縣長在全縣深化醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會議上的講話

1、縣長在全縣深化醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會議上的講話同志們：縣委、縣政府高度重視醫(yī)改和衛(wèi)生工作，決定專題召開全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨衛(wèi)生工作會議，回顧“十一五”衛(wèi)生工作，研究“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)2010年醫(yī)改和衛(wèi)生工作，部署2011年醫(yī)改和衛(wèi)生工作任務。前面，縣衛(wèi)生局、縣人社局和縣財政局的負責同志作了很好的發(fā)言，劉菁副縣長全面回顧了總結(jié)了“十一五”時期全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作，并對“十二五”特別是2011年的各項工作進行了安排部署，我完全同

2、意。會上，縣政府與醫(yī)改成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了《開江縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作任務責任書》和《2011年狂犬病防制工作目標管理責任書》。希望各級各部門按照要求，認真履職盡責，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨衛(wèi)生工作講四點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識當前醫(yī)改暨衛(wèi)生工作的新使命深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院部署的帶有全局性的重點改革任務，是重大民生工程。開江縣是全省首批醫(yī)改工作試

3、點縣之一。我縣醫(yī)改工作自2009年啟動以來，緊緊圍繞中央提出的3年醫(yī)改重點，精心組織，務實推進，做了大量工作，取得了較好成效。目前，五項重點改革工作扎實穩(wěn)步推進，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎更加牢固，衛(wèi)生服務體系更加完善，衛(wèi)生服務能力和保障能力顯著增強。當前，醫(yī)改已進入“深水區(qū)”，呈現(xiàn)出新的特點：一是醫(yī)改倍受全社會關(guān)注。隨著醫(yī)改的深入推進，社會各方特別是廣大群眾希望不斷有新政推出，并帶來實實在在的方便和實惠，更加期盼醫(yī)改資金、制度、優(yōu)惠政策等真正

4、落到實處。二是公共衛(wèi)生服務能力明顯提升。兩年來，我縣大力推進9類基本公共衛(wèi)生服務，扎實做好7項重點公共衛(wèi)生項目，保障了基本公共衛(wèi)生經(jīng)費，最大限度地讓人民群眾公平的、均等的享受到了基本的公共衛(wèi)生服務。三是廣大群眾切實在醫(yī)改中受益。截至目前，我縣新農(nóng)合覆蓋面達100%，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實施藥品零差率銷售；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險推進迅速，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險水平不斷提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大，越來越多的群眾在醫(yī)改

5、中受益。當前，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，我們面臨著重大的發(fā)展機遇：一是衛(wèi)生事業(yè)在國家發(fā)展全局中的地位顯著提高；二是財政支撐和保障衛(wèi)生能力明顯增強；三是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作高度重視；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效需求進一步激發(fā)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是衛(wèi)生改革發(fā)展任務繁重。醫(yī)改是世界性難題，也是一個長期、艱巨、復雜的過程，隨著改革向縱深發(fā)展，難點重點逐步聚焦，社會各界持續(xù)關(guān)

6、注，改革的任務愈發(fā)艱巨，形勢更加緊迫，整體發(fā)展下的區(qū)域滯后，仍然是我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本縣情。二是衛(wèi)生資源分配不均導致發(fā)展不平衡。我縣衛(wèi)生資源總量不足，優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源集中在縣城，農(nóng)村和社區(qū)的基本醫(yī)療條件和服務能力亟待改善與加強。三是重點疾病、傳染病預防控制形勢依然嚴峻。四是醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風建設還需持續(xù)推進。因此，我們要科學研判和準確把握我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢和發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，不斷推進全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。二、堅定信

7、心，把握關(guān)鍵，持續(xù)深入推進衛(wèi)生事業(yè)新的跨越黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們要進一步堅定信心，著力強化三種理念，持續(xù)深入推進全縣衛(wèi)生事業(yè)新的跨過優(yōu)化診療流程、規(guī)范醫(yī)療行為、縮短就醫(yī)等候時間、減輕群眾看病負擔、加強成本核算和控制，完善內(nèi)部管理制度等措施，提高醫(yī)院運轉(zhuǎn)效率，不斷提升醫(yī)療服務水平。（三）大力推進?；?/p>

8、本的三項工作一是要推進績效工資政策落實。實行公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)單位人員績效工資制度，既是解決困擾公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生人員多年的、關(guān)系其切身利益的問題，也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擺脫“掙錢求生存、求發(fā)展”局面的根本措施。要以實施績效工資制度為基礎，進一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合管理，特別是人員管理、服務管理、收費管理、分配管理，從而切實降低群眾的醫(yī)療費用負擔。二是要推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要進一步鞏固完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保

9、障制度，完成省市下達的目標任務。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)按公益事業(yè)單位加以規(guī)劃和建設，重點加強縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設，改變基層衛(wèi)生薄弱的狀況?？h醫(yī)院醫(yī)技大樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓要盡快竣工并投入使用，縣醫(yī)院住院綜合大樓建設項目要加快推進。三是要推進基本公共衛(wèi)生服務均等化?；竟残l(wèi)生均等化，是醫(yī)療衛(wèi)生工作公益性和公平性的基本要求。均等化成效要體現(xiàn)在三個方面，即：人民群眾尤其是婦女兒童和老年人健

10、康狀況的改善，傳染病得到有效控制，社區(qū)健康促進、慢性病跟蹤有效管理。因此，一方面要加強公共衛(wèi)生服務建設，不斷提高公共衛(wèi)生服務水平；另一方面要落實公共衛(wèi)生服務所需要經(jīng)費，及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實公共衛(wèi)生補助和鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。（四）努力實現(xiàn)衛(wèi)生服務能力的四個提升一是全面提升醫(yī)療服務能力。深入開展“醫(yī)院管理年”活動，鞏固和擴大活動成果；繼續(xù)做好醫(yī)院等級評審復查工作，以此為契機促進醫(yī)療機構(gòu)能力建設和綜合服務能力的提升；認真貫徹國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥

11、的決定，做好全省中醫(yī)先進縣創(chuàng)建工作，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展；深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設管理工作，不斷提高農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的管理和服務能力。二是全面提升公共衛(wèi)生服務能力。進一步加強艾滋病、結(jié)核病、乙肝和狂犬病等重點傳染病和嚴重危害人民群眾身體健康疾病的預防控制工作，切實加強疫情管理，嚴格疫情監(jiān)測，全面落實綜合防制措施；進一步完善衛(wèi)生應急體系建設，修訂并完善《開江縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，做好應急藥品、器械儲備和衛(wèi)生應急演練，切實增

12、強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照《食品安全法》的規(guī)定，做好衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督部門的職能移交，擔負起食品安全綜合協(xié)調(diào)和對重大食品安全事故責任的查處，繼續(xù)保持對醫(yī)療服務市場違法犯罪行為的高壓嚴打態(tài)勢；扎實做好母嬰保健系統(tǒng)管理工作，繼續(xù)開展免費婚前醫(yī)學檢查，抓好婦幼重大公共衛(wèi)生項目實施，進一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率；繼續(xù)做好愛國衛(wèi)生工作，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。三是全

13、面提升衛(wèi)生人才素質(zhì)。人才是興衛(wèi)之本。衛(wèi)生部門要繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)師培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務培訓；要繼續(xù)加強縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不斷提高基層衛(wèi)生人員的素質(zhì)能力，對長期工作在城鄉(xiāng)基層的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。四是全面提升醫(yī)德醫(yī)風水平。要以全縣干部作風整頓為契機，在全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員中持續(xù)深入開展以醫(yī)德醫(yī)風為基礎的職業(yè)道德教育，樹立醫(yī)務人員良好的精神風貌；深入開展醫(yī)療衛(wèi)