淺談強化企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作

1、業(yè)改善經(jīng)營管理，抓住經(jīng)營決策、資金運作、物資采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題建章立制、規(guī)范程序、完善機制、提高管理水平。針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、教育的、紀律的、法律的手段，全方位多角度的預(yù)防和治理，以保證企業(yè)管理活動的健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。4開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束有機結(jié)合、相輔

2、相成，密不可分。在實際工作中，必須處理好監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。首先，正確認識紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。效能監(jiān)察的主體是紀檢監(jiān)察部門，客體是其他職能部門。而在效能監(jiān)察立項中，通常由紀檢監(jiān)察部門承辦項目，紀檢監(jiān)察部門首先要對效能監(jiān)察工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范疇有明確的定位，按部就班地履行職責(zé)是本部門應(yīng)該做的，但切忌越俎代庖，多做無用功，應(yīng)當(dāng)把它們與效能監(jiān)察項目有機結(jié)合起來，正確處理好效能監(jiān)察項目與企業(yè)管理項目的關(guān)系。要分清監(jiān)察部門與其他

3、職能部門的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮本部門的組織協(xié)調(diào)功能，配合經(jīng)營管理部門共同完成工作任務(wù)。其次，正確處理企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)管理與效能監(jiān)察是包容與被包容的關(guān)系。效能監(jiān)察屬于企業(yè)管理的范疇，它與企業(yè)管理項目緊密聯(lián)系。從某種程度上講，效能監(jiān)察是對管理的再管理，也就是監(jiān)督檢查各種立項的問題，及時定位管理中的問題，并給出合理的整改建議，業(yè)務(wù)部門根據(jù)監(jiān)察部門提出的意見或建議進行整改、建章立制、堵塞漏洞等工作，監(jiān)察部門對業(yè)務(wù)部門主要是督促檢

4、查，而不是直接參與管理和糾正錯誤。雖然它的管理范疇與企業(yè)管理范疇有一定的相通性，但始終不能取代企業(yè)管理。三是處理好效能監(jiān)察和制度建設(shè)的關(guān)系。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，效能監(jiān)察是保證，制度建設(shè)本身具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點。效能監(jiān)察是通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞并促進整改，提高效率；而制度建設(shè)是通過深化改革、科學(xué)管理、繼承創(chuàng)新來達到目的，是固本之方、治本之策，制度需要監(jiān)察來落實，監(jiān)察需要制度作保障，兩者是互相促進、缺一不可的有機整體，不可偏廢。堅持

5、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，基于對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考量，重點糾察企業(yè)管理中存在的問題，嚴懲“三違”行為，同時協(xié)助各部門建章立制，健全監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)企業(yè)的自我約束。參考文獻院[1]饒素芬.試論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作[J].求實，2001(S1).[2]閆愛成.論企業(yè)效能監(jiān)察[J].價值工程，2011(36).[3]李慧敏.開展企業(yè)效能監(jiān)察提高管理效益[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2011(03).摘要院物資采購作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營價值鏈主鏈條

6、的首要環(huán)節(jié)，對降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本和維護安全穩(wěn)定生產(chǎn)具有重要影響。物資采購牽涉面廣、權(quán)利與責(zé)任高度交織，企業(yè)必須立足于制度建設(shè)和體制、機制建設(shè)，綜合運用各種措施才能取得成效。筆者認為：強化企業(yè)采購監(jiān)督管理工作重點要從以下兩個方面入手。一是物資采購監(jiān)督管理應(yīng)重點關(guān)注采購計劃制定、采購供應(yīng)商選擇、采購方案和方式確定、采購價格確定、合同管理、到貨物資驗收、物流控制、貨款結(jié)算與采購資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是物資采購監(jiān)督管理的著力點應(yīng)在制度建設(shè)、采

7、購機制建設(shè)、物資采購效能監(jiān)察、從業(yè)人員的廉潔教育等方面不斷強化。關(guān)鍵詞院物資采購監(jiān)管思考近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善和買方市場的常態(tài)化，加強和規(guī)范國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理已成為一個日益突出的問題。在傳統(tǒng)制造業(yè)中，采購成本一般占產(chǎn)品總成本的50%～70%，部分行業(yè)或企業(yè)更是高達90%以上。統(tǒng)計表明，采購環(huán)節(jié)每節(jié)約1%，企業(yè)利潤將增加5%～10%。物資采購行為不是簡單的持幣購物，而是起源于物資需求的產(chǎn)生、結(jié)束于物資需求滿足的一

8、種策略型技術(shù)經(jīng)濟行為，最終目標就是保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)的整體效益最大化。采購環(huán)節(jié)管理的好壞，已成為企業(yè)降低成本，提升運營效益的關(guān)鍵因素。1物資采購監(jiān)督管理應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)對物資采購監(jiān)督管理要重點關(guān)注以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.1制定采購計劃。通過制定需求計劃，強化對需求計劃的監(jiān)督管理，從根本上消除積壓物資的需要。在監(jiān)督采購計劃時應(yīng)重點關(guān)注所采購物資是否必須以及怎樣實施采購、采購的數(shù)量多少等。1.2采購供應(yīng)商的選擇。供應(yīng)

9、商是企業(yè)重要的外部資源，供應(yīng)商管理控制是企業(yè)安全供應(yīng)、及時供應(yīng)、經(jīng)濟供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇標準和入圍考察過程可能存在人為的因素，是物資采購監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)之一。1.3確定采購方案和方式。在買方市場下，絕大多數(shù)物資品種豐富、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、供應(yīng)商資信等級差異大，使物資采購部門有較大的選擇余地，這個空間可能成為牟取私利的空間。1.4確定采購價格。市場經(jīng)濟環(huán)境下，物資的采購價格受限于市場環(huán)境、產(chǎn)品差異、買方的采購策略、賣方的銷售策略等諸

10、多因素，因此什么樣的性價比對企業(yè)最有利是監(jiān)督的關(guān)鍵點。1.5合同的管理。合同管理是物資采購過程中關(guān)鍵風(fēng)險控制點之一，強化合同控制，能夠有效地防范法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。采購合同執(zhí)行過程中，根據(jù)合同約定的交貨期及生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)進度要求，確保合同按期履行，防控采購風(fēng)險，是物資采購監(jiān)督管理的必要環(huán)節(jié)。1.6到貨物資的驗收。實際到貨的物資數(shù)量與質(zhì)量存淺談強化企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作趙東彪（中國石化股份有限公司齊魯分公司物資裝備中心）企業(yè)管理（上

11、接第56頁）57在短缺和質(zhì)量不能滿足要求的情況，這需要驗收人員牢固樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識，嚴格把關(guān)。在企業(yè)物資采購過程中，驗收人員要審查好供應(yīng)商資質(zhì)，把好制造過程和物流運輸?shù)让恳粋€關(guān)口，確保所采購物資的質(zhì)量。1.7物流的控制。物流控制是對采購物資的運輸、儲備、配送等活動進行的計劃、組織和協(xié)調(diào)。其目標是降低物流成本，提高供應(yīng)效率，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)提供順暢、快捷、低成本的物流服務(wù)。將采購物資安全、及時、經(jīng)濟地送達指定地點也是物資采

12、購監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容。1.8支付結(jié)算貨款與采購資金。采購貨款何時支付、支付金額大小、以何種方式支付是一個復(fù)雜的決策過程，貨款結(jié)算的科學(xué)合理決策和有效執(zhí)行是監(jiān)督的重點。2物資采購監(jiān)督管理的著力點2.1加強采購制度建設(shè)。建立和完善“按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人”的體制機制，使員工養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣，進一步解決“不能腐敗”的問題。內(nèi)控制度建設(shè)是企業(yè)管理的基石，是強化企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，涉及到企業(yè)每個人、每個崗位，內(nèi)控

13、工作要求每一業(yè)務(wù)流程確定責(zé)任部門，關(guān)鍵控制點確定責(zé)任人，其目的是規(guī)范經(jīng)營管理行為，體現(xiàn)企業(yè)的管理理念和經(jīng)驗，保證財務(wù)信息真實可靠，保證資產(chǎn)安全完整和整體目標實現(xiàn)。抓住影響物資供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使物資供應(yīng)活動始終在科學(xué)規(guī)范的制度作用下進行，通過規(guī)章制度明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范化地行使權(quán)力，防止發(fā)生濫用權(quán)力。2.2加強采購機制建設(shè)。一是專業(yè)化分工流程化操作運行機制。企業(yè)采購部門強化專業(yè)化的管理功能，建立物資采購業(yè)務(wù)流程中環(huán)節(jié)

14、間分工明確、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督制衡和自我糾錯的運行機制。二是建立競爭機制。①充分引入競爭。一是采用招標、競價、詢比價等競爭性的采購方式，選擇三家以上同檔次供應(yīng)商參與競爭。二是防止設(shè)計指定、技術(shù)指定、使用指定等各種形式的指定采購。三是積極實施戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購。四是對于某些專有或?qū)＠a(chǎn)品，通過尋找替代產(chǎn)品，或與其他供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，打破獨家壟斷局面。五是通過與供應(yīng)商合作開發(fā)，大力推進國產(chǎn)化，形成國內(nèi)與國外供應(yīng)商競爭態(tài)勢。六是扶優(yōu)汰劣，

15、培育戰(zhàn)略供應(yīng)商和主力供應(yīng)商。②有效防范惡意競爭。在物資采購中，有時存在著供應(yīng)商超出自身能力，在質(zhì)量、價格、交貨期等方面提供虛假信息，騙取企業(yè)與之簽訂采購合同的惡意競爭現(xiàn)象。惡意競爭會給企業(yè)造成巨大供應(yīng)風(fēng)險，必須嚴加防范和監(jiān)督管理。三是建立公開機制。公開機制是指將物資采購過程和采購結(jié)果，采用適當(dāng)?shù)姆绞较蛱囟ǖ娜后w公開，實現(xiàn)決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯，形成自我約束、規(guī)范行為、有效監(jiān)督的良好氛圍。①公開采購過程。一是伴隨

16、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和物資采購e化的高速發(fā)展，對電子商務(wù)網(wǎng)上采購交易進行實時監(jiān)督。二是公開供應(yīng)商準入和考核情況。三是公開供應(yīng)商選擇和采購價格確定過程。邀請相關(guān)部門和使用單位參加框架協(xié)議等重要物資采購活動。②公開采購結(jié)果。一是公開需求計劃提報與審核的信息，公開長周期關(guān)鍵設(shè)備合理制造周期、積壓物資狀況及產(chǎn)生原因。二是公開供應(yīng)商、價格、質(zhì)量、交貨、貨款支付等物資采購關(guān)鍵信息。三是公開獨家采購、指定采購、質(zhì)量問題以及供應(yīng)商重大不良表現(xiàn)等異常現(xiàn)象。③推行

17、多種公開方式。一是在企業(yè)建立重點業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)，及時公開物資采購關(guān)鍵信息。二是邀請企業(yè)審計、監(jiān)察等相關(guān)部門和使用單位共同參與重要物資采購過程。三是定期向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門和使用單位提供重要物資采購進度和結(jié)果，征求意見和建議，反饋落實情況。四是利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會、專題匯報會等會議，通報、查詢、公示采購過程和結(jié)果。四是完善評價機制。企業(yè)采購部門要以實現(xiàn)安全及時經(jīng)濟保供為目標，建立健全績效管理及考核評價體系，對突出反映部門績效的效

18、率、業(yè)績和內(nèi)部管理以及反映員工個人績效的態(tài)度、能力、業(yè)績等方面的重點指標，進行任務(wù)分解和責(zé)任落實，調(diào)動企業(yè)采購部門每一名員工的責(zé)任意識和主動工作的積極性，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。2.3加強物資采購效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)強化管理的內(nèi)在需要，是提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟效益、促進源頭治理的有效手

19、段。效能監(jiān)察體現(xiàn)了懲防體系中教育、制度、監(jiān)督的內(nèi)在要求，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。效能監(jiān)察工作人員要敢于負責(zé)，大膽管理，不怕得罪人，把紀檢監(jiān)察放在問題易發(fā)生的部門和環(huán)節(jié)，真正把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理結(jié)合起來，使物資采購的重要經(jīng)濟活動始終處于受控狀態(tài)。2.4加強從業(yè)人員的廉潔教育。人是采購行為的主體，物資采購過程是否規(guī)范，采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對采購行為主體的管理。圍繞物

20、資采購中心工作，培育員工廉潔從業(yè)的道德操守和實踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風(fēng)尚，促進企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。物資供應(yīng)人員要自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，維護企業(yè)的信譽。各級管理人員和重要崗位人員要加強自我約束和控制，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕。要注重用廉潔文化感化、引導(dǎo)和規(guī)范員工的從業(yè)行為，促使員工樹立并落實廉潔從業(yè)的理念和準則，進而解決“不愿腐敗”的問題?？傊?，開展物資采購監(jiān)督管理必須精心組織，協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)