民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策

1、26社會福利2016.12CHINASOCIALWELFARE觀點視角摘要：民辦非企業(yè)單位是民間非營利組織的一種，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，在優(yōu)化社會資源配置、完善社會福利等方面具有重大意義，也越來越受到社會公眾的關(guān)注。但由于普遍規(guī)模較小，資金量少，許多民辦非企業(yè)單位在財務(wù)管理工作中存在著財務(wù)管理制度不健全、會計核算不規(guī)范等問題，不利于其社會功能的發(fā)揮。針對這些問題，文章對我國民辦非企業(yè)單位的特點和財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提

2、出了健全財務(wù)管理制度、完善財務(wù)報告系統(tǒng)等一些財務(wù)管理的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)單位；民間非營利組織；財務(wù)管理；建議作者簡介：陳愛紅，女，江西吉水人，北京社會管理職業(yè)學(xué)院財務(wù)處高級會計師。研究方向：財務(wù)管理。ǖE743:!!!ǖB!ǖ211:.8835)312723.1137.15!!!ǖ3127839民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策◎陳愛紅一、引言1998年10月，國務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業(yè)單位界

3、定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。近些年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅猛。根據(jù)民政部公開門戶網(wǎng)站資料，可以看到1999年民辦非企業(yè)單位的數(shù)量僅為5901家，而截至2015年底，全國民辦非企業(yè)單位迅速增至32.9萬個，比上年增長12.7%。其中：科技服務(wù)類1.6萬個，生態(tài)環(huán)境類433個，教育類18.3萬個，衛(wèi)生類2.4萬個，社會服務(wù)類4.9萬

4、個，文化類1.7萬個，體育類1.4萬個，商務(wù)服務(wù)類3355個，宗教類114個，國際及其他涉外組織類7個，其他1.9萬個（見下表）。面對日益壯大，在諸多關(guān)系民生和社會公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要作用的民辦非企業(yè)單位，必須在研究其特點的基礎(chǔ)上，分析財務(wù)管理現(xiàn)狀及改善措施，全面提高財務(wù)管理水平。二、民辦非企業(yè)單位財務(wù)的特點（一）資金來源特殊事業(yè)單位資金主要來源于國家撥款，一般企業(yè)單位資金主要來源于生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的收入。與它們不同，民辦非企業(yè)單位的

5、資金主要來源于接受民間捐贈和項目委托經(jīng)費。財務(wù)上要求按照不同資金來源，做好資金使用計劃，促進(jìn)資金的有效使用和目標(biāo)的完成。（二）不存在利潤指標(biāo)由于民辦非企業(yè)單位是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織，所以在財務(wù)核算中不需要計算利潤。由于不存在利潤指標(biāo)，使得組織中的責(zé)權(quán)利難以十分明確，對各部門的職責(zé)履行的情況難以考核評價。（三）所有權(quán)形式特殊民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)屬于社會公益性資產(chǎn)，出資者也不享有所有權(quán)，資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟

6、上的利益，所以財務(wù)上不進(jìn)行損益的計算，也不進(jìn)行凈收入的分配，相應(yīng)的不編制利潤表和利潤分配表，而是業(yè)務(wù)活動表。三、民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在業(yè)務(wù)范圍方面和資金規(guī)模等方面，民辦非企業(yè)單位都得到了較大拓展，對財務(wù)管理的要求也越來越高。由于其相對于大部分企業(yè)和事業(yè)單位，一般規(guī)模都較小，資金來源渠道也指標(biāo)單位20082009201020112012201320142015社會團體萬個2323.924.525.527.128.

7、93132.9基金會個15971843220026143029354941174784民辦非企業(yè)萬個18.21919.820.222.525.529.232.9社會組織數(shù)量表26社會福利2016.12CHINASOCIALWELFARE觀點視角摘要：民辦非企業(yè)單位是民間非營利組織的一種，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，在優(yōu)化社會資源配置、完善社會福利等方面具有重大意義，也越來越受到社會公眾的關(guān)注。但由于普遍規(guī)模較小，資金量少，許

8、多民辦非企業(yè)單位在財務(wù)管理工作中存在著財務(wù)管理制度不健全、會計核算不規(guī)范等問題，不利于其社會功能的發(fā)揮。針對這些問題，文章對我國民辦非企業(yè)單位的特點和財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了健全財務(wù)管理制度、完善財務(wù)報告系統(tǒng)等一些財務(wù)管理的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)單位；民間非營利組織；財務(wù)管理；建議作者簡介：陳愛紅，女，江西吉水人，北京社會管理職業(yè)學(xué)院財務(wù)處高級會計師。研究方向：財務(wù)管理。ǖE743:!!!ǖB!ǖ211:.8835)31272

9、3.1137.15!!!ǖ3127839民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策◎陳愛紅一、引言1998年10月，國務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業(yè)單位界定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。近些年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅猛。根據(jù)民政部公開門戶網(wǎng)站資料，可以看到1999年民辦非企業(yè)單位的數(shù)量僅為5901家，而截至201

10、5年底，全國民辦非企業(yè)單位迅速增至32.9萬個，比上年增長12.7%。其中：科技服務(wù)類1.6萬個，生態(tài)環(huán)境類433個，教育類18.3萬個，衛(wèi)生類2.4萬個，社會服務(wù)類4.9萬個，文化類1.7萬個，體育類1.4萬個，商務(wù)服務(wù)類3355個，宗教類114個，國際及其他涉外組織類7個，其他1.9萬個（見下表）。面對日益壯大，在諸多關(guān)系民生和社會公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要作用的民辦非企業(yè)單位，必須在研究其特點的基礎(chǔ)上，分析財務(wù)管理現(xiàn)狀及改善措施，

11、全面提高財務(wù)管理水平。二、民辦非企業(yè)單位財務(wù)的特點（一）資金來源特殊事業(yè)單位資金主要來源于國家撥款，一般企業(yè)單位資金主要來源于生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的收入。與它們不同，民辦非企業(yè)單位的資金主要來源于接受民間捐贈和項目委托經(jīng)費。財務(wù)上要求按照不同資金來源，做好資金使用計劃，促進(jìn)資金的有效使用和目標(biāo)的完成。（二）不存在利潤指標(biāo)由于民辦非企業(yè)單位是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織，所以在財務(wù)核算中不需要計算利潤。由于不存在利潤指標(biāo)，使得組織中的責(zé)

12、權(quán)利難以十分明確，對各部門的職責(zé)履行的情況難以考核評價。（三）所有權(quán)形式特殊民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)屬于社會公益性資產(chǎn)，出資者也不享有所有權(quán)，資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟上的利益，所以財務(wù)上不進(jìn)行損益的計算，也不進(jìn)行凈收入的分配，相應(yīng)的不編制利潤表和利潤分配表，而是業(yè)務(wù)活動表。三、民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在業(yè)務(wù)范圍方面和資金規(guī)模等方面，民辦非企業(yè)單位都得到了較大拓展，對財務(wù)管理的要求也越來越高。由于其相對于大部