人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知

1、山東勞動(dòng)保障20104各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：當(dāng)前，在穩(wěn)步推進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步整合和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程中，為做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，特別是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化服務(wù)體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、明確監(jiān)管職責(zé)。

2、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要圍繞促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人才配置，大力加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)行為的監(jiān)管。要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)的要求，對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行整合，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理和有效監(jiān)督，并加強(qiáng)指導(dǎo)。二、統(tǒng)一換發(fā)許可證。對(duì)原勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門發(fā)放的職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)，新的許可證名稱為“人力資源服務(wù)許可證”，由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。各省

3、級(jí)人力資源社會(huì)保人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知人社部發(fā)［2010］10號(hào)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，中央財(cái)政進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。（二）規(guī)

4、范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫凑铡敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要

5、嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。七、組織實(shí)施（一）省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門按照本指導(dǎo)意見制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施意見，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部備案。市、縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門制定的具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門要按要求做好從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工

6、作。（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。（三）有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的有關(guān)政策。（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)

7、急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。法規(guī)fagui編輯呂國(guó)玲6020104山東勞動(dòng)保障各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、教育局、衛(wèi)生局：近年來(lái)，國(guó)家對(duì)保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)（含入幼兒園、托兒所，下同）、就業(yè)權(quán)利問(wèn)題高度重視，就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防人

8、力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知人社部發(fā)［2010］12號(hào)障行政部門要結(jié)合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)新的許可證，對(duì)通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真登記，并匯總上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。三、做好新設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作。新設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新的法規(guī)未出臺(tái)前，仍按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》中的

9、條件要求審批，其中設(shè)立中外合資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定過(guò)渡性審批辦法。四、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。要通過(guò)加強(qiáng)信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)、定期開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等措施，檢查收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法勞務(wù)中介行為，嚴(yán)肅查處亂設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為。規(guī)范用人單位招

10、聘活動(dòng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。五、指導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)公益服務(wù)。要配合就業(yè)工作需要，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，與公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，采取搭建農(nóng)民工勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)、為登記失業(yè)人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等多種形式，積極為勞動(dòng)者提供社會(huì)公益服務(wù)。要根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法要求，積極研究和制定實(shí)施經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補(bǔ)貼辦法。六、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)。各

11、地可結(jié)合對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)許可證工作，開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)典型，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。積極推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)質(zhì)量，提供良好服務(wù)。要促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。七、做好調(diào)查摸底工作。各地要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)的要求，按照部里的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作。通

12、過(guò)調(diào)查摸底，全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、誠(chéng)信守法情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。要建立工作臺(tái)賬，編制服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，并對(duì)外發(fā)布公示，接受社會(huì)監(jiān)督。八、做好人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布工作。各地要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高日常監(jiān)管工作信息化水平。要研究探索適合本地區(qū)實(shí)際的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立市場(chǎng)供求信息變化快速調(diào)查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求信息的歸類和分析，形成權(quán)威性數(shù)據(jù)