對(duì)農(nóng)村信用社激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)思考

1、●信合經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》2002年第10期’對(duì)農(nóng)村信用社激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)思考中國(guó)加入w1D使我國(guó)空融業(yè)融八世芥垃濟(jì)發(fā)展的大潮，國(guó)內(nèi)外金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈。強(qiáng)手如林，農(nóng)村信用社要以整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高適應(yīng)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展就鹽煩不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一、目前農(nóng)村信用社激勵(lì)機(jī)制的缺陷l激勵(lì)方式方法比較單調(diào)，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少。農(nóng)村信用社現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)方式仍沿用精神激勵(lì)為主、物質(zhì)刺激為輔的政策，失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用，導(dǎo)致有效敏勵(lì)不足不

2、利于調(diào)動(dòng)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。2利益分配機(jī)制滯后缺乏激勵(lì)作用。目前農(nóng)村信用杜的利益分配機(jī)制從實(shí)質(zhì)上講，并沒有完全把效率破在第一位而是把狹隘的“公平”放在首要住置，難烈調(diào)動(dòng)員工積極勝。3考核機(jī)制不健全指標(biāo)考核不盡夸理，挫傷了基層信用社的盈利積極性。4對(duì)信用社班干激勵(lì)措施不力，鈍化了班干的表現(xiàn)動(dòng)機(jī)和集體智慧，使這些高級(jí)管理人員容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。二、農(nóng)村信用杜創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的模式1強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，完善等級(jí)管理和考核評(píng)價(jià)體系。為增強(qiáng)各社尤其是縣級(jí)聯(lián)

3、社的參與公平競(jìng)爭(zhēng)的積極性，曲須完善等級(jí)管理辦法和效繢考核體系，引入責(zé)任套計(jì)制管理，把管理的觸角延伸到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)用具體量化指標(biāo)進(jìn)行預(yù)洲、控制和考柱。并圍繞烴營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、發(fā)展能力等內(nèi)客和班子素質(zhì)、市場(chǎng)份額、基礎(chǔ)管理水平等評(píng)議指標(biāo)對(duì)奎社業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)不同等級(jí)，賦予不同檔次的羥營(yíng)管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)待遇。2強(qiáng)化分配激勵(lì)，陵革內(nèi)部分配制度。要針時(shí)不同地區(qū)、不同居班、不同崗位實(shí)施不同的分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)以激發(fā)作出突出貢獻(xiàn)和有特殊

4、價(jià)值的高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的能力潛質(zhì)。3強(qiáng)化企業(yè)精神激勵(lì)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。培育高尚的企業(yè)精神，是信臺(tái)事業(yè)不可或缺的組成部分需要我們從現(xiàn)在做起，努力打造信用社的現(xiàn)代盎業(yè)文化以企業(yè)文化激發(fā)員工的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感最大限度地發(fā)揮每一位員工的瞽能。提高農(nóng)業(yè)信用社整體競(jìng)爭(zhēng)力。4強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，完善爭(zhēng)先剞優(yōu)機(jī)制?！跋冗M(jìn)”、“模范”、“號(hào)、手”稱號(hào)既是一種榮譽(yù)激勵(lì)更是一種無形的動(dòng)力對(duì)人的精神狀態(tài)能產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用激發(fā)其潛能和創(chuàng)造力。為使榮譽(yù)

5、激勵(lì)真正毒效，當(dāng)前應(yīng)采取一些行之有效的措施鼓勵(lì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，各社要按照“德能勤績(jī)”和舟平、心正、冉開原則，實(shí)行定性與定量有機(jī)結(jié)夸的評(píng)先評(píng)憂制度，使評(píng)選出來的“先進(jìn)”、“模范”和“青年文日月號(hào)”、“業(yè)務(wù)技術(shù)能手”名剮其實(shí)，讓大家學(xué)有榜樣在空社上下退步形成你追我●張保國(guó)趙澤軒趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。5強(qiáng)化人事激勵(lì)，實(shí)行人力資源管理。一是實(shí)行真正意叉上的仝員勞動(dòng)合同制，從根本上改變員工能進(jìn)不能出的狀況，充分引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制切實(shí)打

6、破信用社與員工問t過度的依附關(guān)系。二是建立能上能下、優(yōu)勝劣汰的管理人員任用制度堅(jiān)持咀業(yè)績(jī)論英雄，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)行管理人員激勵(lì)機(jī)制的規(guī)范化。三是在人才管理上，要堅(jiān)持“感情留人，待遇留人，事業(yè)留人”的原則。6強(qiáng)化情感激勵(lì)，做好思想政治工作。要從理解、關(guān)懷、激勵(lì)員工的角度著手，充分尊重員工的權(quán)利，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，關(guān)心他們的疾苦，積極為他們排憂解難。要充分滿足員工自我發(fā)展的需要，讓他們豐有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮工會(huì)組織、職代

7、會(huì)的作用，廣開言路，篥思廣益使廣走員工積極葶政議政。7強(qiáng)化文化激勵(lì)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，重視時(shí)員工的文化激1勵(lì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)白學(xué)成才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大教育投資力度，強(qiáng)化對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)使他們學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精。(作者單?。何鲘{縣農(nóng)村信用聯(lián)社河南474500)(責(zé)編：小青)基礎(chǔ)，把其建成既是銀行又有合作制性質(zhì)的組織形式更有利于其發(fā)展。目前，我國(guó)應(yīng)借鑒德、法、美等國(guó)的先進(jìn)

8、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)山吏情把農(nóng)村信用社建成在備省和全國(guó)設(shè)立自上而F人股的農(nóng)村臺(tái)作銀行。三是改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求必須通過深化改革。形成“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營(yíng)自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的機(jī)制，核心是要通過明晰產(chǎn)權(quán)，解決“準(zhǔn)投資、誰管理、出了風(fēng)險(xiǎn)讖承擔(dān)責(zé)任”的問題。而明晰產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵仍然是消化歷史包袱，同時(shí)，增擴(kuò)股金，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)突出農(nóng)戶人股占比，實(shí)行股權(quán)分級(jí)管理，防止個(gè)別人眥股

9、權(quán)控制整個(gè)信用辛f=。另外，改革分配制度。對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者，可以適當(dāng)提高其薪酬，并把薪酬的一部分作為浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，在其退休以后經(jīng)市計(jì)其沒有經(jīng)營(yíng)問題的，全額補(bǔ)發(fā)。這部分浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以轉(zhuǎn)成股金，參與信Hj社的收益分紅，以促使其經(jīng)營(yíng)管理的自覺性和積極性。4要給農(nóng)村信用杜政策扶持。一是財(cái)政政策。除了剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)外，目家財(cái)政_j丕應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)方面予以補(bǔ)貼。農(nóng)村信用社也只有圍繞國(guó)家的政策，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

10、科技成果的推廣，支持建立農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。此外，國(guó)有財(cái)政脯對(duì)信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款進(jìn)行貼息，使農(nóng)村信用社的貸款利率降至姍lk銀行的術(shù)平，既能讓信用社有盈剝的空間，叉小加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。二二是稅收政策。國(guó)家應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社是社員入股、為農(nóng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益低的實(shí)際，降低稅收的水甲，減征或不征其營(yíng)業(yè)稅和所得稅，增加信用社自身積累，以增強(qiáng)其發(fā)展后勁。適當(dāng)放寬呆賬核銷條件，把現(xiàn)有的呆賬準(zhǔn)備金充分運(yùn)用，使信一230一用社輕裝上陣。三是保障政策。應(yīng)盡早頒市《

11、合作金融法》，將實(shí)踐證明有效的政策法律化、依法確定和鞏固信用社的地位和發(fā)展方向，確立合理的管理體制、管理程序及同地方黨政之間的法律關(guān)系，規(guī)范各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)范圍，從根本上捍口其合法權(quán)益。5改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，一是建立健全企業(yè)、個(gè)人信用等級(jí)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。目前應(yīng)由人行牽頭建立企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。逐步將金融部門數(shù)據(jù)與其他部門的數(shù)據(jù)連接起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以降低各金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是懲處企業(yè)和個(gè)人的

12、失信行為，維護(hù)農(nóng)村信用社的債權(quán)。針對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)拖欠信_(tái)j樸的貸款、各級(jí)政府及其職能部門貸款、公務(wù)員貸款，都府該制定切實(shí)可行辦法，加大清收力度。以維護(hù)農(nóng)村信用杜的合法權(quán)益。三足人民銀行應(yīng)加大金融監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)，防止農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)蓄市場(chǎng)清理，限制郵政儲(chǔ)蓄和商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村吸收存款。建立收村資金的“回流”機(jī)制，人民銀行“增加再貸款和其他方式加大對(duì)農(nóng)村資金的投入。四是加大宣傳力度，普及金融常識(shí)。在宣傳手段上，

13、除了常規(guī)的宣傳外，戊借助廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體立體宣體。有條件的以省、市為單位和新聞媒體聯(lián)臺(tái)辦刊，以加強(qiáng)宦傳力量。在宣傳內(nèi)容卜，要以金融常識(shí)、支農(nóng)典型、國(guó)家金融政策為主，及時(shí)疏導(dǎo)大眾的金融恐慌心理，提高大家對(duì)金融被動(dòng)的承受能力，吼達(dá)刊化解風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)的目的。(作者單?。汉幽鲜⌒庞煤献鞴芾磙k公室鄭州45()052)(責(zé)鳊：小青)萬方數(shù)據(jù)●信合經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》2002年第10期’對(duì)農(nóng)村信用社激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)思考中國(guó)加入w1D使我國(guó)空

14、融業(yè)融八世芥垃濟(jì)發(fā)展的大潮，國(guó)內(nèi)外金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈。強(qiáng)手如林，農(nóng)村信用社要以整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高適應(yīng)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展就鹽煩不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一、目前農(nóng)村信用社激勵(lì)機(jī)制的缺陷l激勵(lì)方式方法比較單調(diào)，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少。農(nóng)村信用社現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)方式仍沿用精神激勵(lì)為主、物質(zhì)刺激為輔的政策，失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用，導(dǎo)致有效敏勵(lì)不足不利于調(diào)動(dòng)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。2利益分配機(jī)制滯后缺乏激勵(lì)作用。目前農(nóng)村信用杜的利益分配機(jī)制從

15、實(shí)質(zhì)上講，并沒有完全把效率破在第一位而是把狹隘的“公平”放在首要住置，難烈調(diào)動(dòng)員工積極勝。3考核機(jī)制不健全指標(biāo)考核不盡夸理，挫傷了基層信用社的盈利積極性。4對(duì)信用社班干激勵(lì)措施不力，鈍化了班干的表現(xiàn)動(dòng)機(jī)和集體智慧，使這些高級(jí)管理人員容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。二、農(nóng)村信用杜創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的模式1強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，完善等級(jí)管理和考核評(píng)價(jià)體系。為增強(qiáng)各社尤其是縣級(jí)聯(lián)社的參與公平競(jìng)爭(zhēng)的積極性，曲須完善等級(jí)管理辦法和效繢考核體系，引入責(zé)任套計(jì)制管理，把管理的觸

16、角延伸到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)用具體量化指標(biāo)進(jìn)行預(yù)洲、控制和考柱。并圍繞烴營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、發(fā)展能力等內(nèi)客和班子素質(zhì)、市場(chǎng)份額、基礎(chǔ)管理水平等評(píng)議指標(biāo)對(duì)奎社業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)不同等級(jí)，賦予不同檔次的羥營(yíng)管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)待遇。2強(qiáng)化分配激勵(lì)，陵革內(nèi)部分配制度。要針時(shí)不同地區(qū)、不同居班、不同崗位實(shí)施不同的分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)以激發(fā)作出突出貢獻(xiàn)和有特殊價(jià)值的高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的能力潛質(zhì)。3強(qiáng)化企業(yè)精神激勵(lì)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。培育高尚的企

17、業(yè)精神，是信臺(tái)事業(yè)不可或缺的組成部分需要我們從現(xiàn)在做起，努力打造信用社的現(xiàn)代盎業(yè)文化以企業(yè)文化激發(fā)員工的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感最大限度地發(fā)揮每一位員工的瞽能。提高農(nóng)業(yè)信用社整體競(jìng)爭(zhēng)力。4強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，完善爭(zhēng)先剞優(yōu)機(jī)制?！跋冗M(jìn)”、“模范”、“號(hào)、手”稱號(hào)既是一種榮譽(yù)激勵(lì)更是一種無形的動(dòng)力對(duì)人的精神狀態(tài)能產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用激發(fā)其潛能和創(chuàng)造力。為使榮譽(yù)激勵(lì)真正毒效，當(dāng)前應(yīng)采取一些行之有效的措施鼓勵(lì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，各社要按照“德能勤

18、績(jī)”和舟平、心正、冉開原則，實(shí)行定性與定量有機(jī)結(jié)夸的評(píng)先評(píng)憂制度，使評(píng)選出來的“先進(jìn)”、“模范”和“青年文日月號(hào)”、“業(yè)務(wù)技術(shù)能手”名剮其實(shí)，讓大家學(xué)有榜樣在空社上下退步形成你追我●張保國(guó)趙澤軒趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。5強(qiáng)化人事激勵(lì)，實(shí)行人力資源管理。一是實(shí)行真正意叉上的仝員勞動(dòng)合同制，從根本上改變員工能進(jìn)不能出的狀況，充分引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制切實(shí)打破信用社與員工問t過度的依附關(guān)系。二是建立能上能下、優(yōu)勝劣汰的管理人員任用制度堅(jiān)持咀業(yè)績(jī)論英

19、雄，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)行管理人員激勵(lì)機(jī)制的規(guī)范化。三是在人才管理上，要堅(jiān)持“感情留人，待遇留人，事業(yè)留人”的原則。6強(qiáng)化情感激勵(lì)，做好思想政治工作。要從理解、關(guān)懷、激勵(lì)員工的角度著手，充分尊重員工的權(quán)利，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，關(guān)心他們的疾苦，積極為他們排憂解難。要充分滿足員工自我發(fā)展的需要，讓他們豐有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮工會(huì)組織、職代會(huì)的作用，廣開言路，篥思廣益使廣走員工積極葶政議政。7強(qiáng)化文化激勵(lì)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要完善

20、教育培訓(xùn)機(jī)制，重視時(shí)員工的文化激1勵(lì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)白學(xué)成才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大教育投資力度，強(qiáng)化對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)使他們學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精。(作者單?。何鲘{縣農(nóng)村信用聯(lián)社河南474500)(責(zé)編：小青)基礎(chǔ)，把其建成既是銀行又有合作制性質(zhì)的組織形式更有利于其發(fā)展。目前，我國(guó)應(yīng)借鑒德、法、美等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)山吏情把農(nóng)村信用社建成在備省和全國(guó)設(shè)立自上而F人股的農(nóng)村臺(tái)作銀行。三是改革農(nóng)村信

21、用社的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求必須通過深化改革。形成“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營(yíng)自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的機(jī)制，核心是要通過明晰產(chǎn)權(quán)，解決“準(zhǔn)投資、誰管理、出了風(fēng)險(xiǎn)讖承擔(dān)責(zé)任”的問題。而明晰產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵仍然是消化歷史包袱，同時(shí)，增擴(kuò)股金，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)突出農(nóng)戶人股占比，實(shí)行股權(quán)分級(jí)管理，防止個(gè)別人眥股權(quán)控制整個(gè)信用辛f=。另外，改革分配制度。對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者，可以適當(dāng)提

22、高其薪酬，并把薪酬的一部分作為浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，在其退休以后經(jīng)市計(jì)其沒有經(jīng)營(yíng)問題的，全額補(bǔ)發(fā)。這部分浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以轉(zhuǎn)成股金，參與信Hj社的收益分紅，以促使其經(jīng)營(yíng)管理的自覺性和積極性。4要給農(nóng)村信用杜政策扶持。一是財(cái)政政策。除了剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)外，目家財(cái)政_j丕應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)方面予以補(bǔ)貼。農(nóng)村信用社也只有圍繞國(guó)家的政策，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果的推廣，支持建立農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。此外，國(guó)有財(cái)政脯對(duì)信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款進(jìn)行貼息，使農(nóng)

23、村信用社的貸款利率降至姍lk銀行的術(shù)平，既能讓信用社有盈剝的空間，叉小加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。二二是稅收政策。國(guó)家應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社是社員入股、為農(nóng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益低的實(shí)際，降低稅收的水甲，減征或不征其營(yíng)業(yè)稅和所得稅，增加信用社自身積累，以增強(qiáng)其發(fā)展后勁。適當(dāng)放寬呆賬核銷條件，把現(xiàn)有的呆賬準(zhǔn)備金充分運(yùn)用，使信一230一用社輕裝上陣。三是保障政策。應(yīng)盡早頒市《合作金融法》，將實(shí)踐證明有效的政策法律化、依法確定和鞏固信用社的地位和發(fā)展方向，確立合理的管

24、理體制、管理程序及同地方黨政之間的法律關(guān)系，規(guī)范各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)范圍，從根本上捍口其合法權(quán)益。5改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，一是建立健全企業(yè)、個(gè)人信用等級(jí)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。目前應(yīng)由人行牽頭建立企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。逐步將金融部門數(shù)據(jù)與其他部門的數(shù)據(jù)連接起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以降低各金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是懲處企業(yè)和個(gè)人的失信行為，維護(hù)農(nóng)村信用社的債權(quán)。針對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)拖欠信_(tái)j樸的貸款、各級(jí)政府及其職能部門貸款、

25、公務(wù)員貸款，都府該制定切實(shí)可行辦法，加大清收力度。以維護(hù)農(nóng)村信用杜的合法權(quán)益。三足人民銀行應(yīng)加大金融監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)，防止農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)蓄市場(chǎng)清理，限制郵政儲(chǔ)蓄和商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村吸收存款。建立收村資金的“回流”機(jī)制，人民銀行“增加再貸款和其他方式加大對(duì)農(nóng)村資金的投入。四是加大宣傳力度，普及金融常識(shí)。在宣傳手段上，除了常規(guī)的宣傳外，戊借助廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體立體宣體。有條件的以省、市為單位和新