淺談財務(wù)會計核算監(jiān)督的作用

1、工作研究淺談財務(wù)會計核算監(jiān)督的作用馮雪清(神華準格爾能源有限責任公司內(nèi)蒙古呼和浩特010010)摘要：加強會計核算、監(jiān)督，對規(guī)范會計核算工作，提高財政資金的使用效率，維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序，都具有重要作用。關(guān)鍵詞：會計社會監(jiān)督政府監(jiān)督法制體系當今世界大趨勢之一的知識經(jīng)濟正在蓬勃興起。而會計人員作為社會經(jīng)濟利益的鑒證人和協(xié)調(diào)者在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中正在發(fā)揮著重要作用，更面臨著拓展新的研究領(lǐng)域和解決新問題的挑戰(zhàn)。會計監(jiān)督是指對會計核算和

2、管理工作進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)督和經(jīng)常性的檢查便于及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中可能存在的偏差和錯誤依法查處可能存在的舞弊造假，確保會計核算和會計管理工作健康、有序、高效地運行。加強會計監(jiān)督，不僅可以維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序?qū)∪珪嫽A(chǔ)工作、建立規(guī)范的會計工作秩序，也具有重要作用。目前由于會計監(jiān)督弱化致使有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，弄虛作假、違規(guī)違紀。損害投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益。同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的

3、正常進行。因此各單位要強化會計監(jiān)督職能做好會計監(jiān)督工作。一、我國財務(wù)會計監(jiān)督體制的現(xiàn)狀首先。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生命線是利潤，企業(yè)以追求利潤為目標。因此在利益的驅(qū)動下，由于企業(yè)法制觀念淡薄、財務(wù)會計人員整體素質(zhì)不高等原因，企業(yè)往往就在財務(wù)上弄虛作假對內(nèi)對外搞兩種賬與兩種表，欺上瞞下、謀取利益。出現(xiàn)這種情況，主要是因為目前我國對企業(yè)的財務(wù)會計的監(jiān)管體系不健全造成的：1目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖初步建立。但現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立

4、。在此基礎(chǔ)之上。從會計管理體制上看財務(wù)會計人員就必須服從于企業(yè)法人代表。事實上，目前企業(yè)財務(wù)會計主管通常由廠長(經(jīng)理)任免，其財務(wù)處理的獨立性、客觀性受到較大影響。2企業(yè)經(jīng)營管理體制不完善導(dǎo)致財務(wù)會計規(guī)章制度存在諸多問題。例如，很多企業(yè)的閑置資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)、不良資產(chǎn)以及呆壞賬等現(xiàn)象比較嚴重：很多企業(yè)的財務(wù)會計甚至沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度財務(wù)會計人員只向上級領(lǐng)導(dǎo)負責。而不向投資人、國家財務(wù)審查機關(guān)等負責。3企業(yè)財務(wù)會計工作的外部監(jiān)督體系沒有建立

5、。企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計監(jiān)督體系形同虛設(shè)外部的財務(wù)會計監(jiān)督體系也不盡如人意。目前。我國企業(yè)外部財務(wù)會計工作的監(jiān)督主要由企業(yè)的主管部門承擔這難免存在地方主義和保護主義的色彩。同時。由于企業(yè)財務(wù)會計工作的壟斷性、私密性等特點也使得企業(yè)外部的社會監(jiān)督難以實施。其次我國現(xiàn)階段的企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)管部門主要有財政部、稅務(wù)局、證監(jiān)會、審計署等多個部門。這些政府部門都有對企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)管的責任然而往往由于各單位缺乏統(tǒng)一性這也使得目前我國企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督工作

6、錯綜復(fù)雜矛盾叢生。這既造成了政府資源的重復(fù)浪費，也不斷引起信息混淆。這些政府監(jiān)管部門都有各自的側(cè)重點但在對企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督的過程中并沒有統(tǒng)一的安排與分工。而是各自為政。職責多有重復(fù)。在北方經(jīng)濟2009年第6期95萬方數(shù)據(jù)工作研究對企業(yè)財務(wù)會計的監(jiān)督問題上甚至相互沖突乃至相互推諉責任從而嚴重影響了政府對企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督的權(quán)威性。二、我國財務(wù)會計監(jiān)督的建議(一)建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制，強化會計監(jiān)督我國企業(yè)會計監(jiān)督不力問題還在于企業(yè)未意

7、識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性。有人認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下各單位是獨立的利益主體應(yīng)當遵循“利益至上原則”追求利益最大化是各單位的“經(jīng)濟活動中心”單位內(nèi)部的會計監(jiān)督職能可以弱化。甚至放棄。這種認識顯然是不正確的，是與《會計法》、《規(guī)范》的要求相違背的。各單位追求其自身的經(jīng)濟利益是應(yīng)當?shù)?。但對?jīng)濟利益的追求必須置于合法這一大前提之下。合法的經(jīng)濟活動是產(chǎn)生經(jīng)濟利益的前提。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下不但不能削弱會計監(jiān)督而且要加強包括單位內(nèi)部監(jiān)

8、督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督在內(nèi)的多種形式的會計監(jiān)督。(二)明確會計責任主體。加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任在實際工作中有些單位負責人認為自己是負責人。會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員按照其意愿辦事，出了問題將責任一推了之或者找個替罪羔羊，減輕自己的責任，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。單位領(lǐng)導(dǎo)人是單位的最高管理者對本單位，包括會計工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動都負有責任。要保證會計資料的合法、真實、準確、完整

9、，在很大程度上取決于會計監(jiān)督工作能否按規(guī)定進行。因此，明確單位負責人的會計責任主體地位是保證會計信息真實的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)人要對會計資料的合法、真實、準確、完整負有責任。這樣就加強了單位負責人作為單位會計行為責任主體的地位。為會計工作者明確行使會計職能提供了保障。(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)和會計監(jiān)督職責的履行加強對會計人員的監(jiān)督管理。提高會計隊伍的整體素質(zhì)是強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映

10、企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程其素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果。所以，高素質(zhì)的會計人員96北方經(jīng)濟2009年第6期必須具備以下幾個方面的素質(zhì)：首先是要有較強的法制觀念這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責。其次是要具備良好的會計職業(yè)道德。有一定的行為規(guī)范來自我約束遵守公共道德保持良好的信譽。會計監(jiān)督是法律賦予會計人員的重要責任必須嚴格認真地履行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動更加復(fù)雜多樣會計監(jiān)督變得異常艱巨。會計人員要履行好會

11、計監(jiān)督職責。就要認真掌握財經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準確地判斷出各種經(jīng)濟活動是否合法、合理的界限不斷提高會計監(jiān)督水平。三、加強企業(yè)的外部財務(wù)會計監(jiān)督體系。做到有效監(jiān)督在財務(wù)會計監(jiān)督中單純依靠法律監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的還必須強化對財務(wù)會計工作的外部監(jiān)督即加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。(一)政府監(jiān)督主要是指通過我國的財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等部門，對有關(guān)企業(yè)單位進行財務(wù)會計工作的監(jiān)督檢查并進行宏觀調(diào)控。政府財務(wù)會計監(jiān)