吳鳳來司長在民爆行業(yè)工作會議上的講話

1、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快技術(shù)進(jìn)步加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展在2010年全國民爆器材行業(yè)工作會議上的報(bào)告工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風(fēng)來各位代表、同志們：各位代表、同志們：《中國爆破器材行業(yè)》工作簡報(bào)訊一年一度的全國民爆器材行業(yè)工作會議今天如期召開。工信部黨組對民爆行業(yè)發(fā)展非常關(guān)心。今天，黨組副書記苗圩副部長親自出席會議，并作了重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。這次會議的主要任

2、務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)民爆行業(yè)2009年工作，研究部署2010年重點(diǎn)工作，促進(jìn)民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。在這里，我對長期以來，給予民爆行業(yè)大力支持的國家有關(guān)部門、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)和同仁表示衷心的感謝，對他們的到會指導(dǎo)表示熱烈的歡迎，對云南省政府給予大會的支持表示誠摯的謝意。一、一、20092009年民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況年民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況2009年，民爆行業(yè)積極應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢

3、。受益國家“一攬子”計(jì)劃，民爆行業(yè)自今年2月份觸底后，很快呈現(xiàn)出強(qiáng)勁反彈，二季度處于高位運(yùn)行，三季度波動(dòng)調(diào)整，全年保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)銷總量增長趨緩。今年l11月份，民爆行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共完成生產(chǎn)總值207億元，銷售總額206億元，同比分別增長17％和19％。工業(yè)炸藥累計(jì)生產(chǎn)268萬噸(全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)295萬噸)，銷售265萬噸，同比增長1.3％和0.8％：工業(yè)雷管累計(jì)生產(chǎn)19.9億發(fā)(全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)22億發(fā))，銷售19.5億發(fā)，同比降低8.9％和

4、10.2％；工業(yè)索類累計(jì)生產(chǎn)1.22億米，銷售1.09億米，同比增長1.8％和4.5％。受金融危機(jī)影響，今年民爆行業(yè)進(jìn)出口總額下降幅度較大，截止11月底，民爆產(chǎn)品進(jìn)出口總額2億美元，其中：出口總額1.1億元，進(jìn)口總額0.9億元。通過全行業(yè)的共同努力，到目前為止，今年全行業(yè)共發(fā)生傷亡事故4起，同比下降43％；死亡3人，比去年減少1人。二、二、20092009年的主要工作年的主要工作(一)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)年初我們向全行業(yè)下發(fā)了民

5、爆行業(yè)2009年安全工作要點(diǎn)，要求貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大技改力度，著力提升行業(yè)的本質(zhì)安全水平。為此，全行業(yè)重點(diǎn)開展了以下工作：炸藥合格率為90.8％，雷管產(chǎn)品合格率為95.8％，抽檢結(jié)果進(jìn)行了網(wǎng)上公布。本次抽檢首次采用了到銷售企業(yè)庫房抽取生產(chǎn)企業(yè)已售出產(chǎn)品作為樣品的方法，較為真實(shí)地反映民爆產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀。同時(shí)在產(chǎn)品抽檢環(huán)節(jié)采用產(chǎn)品抽樣人員和產(chǎn)品檢測單位相互回避的方法，實(shí)現(xiàn)了

6、“抽檢分離”，保證了產(chǎn)品抽檢的公平性。通過上述舉措，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性得以維護(hù)，各類違法違規(guī)行為得到了嚴(yán)肅的處理和糾正，為進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。(二)法規(guī)制度體系建設(shè)進(jìn)一步完善一是，按照國務(wù)院安委會的部署，全面加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，提出通過制、修訂一批民爆安全管理急需的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策等，促使行業(yè)管理更加法制化、

7、規(guī)范化。二是，針對當(dāng)前行業(yè)存在的突出問題，在積極開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織開展了《民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見》制定工作，研究提出行業(yè)發(fā)展和改革的方向及原則意見，擬作為行業(yè)今后一段時(shí)期內(nèi)改革發(fā)展、行業(yè)管理的重要依據(jù)。三是，國家和地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，為進(jìn)一步規(guī)范民爆行業(yè)管理，研究制定或修訂了《民爆物品進(jìn)出口管理辦法》、《民爆物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《民爆行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《現(xiàn)場混裝炸藥車跨省作業(yè)相關(guān)辦理程序》等規(guī)章制度。四是，為

8、進(jìn)一步推動(dòng)民爆企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一條龍作業(yè)方式，就公安部制定爆破作業(yè)分級管理辦法》等事宜，多次與公安部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，目前已取得積極進(jìn)展，有望不久發(fā)布實(shí)施。五是，組織開展了民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理復(fù)查及制修訂工作，通過修訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型成熟技術(shù)和裝備的采用，促進(jìn)新技術(shù)新裝備的研發(fā)。共對13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，對96項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，組織了民爆企業(yè)安全管理規(guī)程、民爆危險(xiǎn)作業(yè)場所視頻監(jiān)控技術(shù)條件、民爆器材生產(chǎn)專用設(shè)備安全使用

9、年限管理規(guī)定、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)報(bào)廢生產(chǎn)線銷爆安全管理規(guī)程等43項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審查。六是，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見》，引導(dǎo)全行業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，開展制約行業(yè)安全發(fā)展關(guān)鍵問題的技術(shù)研究，搞好安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用。(三)行業(yè)技術(shù)水平得到提升一是，加快淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、污染大、能耗高的老舊生產(chǎn)線。一方面，通過多層次的安全檢查、安全評價(jià)、隱患治理等措施，加大對落后產(chǎn)能的整改及更新力度。另一方面，不斷