的審核取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符費(fèi)率計(jì)算是否正確價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文

20、件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。三、工程造價(jià)的審核方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)淺析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的應(yīng)用馬艷芬廣州市建設(shè)工程拆遷有限公司510230摘要：本文主要就工程造價(jià)中存在的問(wèn)題工程造價(jià)審核的內(nèi)容、方法等三個(gè)方面論述了工程造價(jià)及其預(yù)結(jié)算的審核工作過(guò)程，提出了個(gè)人的見(jiàn)解。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；

21、預(yù)結(jié)算；定額，審核方法（2）、注意對(duì)結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)和積累對(duì)工程結(jié)算工作實(shí)施質(zhì)量控制，不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展與創(chuàng)新的過(guò)程，我國(guó)建筑工程結(jié)算工作只有在不斷遭受失敗與挫折的情況下，注意對(duì)工程結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)和積累，使工程結(jié)算工作人員逐漸具備更為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和更專業(yè)的職業(yè)技能，這樣才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)控制工程結(jié)算工作質(zhì)量的目的。參考文獻(xiàn)：[1]陳書宇，王良.如何加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)決算工作的深入控制與強(qiáng)化管理[J]

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