淺談招標投標活動規(guī)范性

1、2013年1月III11Iil蟹酶建設經(jīng)濟[文章編號]1673∞38(2013)01024102淺談招標投標活動規(guī)范性趙琳[河南省機械設備成套局(河南省招標局)河南省鄭州市450003]摘要:由于法制不健全、機制不完善，在我國的招投標過程中依舊存在著許多的問題，本文就招投標活動中出現(xiàn)的問題提出了一些規(guī)范性的措施，以期對我國的招投標工作有所啟邊。關鍵詞:招標投標規(guī)范方式1招標投標活動中存在的問題1.1串通投標在邀請招標形式之下發(fā)生施工單位

2、之間相互串通技標的狀況是非常普遍的，大家心照不宣，暗中達成協(xié)議，從而出現(xiàn)大家輪流中標、陪標或者借機是標價抬高等狀況，如此一來，不僅對投資者利益造成了損害，還對社會和國家的利益造成了損害。對正當競爭具有限制和削弱的作用，讓招技標只能流于形式，最主要表現(xiàn)在如下幾個方面:1.1.1使競標投標單位有意減少①由于部門保護和地方保護對招標信息的公開范圍進行限制，通過設置市場準入造成競標單位減少②由于招標單位刻意為之，對保證金數(shù)額、投標押金、資料費過

3、度加大，對投標單位的施工資質(zhì)級別故意抬高要求，從而使競標的單位銳減，通常當競標單位在五個或八個以下的話，串通投標就有了成功的保障。1.1.2招標單位的投標意向早已明確招標單位早就明確了授標的單位，甚至在招標之前就和某施工企業(yè)達成了合作和協(xié)議的條件，使得招標只是流于形式。為了使程序合法，對公開范圍進行限制，將準入條件太高，從而使極少的競標單位入圍，然后再授意于已經(jīng)確定好的單位。對其他投標單位進行利誘、拉攏、排擠等行為，從而使串通投標事實達

4、成，以便牟取個人或個體利益。1.1.3制定的招標文件不合理現(xiàn)如今，某些招標單位在招標之前公布的招標公告，信息都是表面，并不完整，當中沒有評標標準和辦法等關鍵性的內(nèi)容。在參標單位符合資格預審并交納保證金、押金和資料費以后才能夠得到完備的招標文件。利用招標的優(yōu)勢，招標單位為了使投資減少，在評標標準和辦法上，故意制定苛刻的條件，使得許多的投標單位只能通過提高標價取得競爭勝利。就算投標單位在競爭之后中標，也是利益微博、風險極大。假如不能中標，那

5、么投入的財力、物力、人力也不能得到賠償，此時退出投標也是不可能的了。因此，許多的技標單位就會選擇配合串通好的投標單位，讓某家單位創(chuàng)收利益，然后自己再分一杯羹，能夠?qū)σ呀?jīng)付出的物力、人力等費用有所補償，從而便于以后的合作，可以說是皆大歡喜的局面。1.1.4用標價作為標準來決定結(jié)果，使得許標流于形式某些投標單位的評標方式看似合理，但是在實際評標中，這種評標形式只是為投標的單位在某些投標單位入圍之后，實行二次談判報價時能夠隨意壓價，從而為進行

6、二次的價格競爭提供方便。就算標書制作得很好、綜合實力強、報價合理的單位，也必須和那些惡意壟斷、不計后果、不計成本的單位競爭。而那些綜合實力不具備、條件資質(zhì)低的投標單位卻通常會中標。鑒于此種不正當?shù)母偁?，某些投標單位就只能組織或參與其他的投標單位，采取串通投標的舉措，從而在惡性競爭中獲取微博的利益。1.2招標環(huán)境欠缺公正性、公平性和公開性，地方保護主義非常嚴重現(xiàn)如今的狀況下，不管是政府建設投資的項目還是建設單位的自籌建設項目，無論是公開招

7、標還是邀請招標，我們總能看到許多不具備實力的單位中標，或強制其他中標的單位將小部分的分包給某些制定單位，從而對其他企業(yè)予以保護和扶持。在某些中小型的工程中，此種狀況更為嚴重，某些企業(yè)之所以中標是因為領導的干預作用。某些綜合評分名次處于后面的競標單位也依舊中標，這就表明地方保護主義依舊不同程度的存在，三公原則根本就未得到全面的貫徹落實。1.3壓價不合理在投資主體影響之下，很多行業(yè)或地方自行籌資實行建設的項目，建設單位與投資單位合二為一，為

8、了自身利益，在建筑市場競爭異常激烈的狀況下，抓住投標單位為怕落標而將報價降低的心理，將標價有意壓.241.建設經(jīng)濟鷹“國橫幅2013年1月低，以此達到投資降低的目的，從而出現(xiàn)了中標價明顯1及工程合同無法履行的狀況發(fā)生。不合理的狀況發(fā)生。I2.5對招投標活動中的違法現(xiàn)象要加大處罰的力度1.4對招投標盡量規(guī)避|對違法招投標法規(guī)的單位按照規(guī)定，改取消招標在某些小型的建設工程里，由于便利和自身利益1資質(zhì)的要取消招標資質(zhì)，該行政處分的要進行行政處

9、方面的因素，投資人會對招投標活動予以盡量的避免.I分，該處罰的要予以嚴厲的處罰，該追究刑事責任的要以便能夠自行的決定施工單位和設計單位，甚至對有l(wèi)進行刑事責任的追究，對違反招投標法的行為要予以些處于招投標范圍內(nèi)的項目，也想方設法的將之化整1堅決的制止。只有如此才能確保招投標活動是公開、公為零或者用其他方式進行處理，將整個項目劃分為幾i平、公正的。個獨立的小方塊項目，以便小項目金額可以處于在招I3結(jié)語標要求之下，以此來規(guī)避招標，最終使得建

10、設項目喪失1招投標制度能夠確保工程的質(zhì)量、提升競爭能力、了有效監(jiān)督和競爭。I提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新市場主體活2招標投標活動中的規(guī)范性舉措!力、規(guī)范市場競爭力，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展具有促進作2.1對工程建設項目的招投標形式和范圍加以嚴格控制|用。針對目前我國招標投標中出現(xiàn)的問題，需根據(jù)具體作為建設單位要盡可能的采用公開招標的形式.I情況加以分析，從而不斷完善和規(guī)范招標投標活動，讓在建設工程的報刊和交易中心將建設工程的招投標信i

11、其能更好的服務于企業(yè)。息予以及時的發(fā)布，從而在真正意義上打破行業(yè)、地方的封鎖。同時對行政主管部門予以督促，使地方保護壟參考文獻斷主義得以消除，將招標的范圍予以擴大，讓具備施工I[1]王寧.控制關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范招標投標工作[J].水科學與工程技能力和相應資質(zhì)的企業(yè)可以有均等的機會參與競爭。I術，2012，(5).2.2使工程招標中代理機構作用得到充分的發(fā)揮讓招投標活動不受地方部門和政府的干涉，使代理機構能夠完全站在公正立場之上，在對建設工程

12、項目的全過程招投標活動進行完全規(guī)范之時，能夠真正做到按照招投標的程序來進行，從而杜防招標單位在招投標過程中私定中標單位，進行暗箱操作。作為代理機構不僅能夠取信于各方，同時還能對各方負責，如此一來便能夠使工程招投標活動的工作質(zhì)量和辦事效率得到提升。[2)崔龍國.規(guī)范工程招投標程序管理的探討[J).中國工程咨詢，2012(4).[3]李建華.進一步規(guī)范建筑工程招投標市場探析[1).山西建筑，200935(28).[4)溫錦玲.規(guī)范招投標工作

13、的幾點建議[J).商品與質(zhì)量建筑與發(fā)展，2010，(10).[5)宋峰.淺談招技標存在的問題及解決辦法[J).華章，2011.(19).[6]馬祥偉公路工程施工招投標中存在的問題及對策[J].公路與汽運，2009，(3).[7)蘇賢芬.關于工程招投標的規(guī)范管理探究[J).城市建設理論研究2.3對招投標文件加以規(guī)范I(電子版)，2011.(ω招標文件的公正與否、規(guī)范與杏，會對承發(fā)包的交易活動成敗及承發(fā)包含同正常履行，保證工程招標文件數(shù)據(jù)的

14、技術可行、條款合理、內(nèi)容全面、真實可靠等產(chǎn)生直接的影響。作為招投標管理的機構在對招技標雙方的合法權益進行維護時，一定要對資格予以依法審查，以便對招標文件的審查程序予以完善和加強，對招標單位的故意抬高投標資質(zhì)標準和投標保證的金額加以約束。2.4對關鍵部門的重點監(jiān)督予以強化作為代理機構一定要嚴格履行三公原則，在定標評標的過程和方式中，要將最低和最高限價予以合理的制定，同時將保密工作做好。要確保報價合理、綜合實力強、標書制作合理的單位最終中標