淺析溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的表現(xiàn)及其成因

1、●區(qū)域經(jīng)濟《經(jīng)濟師》2004年第9期淺析溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的表現(xiàn)及其成因●王賽芝王賽娟摘要：地下經(jīng)濟是與市場經(jīng)濟并存的一種特殊現(xiàn)象。文章以溫州中小企業(yè)的地下經(jīng)濟活動為例，分析了其地下經(jīng)濟活動的表現(xiàn)及其成因。關鍵詞：地下經(jīng)濟中小企業(yè)成因中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2004)09—240一02一、引言我國在經(jīng)歷了20多年的改革開放之后，經(jīng)濟體制正處于新舊更替時期。由于舊的體制尚未完全消除，同時新的體

2、制又尚未建立起來，容易出現(xiàn)真空狀態(tài)，使得地下經(jīng)濟有了較大的生存空間。近幾年的經(jīng)濟調(diào)整發(fā)展也最容易出現(xiàn)管理和發(fā)展不平衡的局面，這又進一步促進了地下經(jīng)濟的發(fā)展。中小企業(yè)由于規(guī)模相對較小，經(jīng)營方式靈活，最有可能按照經(jīng)濟的比較優(yōu)勢來組織生產(chǎn)。但由于受暴利等原因的驅(qū)使，中小企業(yè)容易從事地下經(jīng)濟活動，如制造銷售假冒偽劣商品、走私、無證經(jīng)營、非法投機倒賣、民間借貸、現(xiàn)金交易等。二、溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的主要表現(xiàn)溫州作為我國東南沿海的一個開放城市，

3、是以個體私營經(jīng)濟發(fā)達而著稱的，約有95％以上的企業(yè)為中小企業(yè)。早在20世紀80年代初，溫州就有許多的地下工廠和家庭作坊，生產(chǎn)偽劣皮鞋和低劣電器，但直到1987年杭州武林門的一把大火，才掀開了溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的神秘面紗。從目前溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟的表現(xiàn)形式上看，主要有以下幾種類型：一是對外不公開的非法的經(jīng)濟活動，如制造銷售假冒偽劣商品、走私、無證經(jīng)營等；二是合法經(jīng)營，但未申報的經(jīng)濟活動，如民間借貸、現(xiàn)金交易等；三是未納入政府統(tǒng)計的

4、經(jīng)濟活動，如房屋出租等，這主要是由于政府統(tǒng)計體系的缺漏等造成的，一般規(guī)模不大且可以相互調(diào)劑余缺。首先表現(xiàn)為制售假冒偽劣商品。企業(yè)的根本目的是追求利潤最大化，于是有的中小企業(yè)為了牟取暴利，打著生產(chǎn)名牌的旗號實則生產(chǎn)和推銷各種假冒偽劣商品。目前，任何一種名牌的商品只要銷路好，就有可能成為被假冒的對象；任何一種商品只要市場需求大，就有可能被偽劣商品魚目混珠。從近年來查處的案件中不難發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)生活領域中的假冒偽劣商品仍呈上升趨勢，從生產(chǎn)資料到

5、日常生活資料，從簡單手工制品到高科技產(chǎn)品，大至家用電器、自行車等，小到手表、煙酒等商品，可謂是無孔不入，假冒偽劣商品覆蓋面廣、種類齊全。其次表現(xiàn)為現(xiàn)金交易。為了避免被政府有關部門發(fā)現(xiàn)，更好地逃避企業(yè)所得稅、個人所得稅等，不少中小企業(yè)往往大量使用不入賬的現(xiàn)金交易。如果萬不得已必須要通過金融機構的資金賬戶，他們便采取建立匿名、假名賬戶來逃避監(jiān)管。如今在實行個人存款實名制以后，一些中小企業(yè)主為逃避稅務部門的監(jiān)管，將企業(yè)所得的收入存入他人名下，

6、進行逃稅。還有一些中小企業(yè)主將自己的收入用于投資全國各地的房地產(chǎn)，進行倒買倒賣，其活動逃避了政府有關部門的監(jiān)管，自然也就不納稅了。再次民間借貸在溫州也十分普遍。隨著溫州地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，社會閑置資金大量增加，這就為民間借貸提供了充足的資金來源。據(jù)2001年對溫州民間貸款調(diào)查，主要的資金需求是各類民營經(jīng)濟主體，平均中小企業(yè)的總資金來源中自有資金、銀行(信用社)貸款和其他負債的比例約為6：24：16。其中民間貸款約為其

7、總資產(chǎn)的10％。2001年全市中小企業(yè)借人的民間貸款約為170億元。同時，以業(yè)主個人名義借入的民間貸款約占總資產(chǎn)的75％，即125—240一億元。此外，還有個人之間的消費性、互動性貸款等合計民間貸款約為300億～350億元，是2001年溫州市GDP的32％～38％。與加世紀80年代相比，現(xiàn)在企業(yè)民間貸款所占比例由30％下降了一半，但民間借貸的總規(guī)模增加了兩倍多。三、溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的成因地下經(jīng)濟是一種極其復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，其產(chǎn)生不

8、僅有歷史、社會、經(jīng)濟、文化、政治等多方面的原因，也與地域位置、民族特點等有著密切的聯(lián)系。溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的產(chǎn)生與運行同樣有其深刻的背景原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1歷史文化原因。絕大多數(shù)地下經(jīng)濟現(xiàn)象都有歷史的根源，溫州的地下經(jīng)濟也不例外。南宋時期出現(xiàn)了永嘉事功學派，主張“以利和義”，將利和義統(tǒng)一起來；主張事功，堅持以事功部析義利，肯定人們應有的正當?shù)奈镔|(zhì)欲望；批評“抑末厚本”思想，主張發(fā)展工商業(yè)。事功學派的哲學觀幾百

9、年來深深影響著溫州，并對溫州地區(qū)商品經(jīng)濟意識的崛起有著潛移默化的作用。而在近代歷史上，溫州于1876年被辟為商埠，在開展對外經(jīng)濟活動的同時，西方的商品經(jīng)濟意識也開始不斷沖擊溫州地區(qū)的經(jīng)濟意識。兩種經(jīng)濟意識形態(tài)的沖撞和融合，及其自身原有的商業(yè)傳統(tǒng)，使得溫州地區(qū)形成了特有的“功利主義”。今天的溫州是昨日溫州的延續(xù)，歷史文化必然會對現(xiàn)實產(chǎn)生影響。再加上我國的經(jīng)濟改革開放不斷深入，發(fā)展商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的呼聲沖破種種障礙，成為一種不可逆轉(zhuǎn)的動力

10、，地下經(jīng)濟活動也日益活躍起來。2社會經(jīng)濟原因。首先，任何經(jīng)濟活動，始終是圍繞一定的目標展開的，其中最主要的目標便是追求利潤最大化。地下經(jīng)濟雖然是地上經(jīng)濟的對立物，但地上經(jīng)濟不可能完全地、無一遺漏地在一切領域內(nèi)為社會提供所需要的一切商品、勞務及服務，這樣也為地下經(jīng)濟的產(chǎn)生創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟條件。然而地下經(jīng)濟主體與地上經(jīng)濟主體追求的利潤最大化有著極大的不一致。由于受自然、社會及法制等的約束，地上經(jīng)濟不僅要追求自身的經(jīng)濟利益最大化，而且要考慮社

11、會利益，而地下經(jīng)濟主體則是不顧法律、法規(guī)的約束，不惜犧牲社會利益，片面追求個人利益。于是，某些個體企業(yè)或廠商明知道制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品是非法的，但因其貪婪的金錢欲望，就會不惜以身試法了。其次，長期以來我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，市場的發(fā)育程度較低，計劃價格與市場價格之間長期存在較大的差異。計劃經(jīng)濟也導致一些地方、部門和企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營上無需負責，對于私貨或假冒偽劣產(chǎn)品，只要個人能撈到好處，他們照買不誤。再者，地下經(jīng)濟由于逃避了政府監(jiān)管

12、，其產(chǎn)品成本往往比“地上經(jīng)濟”低，從而在競爭中處于有利地位。基于上述種種原因，都在一定程度上為溫州中小企業(yè)從事地下經(jīng)濟活動提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件。3自然地理原因。溫州地處浙江省南部，一面臨海，三面臨山，面積不足l2萬平方公里，卻擁有總?cè)丝诩s7558萬人。這種山多人也多，地少路更少的自然條件使得溫州不僅在人口與耕地之間存在長期持久的緊張關系，而且在交通條件方面也十分落后。于是，大量的溫州人開始嘗試突破現(xiàn)狀，獲取額外收入。一開始，他們

13、主要靠出賣苦力，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，積累原始成本。但有了錢后，一些溫州人發(fā)現(xiàn)假冒偽劣來錢快，于是在從眾行為的推動下，某些村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，形成了專業(yè)生產(chǎn)某種假冒偽劣產(chǎn)品的中心，從事特定的地下經(jīng)濟活動。再加上在較長時間內(nèi)，溫州與其他地區(qū)的經(jīng)濟活動存在較大的交通障礙，造成信息相對封閉，也使得這一地區(qū)的地下經(jīng)濟活動可以悄無聲息地蔓延著。4法制觀念原因。中國的經(jīng)濟改革是偉大的歷史創(chuàng)舉，無先例可循，因而在新事物出現(xiàn)與制定相應的法律規(guī)范之間，必然

14、會有一段時間處于真空狀態(tài)。這就決定了法制滯后性是不可避免的。特別是我國長期以來實行計劃經(jīng)濟體制，法制建設基礎薄弱。于是一些中小企業(yè)便會利用這種法律、法規(guī)的空隙進行地下經(jīng)濟活動。另外，溫州主要是以“家庭工業(yè)”、“親友企業(yè)”為主，企業(yè)主的文化程度普遍較低，甚至其中有不少人是文盲。他們不僅法制觀念十分淡薄，而且有些還存在著“一切向錢看”等錯誤觀念。于是，在強烈的致富欲望的驅(qū)使下，他們利用種種優(yōu)惠和稅收管理體制上的漏洞，大量偷稅漏稅，從事地下經(jīng)

15、濟活萬方數(shù)據(jù).區(qū)域經(jīng)濟淺析溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的表現(xiàn)及其成因《經(jīng)濟師2004年第9期億元。此外，還有個人之間的消費性、豆功性貸款等合計民間貸款約為3∞億350億元，是2ω1年溫州市GDP的32%38%。與20世紀80年代相比，現(xiàn)在企業(yè)民間貸款所占比例由30%下降了一半，但民間借貸的總規(guī)模增加了兩倍多。三、溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的成因地下經(jīng)濟是一種極其復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，其產(chǎn)生不僅有歷史、社會、經(jīng)濟、文化、政治等多方王賽芝王賽娟面的原因

16、，也與地域位置、民族特點等有著密切的聯(lián)系。溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的產(chǎn)生與運行同樣有其深刻的背景原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:摘要:地下經(jīng)濟是與市場經(jīng)濟并存的一種特殊現(xiàn)象。文章以溫州中小企業(yè)的地下經(jīng)濟活動為例，分析了其地下經(jīng)濟活動的表現(xiàn)及其成因。關鍵詞:地下經(jīng)濟中小企業(yè)成因中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:10044914(2004)0924002一、引富我國在經(jīng)歷了20多年的改革開放之后，經(jīng)濟體制正處于新舊更替時期

17、。由于舊的體制尚未完全消除，同時新的體制又尚未建立起來，容易出現(xiàn)真空狀態(tài)，使得地下經(jīng)濟有了較大的生存空間。近幾年的經(jīng)濟調(diào)整發(fā)展也最容易出現(xiàn)管理和發(fā)展不平衡的局面，這又進一步促進了地下經(jīng)濟的發(fā)展。中小企業(yè)由于規(guī)模相對較小，經(jīng)營方式靈活，最有可能按照經(jīng)濟的比較優(yōu)勢來組織生產(chǎn)。但由于受暴利等原因的驅(qū)使，中小企業(yè)容易從事地下經(jīng)濟活動，如制造銷售假冒偽劣商品、走私、無證經(jīng)營、非法投機倒賣、民間借貸、現(xiàn)金交易等。二、溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的主要表

18、現(xiàn)溫州作為我國東南沿海的一個開放城市，是以個體私營經(jīng)濟發(fā)達而著稱的，約有95%以上的企業(yè)為中小企業(yè)。早在20世紀80年代初，溫州就有許多的地下工廠和家庭作坊，生產(chǎn)偽劣皮鞋和低劣電器，但直到1987年杭州武林門的一把大火.才掀開了溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的神秘面紗。從目前溫州中小企業(yè)地下經(jīng)濟的表現(xiàn)形式上看，主要有以下幾種類型:一是對外不公開的非法的經(jīng)濟活動，如制造銷售假冒偽劣商品、走私、無證經(jīng)營等二是合法經(jīng)營，但未申報的經(jīng)濟活動，如民間借

19、貸、現(xiàn)金交易等三是未納入政府統(tǒng)計的經(jīng)濟活動，如房屋出租等，這主要是由于政府統(tǒng)計體系的缺漏等造成的，一般規(guī)模不大且可以相互調(diào)劑余缺。首先表現(xiàn)為制售假冒偽劣商品。企業(yè)的根本目的是追求利潤最大化，于是有的中小企業(yè)為了牟取暴利.打著生產(chǎn)名牌的旗號實則生產(chǎn)和推銷各種假冒偽劣商品。目前，任何一種名牌的商品只要銷路好，就有可能成為被假冒的對象任何一種商品只要市場需求大，就有可能被偽劣商品魚目混珠。從近年來查處的案件中不難發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)生活領域中的假冒偽

20、劣商品仍呈上升趨勢，從生產(chǎn)資料到日常生活資料，從簡單手工制品到高科技產(chǎn)品，大至家用電器、自行車等.小到手表、煙酒等商品，可謂是無孔不入，假冒偽劣商品覆蓋面廣、種類齊全。其次表現(xiàn)為現(xiàn)金交易。為了避免被政府有關部門發(fā)現(xiàn)，更好地逃避企業(yè)所得稅、個人所得稅等，不少中小企業(yè)往往大量使用不人賬的現(xiàn)金交易。如果萬不得已必須要通過金融機構的資金賬戶，他們便采取建立匿名、假名賬戶來逃避監(jiān)管。如今在實行個人存款實名制以后，一些中小企業(yè)主為逃避稅務部門的監(jiān)管

21、，將企業(yè)所得的收入存入他人名下，進行逃稅。還有一些中小企業(yè)主將自己的收入用于投資全國各地的房地產(chǎn)，進行倒買倒賣，其活動逃避了政府有關部門的監(jiān)管，自然也就不納稅了。再次民間借貸在溫州也十分普遍。隨著溫州地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，社會閑置資金大量增加，這就為民間借貸提供了充足的資金來源。據(jù)2001年對溫州民間貸款調(diào)查，主要的資金需求是各類民營經(jīng)濟主體，平均中小企業(yè)的總資金來源中自有資金、銀行(f吉用社)貸款和其他負債的比例約為

22、6:2.4:1.6。其中民間貸款約為其總資產(chǎn)的10%02∞1年全市中小企業(yè)借人的民間貸款約為170億元c同時，以業(yè)主個人名義借入的民間貸款約占總資產(chǎn)的7.5%，即125240一1.歷史文化原因。絕大多數(shù)地下經(jīng)濟現(xiàn)象都有歷史的根源，溫州的地下經(jīng)濟也不例外。南宋時期出現(xiàn)了永嘉事功學派，主張“以利和義將利和義統(tǒng)一起來主張事功，堅持以事功部析義利，肯定人們應有的正當?shù)奈镔|(zhì)欲望批評“抑末厚本“思想，主張發(fā)展工商業(yè)。事功學派的哲學觀幾百年來深深影響

23、著溫州，并對溫州地區(qū)商品經(jīng)濟意識的崛起有著潛移默化的作用。而在近代歷史上，溫州于1876年被辟為商埠，在開展對外經(jīng)濟活動的同時，西方的商品經(jīng)濟意識也開始不斷沖擊溫州地區(qū)的經(jīng)濟意識。兩種經(jīng)濟意識形態(tài)的沖撞和融合，及其自身原有的商業(yè)傳統(tǒng)，使得溫州地區(qū)形成了特有的“功利主義“。今天的溫州是昨日溫州的延續(xù)，歷史文化必然會對現(xiàn)實產(chǎn)生影響。再加上我國的經(jīng)濟改革開放不斷深入，發(fā)展商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的呼聲沖破種種障礙，成為一種不可逆轉(zhuǎn)的動力，地下經(jīng)濟活

24、動也日益活躍起來。2.社會經(jīng)濟原因。首先，任何經(jīng)濟活動，始終是圍繞一定的目標展開的，其中最主要的目標便是追求利潤最大化。地下經(jīng)濟雖然是地上經(jīng)濟的對立物，但地上經(jīng)濟不可能完全地、無一遺漏地在一切領域內(nèi)為社會提供所需要的一切商品、勞務及服務，這樣也為地下經(jīng)濟的產(chǎn)生創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟條件。然而地下經(jīng)濟主體與地上經(jīng)濟主體追求的利潤最大化有著極大的不一致。由于受自然、社會及法制等的約束，地上經(jīng)濟不僅要追求自身的經(jīng)濟利益最大化，而且要考慮社會利益，而

25、地下經(jīng)濟主體則是不顧法律、法規(guī)的約束，不惜犧牲社會利益，片面追求個人利益。于是，某些個體企業(yè)或廠商明知道制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品是非法的，但因其貪婪的金錢欲望，就會不倍以身試法了。其次，長期以來我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，市場的發(fā)育程度較低，計劃價格與市場價格之間長期存在較大的差異。計劃經(jīng)濟也導致一些地方、部門和企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營上無需負責，對于私貨或假冒偽劣產(chǎn)品，只要個人能撈到好處，他們照買不誤。再者，地下經(jīng)濟由于逃避了政府監(jiān)管，其產(chǎn)品成

26、本往往比“地上經(jīng)濟“低，從而在競爭中處于有利地位?；谏鲜龇N種原因，都在一定程度上為溫州中小企業(yè)從事地下經(jīng)濟活動提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件。3.自然地理原因。溫州地處浙江省南部，一面臨海，三面臨山，麗積不足1.2萬平方公里，卻擁有總?cè)丝诩s755.8萬人。這種山多人也多，地少路更少的自然條件使得溫州不僅在人口與耕地之間存在長期持久的緊張關系，而且在交通條件方面也十分落后。于是，大量的溫州人開始嘗試突破現(xiàn)狀，獲取額外收入。一開始，他們主要

27、靠出賣苦力，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，積累原始成本。但有了錢后，一些溫州人發(fā)現(xiàn)假冒偽劣來錢快，于是在從眾行為的推動下，某些材、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，形成了專業(yè)生產(chǎn)某種假冒偽劣產(chǎn)品的中心，從事特定的地下經(jīng)濟活動。再加上在較長時間內(nèi)，溫州與其他地區(qū)的經(jīng)濟活動存在較大的交通障礙，造成信息相對封閉，也使得這一地區(qū)的地下經(jīng)濟活動可以悄無聲息地蔓延著。4.法制觀念原因。中國的經(jīng)濟改革是偉大的歷史創(chuàng)舉，無先例可循，因而在新事物出現(xiàn)與制定相應的法律規(guī)范之間，必然會

28、有一段時間處于真空狀態(tài)。這就決定了法制滯后性是不可避免的。特別是我國長期以來實行計劃經(jīng)濟體制，法制建設基礎薄弱。于是一些中小企業(yè)便會利用這種法律、法規(guī)的空隙進行地下經(jīng)濟活動。另外，溫州主要是以“家庭工業(yè)“、‘親友企業(yè)“為主，企業(yè)主的文化程度普遍較低，甚至其中有不少人是文盲。他們不僅法制觀念十分淡薄，而且有些還存在著“一切向錢看“等錯誤觀念。于是，在強烈的致富欲望的驅(qū)使下，他們利用種種優(yōu)惠和稅收管理體制上的漏洞，大量偷稅漏稅，從事地下經(jīng)濟

29、活《經(jīng)濟師》2004年第9期●區(qū)域經(jīng)濟山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在應對日韓技術壁壘中存在的問題及對策摘要：山東作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在全省經(jīng)濟貿(mào)易中占有重要地位。但長期以來，農(nóng)業(yè)只關注數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量安全問題，許多農(nóng)產(chǎn)品因遭遇技術壁壘而出口受阻。文章從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度入手，結(jié)合日韓技術性貿(mào)易壁壘的具體內(nèi)容，闡述了山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題并提出了相應的對策。關鍵詞：山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日韓技術壁壘中圈分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：

30、1004—4914(2004)09—241一02加入世貿(mào)組織以后，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門雖然敞開了，但門檻并沒有降低，非關稅貿(mào)易壁壘的制約作用更加明顯。許多發(fā)達國家更加嚴格的技師標準、環(huán)保標準和動植物檢驗檢疫標準、技術法規(guī)、質(zhì)量認證制度等構成的技術貿(mào)易壁壘，對我固農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益增強。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要位王，農(nóng)產(chǎn)品出口國家和地區(qū)以日本、韓固等亞洲國家為主。入世后因農(nóng)、獸筠殘留和重金屬含量超標而遭拒收

31、、扣留、終止合同或停止進口的事件大大增加，并呈上升趨勢，日本時我國出口的多種蔬菜采取了嚴格的農(nóng)藥殘留檢測，使山東等地的蔬菜出口企業(yè)遭受重創(chuàng)。人們在承認農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物對農(nóng)業(yè)生長發(fā)揮重要作用的同時它的負效應也越來越引起各方關注，如何從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度解決山東省農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的技術性壁壘已勢在必行。一、應對日韓技術壁壘山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題近幾年山東農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(主要是化肥、農(nóng)藥、地膜)的廣泛使用?；?/p>

32、肥、農(nóng)藥、地膜的大量使用一方面對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)產(chǎn)生了積極的促進作用，另一方面過量施用化肥，農(nóng)藥或施用方法不當，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成水體負營養(yǎng)化、破壞土壤生產(chǎn)性能、使空氣質(zhì)量變劣，破壞了生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、化肥和重金屬殘留量超標，不符合日韓市場的安全衛(wèi)生標準，出口屢被退貨。應對日韓技術壁壘，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在以下問題。(一)技術標準和法規(guī)方面1化肥使用水平不合理。首先施用化肥造成水污染，土壤污染，使農(nóng)作物產(chǎn)量增幅減緩，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，

33、導致蔬菜、瓜果中硝酸鹽含量超標，危及人的健康；其次，若不協(xié)調(diào)好氮、磷、鉀的施肥比例，會導致土壤中氮、磷、鉀的失調(diào)，不能充分發(fā)揮肥效，在相當長的一段時間里。全省施用的化肥主要是氮肥，總的趨勢是氮肥比重下降，鉀肥、復合肥比重上升。且復合肥上升幅度較大，磷肥變化不大。以19踟年、1990年和1999年為例，山東省施用氮、磷、鉀的比例分剖為l：027：O01、1：023：O038和1：029：017，現(xiàn)有的許多資料表明，在華北地區(qū)一般土壤施肥的

34、氮磷比以l：07為佳。在山東省土壤本身缺磷現(xiàn)象比較嚴重的情況下，其磷肥施用量明顯偏低。主要原因是農(nóng)民對磷肥認識不足、磷肥質(zhì)量差，肥效不明顯等。2農(nóng)藥使用量超標。大量農(nóng)藥的使甩，對防治農(nóng)作物病蟲害、保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了重要作用。同時。也存在著不可忽視的問題。農(nóng)藥的使用。特別是高毒、高殘留農(nóng)藥的使用造成時人畜的毒害，非靶標生物的傷害，對水體和土壤以及農(nóng)產(chǎn)品的污染。大部分農(nóng)藥落入土中；附在農(nóng)作物上的農(nóng)藥因風吹雨淋落入土中；土壤殺菌劑和地下害蟲防治

35、劑，直接施入土壤；大氣中的農(nóng)藥也隨雨雪降落在土壤中；殘留在農(nóng)作物上的農(nóng)藥，也隨農(nóng)作物的腐爛而進入土壤中?？梢?，農(nóng)藥可以經(jīng)過多種途徑污染土壤。由于超負荷使用農(nóng)藥，一些土壤的生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、自凈能力和栽體功能受到了嚴重損害。農(nóng)藥在土壤中殘留，在一定程度上對土壤生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極其不良的影響，同時也污染農(nóng)作物和食品。主要途徑包括：使用農(nóng)藥后對作物或食品的直接污染；農(nóng)作物從農(nóng)藥污染的環(huán)境中對農(nóng)藥的吸收；通過食物鏈與生物富集作用，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降

36、，甚至不能食用。山東省農(nóng)藥施用從無到有，施用量和施用范圍逐年擴大。1952年，全省農(nóng)藥品銷售量為655噸，1978年達到13萬噸，比1952年增長197倍。20世紀90年代初，全省農(nóng)藥使用量與1978年相比●王冬梅楊慧力有所減少，主要原因是高效農(nóng)藥數(shù)量增多，有效成分增加。此后逐年增加，1999年全省農(nóng)藥使用量達到1988萬噸。發(fā)達國家十分注重農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。例如日本對“小站稻”1993年要求檢驗的農(nóng)藥殘留項目為46項，到1999年增加

37、到104項，今年又增加到114項。農(nóng)產(chǎn)品都在一定程度上存在著農(nóng)藥殘留問題，這就成為影響出口刨匯的最大常l約因素。3地膜的使用不規(guī)范。地膜覆蓋種植能改善和優(yōu)化栽培條件，抵御不良氣候環(huán)境，使農(nóng)作物早熟、優(yōu)質(zhì)和高效。地膜覆蓋技術的運用導致殘留地膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成嚴重不良影響，降低了土壤的滲透性能，減少土壤的含水量削弱耕地的抗旱能力；阻礙農(nóng)作物根系發(fā)育，影響生長、最終造成作物減產(chǎn)，品質(zhì)下降。農(nóng)膜用過以后，能再回收利用的僅占1／3。這樣就

38、有2／3的殘留在土壤中。地膜主要成分是聚氯乙烯或聚乙烯。在農(nóng)田中不易腐爛。在自然條件下難以降解。地膜制造過程中的增塑劑是鄰苯二甲配和二異丁酯。它們對農(nóng)作物的毒性很大。能破壞作物葉綠體的形成，使葉子失綠、變白而導致減產(chǎn)。連續(xù)覆蓋栽培，會使土壤的透氣性降低，土壤含水量減少，土壤中微生物活動減少，并阻礙根系發(fā)育和對土壤水分、養(yǎng)分的吸收，進而嚴重阻礙農(nóng)作物的生長發(fā)育。尤其對須根型作物影響明顯。(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證和合格評定程序方面1質(zhì)量管理體系不

39、穩(wěn)定。山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由分散的家庭農(nóng)戶來完成，一家一戶的生產(chǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準實施、日常監(jiān)控難度加大。這種生產(chǎn)經(jīng)營格局既不利于農(nóng)業(yè)新科技的推廣運用，又不利于社會服務的跟蹤配套，無法形成規(guī)模效益。從而造成該省出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理十分困難，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，即使是同一批產(chǎn)品其質(zhì)量也是高低不一。一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品混入成批的出口產(chǎn)品中，一旦被檢驗檢疫部門查驗出來，就會導致整批出口產(chǎn)品被退貨。2施行IS0

40、14000標準及認證的難度大。企業(yè)由于生產(chǎn)結(jié)構和技術原因，需要的環(huán)保投入較大，并要進口昂貴的設備。企業(yè)開展ISol4000咨詢和認證，大約要半年到一年時動。中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的活躍，不可能僅與其中某一因素有關，更有可能是以上數(shù)種原因的合力所致?，F(xiàn)在，在來自民間對誠信的呼喚及“質(zhì)量立市，品牌興業(yè)”的戰(zhàn)略實施的影響下，筆者相信那些正在或曾從事過地下經(jīng)濟活動的中小企業(yè)也將會不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，步人合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動軌道。(作者單位：溫州職業(yè)技

41、術學院浙江溫州325000)(責編：谷岳)一24l一萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師2004年第9期.區(qū)域經(jīng)濟山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在應對日韓技術摘要:山東作為個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在全省經(jīng)濟貿(mào)易中占有重要地位。但長期以來，農(nóng)業(yè)只關注數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量安全問題，許多農(nóng)產(chǎn)品因遭遇技術壁壘而出口受阻。文章從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度入手，結(jié)合日韓技術性貿(mào)易壁壘的具體內(nèi)容，闡述了山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題并提出了相應的對策。關鍵詞:山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日拂技術壁壘中圖分類號:

42、F207文獻標i只碼:A文章編號:1ω4一4914(2∞4)09241一02加入世貿(mào)組織以后，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門雖然敞開了，但門檻并沒有降低，非關稅貿(mào)易壁壘的制約作用更加明顯。許多發(fā)達國京更加嚴格的拔師標準、環(huán)保標準和動植物檢驗檢疫標準、技術法規(guī)、質(zhì)量認證制度等構成的技術貿(mào)易壁壘，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益增強。山東省是一個農(nóng)業(yè)大.:i，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在全閣占有重要位置，農(nóng)產(chǎn)品出口國東和地區(qū)以日本、靠各國等亞洲國京為主。入世后困農(nóng)

43、、善j!j殘留和重金屬含量超標而遭拒收、扣留、終止合同或停止進口的事件大大增加，并呈上升趨勢，日本對我國出口的多種..菜采取了嚴格的農(nóng)藥殘留檢測，使山東等地的藐菜出口企業(yè)遭受重創(chuàng)。人們在承認農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物對農(nóng)業(yè)生長發(fā)揮重要作用的同時，它的負效應也越來越引起各方關注，如何從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度解決山東省農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的技術性壁壘已勢在必行。一、應對日韓技術壁壘山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申存在的問題近幾年山東農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技

44、術(主要是化肥、農(nóng)藥、地膜)的廣泛使用?；?、農(nóng)藥、地膜的大量使用一方面對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)產(chǎn)生了積極的促進作用，另一方面過量施用化肥，農(nóng)藥或施用方法不當，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成水體負營養(yǎng)化、破壞土壤生產(chǎn)性能、使空氣質(zhì)量變劣，破壞了生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥、化肥和重金屬殘留量超標，不符合日韓市場的安全衛(wèi)生標準，出口屢動。壁壘中存在的問題及對策被退貨。應對日韓技術壁壘，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在以下問題。(一)技術標準和法規(guī)方面1化肥使用水平不合理。首先

45、施用化肥造成水污染，土壤污染，使農(nóng)作物產(chǎn)量增幅減緩，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，導致昌在菜、瓜果中E商量是鹽含量超標，危及人的健康其次，若不協(xié)調(diào)好氮、鏡、鐘的施肥比例，會導斂土域中氯、磷、鐘的失調(diào)，不能充分發(fā)樨肥效，在相當長的一段時間里，全省毒品用的化肥主要是氯肥，總的趨勢是氮肥比重下降，.甲肥、復合巴比重J.升，且復合爬上升幅度較大，確R巴變化不火。以1980年、1990年和1999年為例，山東省施用氯、磷、仰的比例分喇為1:0.27:0.01、

46、1:0.23:0.038和1:0.29:0.17，現(xiàn)有的許多資料表明，在華北地區(qū)般土攘施己的氮磷比以1:0.7為佳。在山東省土壤本身缺磷現(xiàn)象比較嚴重的情況下，其磷肥施用量明顯偏低。主要原因是農(nóng)民對銬肥認識不足、疇巴質(zhì)量差，巴效不明顯等。2.農(nóng)藥使用量超標。大量農(nóng)藥的使用，對防治農(nóng)作物病蟲害、保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了重要作用。同時，也存在著不可忽視的問題。農(nóng)藥的使用.特別是高毒、高殘留農(nóng)藥的使用造成對人富的毒害，非草也標生物的傷害，對水體和土攘以

47、及農(nóng)產(chǎn)品的污染。大部分農(nóng)藥落入土中附在農(nóng)作物土的農(nóng)藥因風吹雨淋落入土中土壤殺菌劑和地下害蟲防治劑，直接旋λ土壤大氣中的農(nóng)藥也隨雨雪降落在土緩中殘留在農(nóng)作物上的農(nóng)藥，也隨農(nóng)作物的腐爛而進入土壤中?？梢?，農(nóng)藥可以經(jīng)過多種途徑污染土壤。由于超負荷使用農(nóng)藥些土壤的生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、自凈能力和載體功能受到了嚴重損害。農(nóng)藥在土壤中殘留，在一定程度上對土壤生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極其不良的影響，同時也污染農(nóng)作物和食品。主妥途徑包括:使用農(nóng)藥后對作物或食品的直接

48、污染農(nóng)作物從農(nóng)藥污染的環(huán)境中對農(nóng)藥的吸收通過食物鏈與生物富集作用，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，甚至不能食用。山東省農(nóng)藥施用從元到有，施用量和施用范圍逐年擴大。1952年，全省農(nóng)藥品銷售量為655噸，1978年達到13萬噸，比1952年增長197倍。20世紀90年代初，全省農(nóng)藥使用量與1978年相比.王冬梅楊慧力有所減少，主要原因是高效農(nóng)藥數(shù)量增多，有效成分增加。此后逐年增加，1999年全省農(nóng)藥使用量達到19.88萬噸。發(fā)達國家十分注重農(nóng)產(chǎn)品的安全

49、問題，例如日本對“小站稻“1993年要求檢驗的農(nóng)藥殘留項目為46項，到1999年增加到104項，今年又增加到114項。農(nóng)產(chǎn)品都在一定程度上存在著農(nóng)藥殘留問題，這就成為影響出口創(chuàng)匯的最大制約因素。3.地膜的使用不規(guī)范。地膜覆蓋種植能改善和優(yōu)化栽培條件，抵御不良氣候環(huán)境，使農(nóng)作物早熟、優(yōu)質(zhì)和高效。地膜覆蓋技術的運用導斂殘留地膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)瓏造成嚴重不良影響，降低了土攘的滲透性能，流少主攘的含水量，削弱耕地的抗平能力阻礙農(nóng)作物根系發(fā)育，

50、影響生長、最終造成作物減產(chǎn)，品質(zhì)下降。農(nóng)E重用過以后，能再回收利用的僅占1巧，這樣就有213的殘留在土占在中。地踉主要成分是聚氯乙烯A聚乙烯，在農(nóng)田中不易扁爛，在自然條件下難以降“。地膠制造過程中的精塑劑是鄰苯二甲配和二異丁酶，它們對農(nóng)作物的毒性很大，能破壞作物葉綠體的形成，使葉子失綠、變白而導放戰(zhàn).產(chǎn)。連續(xù)覆蓋民培.會使土攘的透氣性降低，土攘舍水量減少，土攘中徽生物活動減少.并阻礙糧系發(fā)育和對土滾水分、養(yǎng)分的吸收、進而嚴重阻礙農(nóng)作物的

51、生長發(fā)育。尤其對須根型作物影響明顯。(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證和合格評定程序方面1.質(zhì)量管理體系不穩(wěn)定。山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由分散的家庭農(nóng)戶來完成，一家一戶的生產(chǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準實施、日常監(jiān)控難度加大。這種生產(chǎn)經(jīng)營格局既不利于農(nóng)業(yè)新科技的推廣運用，又不利于社會服務的跟蹤配套，無法形成規(guī)模效益。從而造成該省出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理十分困難，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，即使是同一批產(chǎn)品其質(zhì)量也是高低不一。一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品

52、混入成批的出口產(chǎn)品中，一旦被檢驗檢疫部門查驗出來，就會導致整批出口產(chǎn)品被退貨。2施行15014000標準及認證的難度大。企業(yè)由于生產(chǎn)結(jié)構和技術原因，需要的環(huán)保投入較大，并要進口昂貴的設備。企業(yè)開展15014000咨詢和認證，大約妥半年到一年時中小企業(yè)地下經(jīng)濟活動的活躍，不可能僅與其中某→因素有關，更有可能是以上數(shù)種原因的合力所致?，F(xiàn)在，在來自民間對誠信的呼喚及“質(zhì)量立市，品牌興業(yè)“的戰(zhàn)略實施的影響下，筆者相信那些正在或曾從事過地下經(jīng)濟活