土地整治調(diào)研報(bào)告

1、第1頁土地整治調(diào)研報(bào)告土地整治調(diào)研報(bào)告市政協(xié)大會(huì)的發(fā)言材料：開展農(nóng)村土地整治，支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)工黨銅陵市委會(huì)（20年12月10日）一、對(duì)農(nóng)村土地整治工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)中共十七屆五中全會(huì)《建議》中，明確提出要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整治。各級(jí)政府非常重視農(nóng)村土地整治工作，制定了土地整治規(guī)劃方案。將國家和省委省政府關(guān)于對(duì)土地整治要求和銅陵的實(shí)際結(jié)合起來，我們認(rèn)為，加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。1、加

2、快農(nóng)村土地整治是落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的落腳點(diǎn)我市土地資源嚴(yán)重緊缺。我市農(nóng)村人口約30.4萬，耕地面積36.1萬畝，人均1.18畝，低于全國和全省的平均水平；可利用水產(chǎn)養(yǎng)殖水面8.4萬畝，有林地面積48.5萬畝，人均指標(biāo)均低于省內(nèi)平均水平。與此同時(shí)，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾日趨突出，在建設(shè)用地的剛性需求越來越大的情況下，在國家嚴(yán)格保障耕地的政策環(huán)境下，解決爭(zhēng)地矛盾的根本出路在于加快農(nóng)村

3、土地整治。通過整治擴(kuò)充挖潛農(nóng)用地增量，從而保證建設(shè)用地供給。2、加快農(nóng)村土地整治是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的切入點(diǎn)我市農(nóng)用土地的自然現(xiàn)狀難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，具體表現(xiàn)為一是零星、分散、不規(guī)則、高差大，難以適應(yīng)規(guī)模化農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但同時(shí)，由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制性保障功能弱化，農(nóng)田改造、農(nóng)村水、電、路等網(wǎng)絡(luò)投入不足制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是

4、部分土地資源沒有得到充分利用。解決第3頁土部門按照我市土地總體利用規(guī)劃的功能分區(qū)，結(jié)合我市的地形地貌特點(diǎn)，盡快制定出臺(tái)我市土地整理的詳細(xì)規(guī)劃，按照先易后難、效率優(yōu)先、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有時(shí)序地推進(jìn)我市土地整治工作。3、土地整治要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把土地整治和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，整治的目的是便于流轉(zhuǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件；把土地整治與配套提升

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來，在土地整治的同時(shí)，加快農(nóng)村的路網(wǎng)、電網(wǎng)和灌網(wǎng)建設(shè)；把土地整治和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、菜籃子工程建設(shè)結(jié)合起來，提升服務(wù)城市居民生活的能力和水平；把土地整治和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體土地整治要和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。通過土地整治加速村莊整治和小集鎮(zhèn)建設(shè)，通過土地整治加速推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過土地整治加速農(nóng)村居住條件的改善，通過土地整治加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)

6、環(huán)境的保護(hù)，通過土地整治引導(dǎo)農(nóng)民向城市集中，加快我市的城市化進(jìn)程。5、土地整治要和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制相結(jié)合，拓展土地整治資金。為解決好農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金不足的問題，許多城市都進(jìn)行了積極的探索，并取得了良好的效果。建議我市采取類似于成都市的做法，通過政府的政策引導(dǎo)和資金引導(dǎo)，培育土地整治的市場(chǎng)主體，同時(shí)充分利用占補(bǔ)平衡政策將土地整治創(chuàng)造的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，從制度設(shè)計(jì)上解決土地整治資金的問題，通過高杠桿率以有限的政府投入撬動(dòng)大量社會(huì)