國內(nèi)外職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢201505孫宏俊

1、國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,孫宏俊,2015年5月8日,主要內(nèi)容,一、國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢二、國內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀三、自治區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀,,一、國外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)達(dá)國家的典型職業(yè)教育模式1、美國——社區(qū)學(xué)院 專門為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)實(shí)用人才的新型高等學(xué)?！鐓^(qū)學(xué)院。由社區(qū)出資興辦，主要有兩種基本形式：一是初級學(xué)院，學(xué)習(xí)大學(xué)本科一、二年級的課程，畢業(yè)后授予準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位, 可直接轉(zhuǎn)入本科院校三

2、年級學(xué)習(xí), 也可經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)。二是高等職業(yè)技術(shù)教育，是社區(qū)學(xué)院的主要形式。教育內(nèi)容與職業(yè)崗位的要求緊密掛鉤，學(xué)習(xí)合格者可取得各種職業(yè)資格證書。專業(yè)設(shè)置視本社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會生活的實(shí)際需要而定,幾乎涉及社會生活的各個方面。學(xué)生來源廣泛，沒有入學(xué)考試, 沒有學(xué)歷限制, 也沒有學(xué)習(xí)年限規(guī)定，交費(fèi)即能入學(xué)，合格方可畢業(yè)。學(xué)校通過放開入口、把住出口的辦法, 在保證質(zhì)量的前提下廣辟生源。,,美國職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專多能型”, 其培養(yǎng)模式主要是

3、CBE模式，即以能力為基礎(chǔ)的教育( Competency based education)， 廣泛應(yīng)用于美國、加拿大等北美的職業(yè)教育中。主要特點(diǎn)是: 首先由學(xué)校聘請行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，按照崗位的需要，層層分解, 確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標(biāo)。然后, 再由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員,按照教學(xué)規(guī)律,將相同、相近的各項(xiàng)能力進(jìn)行總結(jié)、歸納, 構(gòu)成教學(xué)模塊,制定教學(xué)大綱, 依此施教。打破了以傳統(tǒng)的公共課、基礎(chǔ)課

4、為主導(dǎo)的教學(xué)模式,強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心, 保證職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。,,2、英國——三明治課程制英國的職業(yè)教育主要分為三種類型: 專門的職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和普通教育中滲透的職業(yè)教育。專門的職業(yè)教育以政府投入為主,在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)里進(jìn)行; 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以企業(yè)投入為主,在企業(yè)里進(jìn)行。在實(shí)施專門的職業(yè)教育的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中,技術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、商學(xué)院等實(shí)施中等職業(yè)教育, 而專科技術(shù)學(xué)院則提供高等職業(yè)教育。

5、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)條件為16歲以上已完成11年義務(wù)教育的學(xué)生,教學(xué)采用工讀交替制和部分時間制兩種形式。,,英國的職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè), 也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育, 或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn), 也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。英國政府通過國家職業(yè)資格證書GNVQ來積極地推行能力本位教育, 但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。整合職業(yè)教育與普通教育，一直是英國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要

6、目標(biāo), 他們將職業(yè)生涯教育的思想滲透于教育體系中, 用GNVQ 整合職業(yè)教育與普通教育,用職業(yè)教育與普通教育的等值體系來真正提升職業(yè)教育的地位。,,英國為培養(yǎng)企業(yè)適用的工程技術(shù)人才,以英國的多科技術(shù)學(xué)院為代表的許多學(xué)校實(shí)行了“三明治”(夾心餅) 式的教學(xué)計(jì)劃。即第一年在學(xué)院學(xué)習(xí)，第二年到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，第三年再回學(xué)院學(xué)習(xí)課程。辦學(xué)形式十分靈活：在招生對象上，既招收一般中學(xué)畢業(yè)生，又招收在職人員；在任務(wù)與學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既擔(dān)負(fù)職前教育，又承擔(dān)職后

7、進(jìn)修培訓(xùn)的繼續(xù)教育；在學(xué)制上, 有全日制、半日制的,也有夜間制、函授制的。提供多級水平的課程, 畢業(yè)生能獲得不同的學(xué)歷資格。,,3、澳大利亞——TAFE 系統(tǒng)職業(yè)教育主要由勞動部門負(fù)責(zé)，直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE 是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院的簡稱,全國現(xiàn)有TAFE學(xué)院250 所, 由政府資助的在校生有130萬人。技術(shù)與繼續(xù)教育系統(tǒng)是澳大利亞實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的主體,是職前的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。學(xué)生主要來自中學(xué)的10、11

8、、12 年級, 也有的是成人與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)進(jìn)來的。每年約有150 多萬人,在各種TAFE 的教育機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。TAFE 雖然是學(xué)院, 但實(shí)際上學(xué)員80%的時間是在工作現(xiàn)場進(jìn)行的工作本位學(xué)習(xí),只有20%的時間是在TAFE 進(jìn)行的學(xué)校本位學(xué)習(xí), 它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。,,TAFE 的學(xué)校和機(jī)構(gòu)很多,遍布全國,既與普教、高教相溝通, 又自成體系。TAFE 大致可分為三個層次: 第一層次是以獲取1- 4 級職

9、業(yè)證書為目的的教育; 第二層次是以獲取職業(yè)文憑為目的教育; 第三層次是以獲取高級職業(yè)文憑為目的教育。三個層次的TAFE 是互通的, 學(xué)生可以從第一層次一直升入第三層次。第二、三層次的TAFE稱為技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院,屬于高等教育范疇。它的建立為中等教育和高等教育開辟了另外一條途徑。它們提供各種層次和各種類型的中學(xué)后教育課程, 滿足未能進(jìn)入大學(xué)和高等教育學(xué)院深造的學(xué)生的愿望, 使他們獲得接受高等教育的機(jī)會,順應(yīng)社會變化的需要,為各行各業(yè)培

10、養(yǎng)足夠的中學(xué)后層次技術(shù)人才。,,提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑有三類: 一是公有類, 即國家或州舉辦; 二是社團(tuán)類; 三是私立學(xué)校教育和企業(yè)內(nèi)在職培訓(xùn)。職業(yè)資格證書很發(fā)達(dá), 采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來。學(xué)制與高等教育一樣采用學(xué)分制,依積累學(xué)分的多少發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書、資格證書或文憑,短期培訓(xùn)發(fā)給學(xué)習(xí)證明。層次的差別有如我國的技工、中專、大專、本科。一般的TAFE學(xué)院不授學(xué)位,要取得學(xué)位,需進(jìn)入高等教育學(xué)院或綜合性大學(xué)深

11、造。允許學(xué)習(xí)間斷進(jìn)行,課程時間有長有短, 從12周、24周到一年、兩年不等。課程內(nèi)容涉及廣泛,具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性。無論學(xué)生的擇業(yè)方向如何, 或從業(yè)人員出于提高其專業(yè)技能的需要, 都可以選擇到適合的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。凡在全國開發(fā)的課程每5年全部修改一次,平時還有常規(guī)、短期和臨時的修改, 以便跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。,,課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)是職業(yè)教育培訓(xùn)必不可少的兩個環(huán)節(jié)。澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府十分重視TAFE 學(xué)院學(xué)習(xí)條件的改善與優(yōu)化, 投

12、巨資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工場, 配備先進(jìn)的儀器設(shè)備, 并不斷淘汰更新, 以滿足教學(xué)的需要。對教師有嚴(yán)格要求, 專職教師每周安排一天, 每月安排幾天, 每年安排一段時間離開學(xué)校到行業(yè)或企業(yè)內(nèi)專業(yè)崗位實(shí)踐, 保持與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系。,,4、德國——“雙元制”辦學(xué)體系“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度。由培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方在國家法律制度的保障下，分工培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)體系。在學(xué)校與企業(yè)兩處實(shí)施教育，為企業(yè)培養(yǎng)具有實(shí)踐

13、經(jīng)驗(yàn)的高級專門人才及中高級管理人才，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)和企業(yè)的直接需要?！半p元制”中的一元是指職業(yè)學(xué)校, 主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識; 另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場所, 主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對職業(yè)教育的深度干預(yù), 需要行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育的積極參與, 也需要學(xué)校的積極配合。,,在德國的“雙元制”教育中, 企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起

14、著配合和服務(wù)的作用。企業(yè)培訓(xùn), 分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。德國職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才是“專深型”的，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)。雙元制人才培養(yǎng)主要是通過企業(yè)培訓(xùn)來完成，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的時間比一般是4:1。培訓(xùn)的依據(jù)是“企業(yè)培訓(xùn)安排”， 培訓(xùn)的內(nèi)容是結(jié)合本企業(yè)、車間、崗位的具體情況，由用人部門或車間與培訓(xùn)教師共同商定的，是針對企業(yè)需要進(jìn)行的。培訓(xùn)生可以依法從企業(yè)那里獲得部分報(bào)酬。培訓(xùn)的方法是帶項(xiàng)目培訓(xùn)，要求每個

15、培訓(xùn)生深入了解他將要承擔(dān)的工作，為自己設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，在與小組合作的基礎(chǔ)上獨(dú)立完成計(jì)劃，然后通過檢查和考試驗(yàn)證能力，并把所學(xué)到的知識和本領(lǐng)直接運(yùn)用到工作中去。,,5、新加坡——“教學(xué)工廠制”將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營、管理觀念引入學(xué)校, 將現(xiàn)代工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境模擬到學(xué)校的教學(xué)活動之中, 甚至將現(xiàn)代企業(yè)的某一個生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)引入學(xué)校。學(xué)校直接或間接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中, 將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合, 使學(xué)生在一個真實(shí)的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境

16、中學(xué)習(xí)各種必需的技能。學(xué)院與企業(yè)聯(lián)系非常密切, 教學(xué)工廠所接受的企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目也很多。學(xué)院不僅利用企業(yè)提供的先進(jìn)設(shè)備作為教學(xué)的硬件設(shè)施, 而且也從中得到企業(yè)的一些贊助經(jīng)費(fèi)。在課程的安排上, 第一年為基礎(chǔ)課, 第二年是專業(yè)課, 第三年里, 一學(xué)期學(xué)習(xí)應(yīng)用性課程, 另一學(xué)期做項(xiàng)目設(shè)計(jì), 學(xué)生在老師和師傅或技術(shù)員的指導(dǎo)下訓(xùn)練, 進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)操作。,,（二）發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢1、職業(yè)技術(shù)教育與普通教育綜合化職業(yè)技術(shù)教育與普通教育

17、的綜合化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一種趨勢，是教育適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的一種反應(yīng)。世界各主要發(fā)達(dá)國家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)技術(shù)教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長補(bǔ)短。面對現(xiàn)行的學(xué)科區(qū)分不能充分適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，日本中央教育審議會提出，要在固定的學(xué)科區(qū)分中超越學(xué)科界限，加設(shè)“復(fù)合型”教育內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)今社會信息化、國際化、高齡化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)化的要求。同時，根據(jù)日本的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化重新改革學(xué)科制度，不細(xì)分專業(yè)，而重視學(xué)科的基礎(chǔ)和基

18、本的內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)人員。,,德國教育改革方案，明確職業(yè)技術(shù)教育要向普通教育滲透和延伸，要求實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)增加職教內(nèi)容，開設(shè)職教課程，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，全面地、多途徑地在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。法國教育部1999年公布的一份關(guān)于高中改革的文件——《面向21世紀(jì)的高中》規(guī)定，職業(yè)技術(shù)教育必須做到“普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平衡”，要使學(xué)生在接受職業(yè)技術(shù)教育的同時，獲得所有高中學(xué)生都應(yīng)具備的文化知識，獲得從事

19、職業(yè)工作的必要能力。,,2、職業(yè)技術(shù)教育層次的高移化隨著發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展水平的整體提高，其職業(yè)技術(shù)教育正在向高中后階段延伸。在日本，隨著中等職業(yè)技術(shù)教育多渠道、多途徑的廣泛發(fā)展，其重點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向中等以后的教育階段。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美國迫切需求各種專業(yè)人才，為滿足青年人升入中學(xué)后的職業(yè)技術(shù)教育，大面積開辦“社會大學(xué)”。在社會大學(xué)取得規(guī)定的學(xué)分者，可被授予副碩士學(xué)位。這是一種借以獲得一定社會評

20、價資格的途徑，同時也是轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的第三年學(xué)歷。它既是美國高等教育的一種形式，又是中等職業(yè)技術(shù)教育向高等教育發(fā)展的一種模式，深受政府部門的重視和推崇。,,臺灣的高等職業(yè)技術(shù)教育既有二、三年制的?？平逃?，又有四年制的本科教育，還有在此基礎(chǔ)上2～4年的碩士研究生教育和2～6年的博士研究生教育。英國也在完善證書體系的基礎(chǔ)上，確立了研究生水平的NVQ5證書，并通過大學(xué)（原具有英國特色的多科技術(shù)學(xué)院）中的高等專業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)本科、碩士、博士層

21、次的高級科技人才。德國也制定了相應(yīng)的政策，使其畢業(yè)生也能夠獲得綜合型大學(xué)畢業(yè)生所獲得的碩士文憑。20世紀(jì)90年代以來，又出現(xiàn)了新的跡象，允許其畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位，反映出職業(yè)技術(shù)教育層次的高移和完善化趨勢。,,3、職業(yè)技術(shù)教育考核的標(biāo)準(zhǔn)化國外職業(yè)技術(shù)教育資格證書制度具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，考核機(jī)構(gòu)具有較高的權(quán)威性，職業(yè)資格證書具有與學(xué)術(shù)證書等同的價值。在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度基礎(chǔ)上，英國又制定了各種文憑和證書課程標(biāo)準(zhǔn)，然后又統(tǒng)一制

22、定了各種課程的必修單元與選修單元或模塊課程，以此規(guī)范各級各類職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格。1994年美國政府通過《2000年目標(biāo)法案》，設(shè)置了聯(lián)邦一級的全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會等機(jī)構(gòu)，職責(zé)是通過資助促進(jìn)行業(yè)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)，以作為國家認(rèn)可的資格標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在不改變歐盟各自職業(yè)技術(shù)教育體制的框架內(nèi)，通過評估與考核，承認(rèn)各國職業(yè)技術(shù)教育證書等值性，制定了適用歐盟各國的，用英、法、德三種文字印刷的“歐洲職業(yè)教育通行證。,,4、職業(yè)技術(shù)教育教師

23、的專業(yè)化發(fā)達(dá)國家極為重視職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)培訓(xùn)的正規(guī)化、職業(yè)技術(shù)教育師資的專職化以及職業(yè)技術(shù)教育教師優(yōu)厚的待遇上。發(fā)達(dá)國家對職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。美國有的州明文規(guī)定，具有大學(xué)本科學(xué)歷、取得學(xué)士學(xué)位并有相關(guān)領(lǐng)域1～2年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能申領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教師資格證書，而且教師的任職采用聘任制，只有晉升為教授才能得到終身職務(wù)。德國高等職業(yè)學(xué)校的教師只有一個職務(wù)檔次——教授，德國的教授任職資

24、格十分嚴(yán)格，申請者要有博士學(xué)位、5年以上的工作經(jīng)歷，而且至少在所教授專業(yè)的企業(yè)崗位上工作3年以上，教學(xué)與科研比為9∶1。,,瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)，有3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備這些條件后，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期1年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過考試者方可任教。在職教師每年可安排一定時間的帶薪進(jìn)修假，學(xué)習(xí)新知識、新工藝、新技術(shù)。澳大利亞要求職業(yè)學(xué)校教師必須是“雙師型”的，必須具備

25、教師資格和專業(yè)崗位工作經(jīng)歷。發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著優(yōu)越的社會地位與豐厚的待遇。日本，教師的報(bào)酬比一般的公務(wù)員高15%，工資原則上一年提升一級；德國的職業(yè)學(xué)校教師屬于國家公務(wù)員，其工資為中級教師最高級，每兩年增加一次，最高工資可超過大學(xué)教授的起始工資，正因?yàn)橛休^優(yōu)厚的待遇，德國才吸引、穩(wěn)定了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，從而產(chǎn)生了高水平、高質(zhì)量、高效益的職業(yè)技術(shù)教育。,,5、職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身教育體系世界各國職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身

26、教育體系，其表征之一是職業(yè)技術(shù)教育不再被看作是終結(jié)性教育而是一種階段性教育。芬蘭在合并85所職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建22所高職院校，職業(yè)高中和普通高中畢業(yè)生均有機(jī)會升入高職院校深造。韓國舉辦二年制的初級職業(yè)學(xué)院，所有具有高中學(xué)歷的青年，通過國家資格認(rèn)證的技師以及符合國家規(guī)定工作年限的工人都有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。日本特別重視終身教育體系建設(shè)。首先，他們采取特別推薦入學(xué)和替代考試科目等辦法，打通中等職業(yè)教育通向高等職業(yè)教育的路徑。其

27、次，在企業(yè)內(nèi)的終身雇傭制受到?jīng)_擊的情況下，職工在企業(yè)外獲得的、社會認(rèn)可的職業(yè)資格證書開始受到重視。再次，職業(yè)學(xué)校要向社會開放，讓任何人在任何時間、任何地點(diǎn)都可以通過學(xué)習(xí)，更新知識。,,（三）國外職業(yè)教育發(fā)展動態(tài)世界各國特別是主要發(fā)達(dá)國家和國際組織對職業(yè)教育高度重視，紛紛出臺政策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從世界主要發(fā)達(dá)國家和國際組織的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議來看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，把職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展作為整個經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展戰(zhàn)

28、略的一部分，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)社會和諧與包容中的作用，是世界職業(yè)教育改革發(fā)展的共同戰(zhàn)略態(tài)勢。,,1、有關(guān)國際組織的主要政策（1）聯(lián)合國教科文組織：2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》；2009年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會——邁入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育10年，發(fā)表《波恩宣言》；2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》。 （2）經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

29、組織（OECD）：2010年，發(fā)布《為了工作的學(xué)習(xí)——OECD對職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究報(bào)告》。（3）歐盟：2010年3月，發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》；12月，發(fā)布《2011-2020年促進(jìn)歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的布魯日公報(bào)》。2010年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心發(fā)布研究報(bào)告《為了綠色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》。,,2、具體政策內(nèi)容（1）納入國家發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）一直積極倡導(dǎo)，如果教育是實(shí)施有效發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育

30、與培訓(xùn)就是減輕貧困、促進(jìn)和平、保護(hù)環(huán)境、提高所有人生活質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的萬能鑰匙。2009年，《UNESCO 關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》提出，每個國家都應(yīng)制定一個全面的職業(yè)教育政策，與國家教育系統(tǒng)中的其他部分緊密銜接（普通教育，包括初級和高級層次）；在所有領(lǐng)域和部門，包括農(nóng)業(yè)部門的教育和培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)整合職能、合并為一個單一部門（或部門的一個機(jī)構(gòu)）。2010年，聯(lián)合國教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》研

31、究報(bào)告，提出技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為社會應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要工具，包括增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的競爭力，促進(jìn)公民從學(xué)校到工作的過渡，以及減輕社會貧困問題等。,,歐盟2011年3月在布魯塞爾召開了主題為“未來職業(yè)教育與培訓(xùn)政策走向”的國際會議，會議提出，“盡管并不是所有的‘歐盟2020目標(biāo)’都能通過職業(yè)教育與培訓(xùn)得到實(shí)現(xiàn)，但是，其中沒有任何一個目標(biāo)在沒有職業(yè)教育與培訓(xùn)的情況下能夠得到可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)”。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心出版研究報(bào)告《實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培

32、訓(xùn)的現(xiàn)代化》，報(bào)告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會排斥及增進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著重要作用?！稙榱司G色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》提出，有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)已經(jīng)成為歐盟未來可持續(xù)和包容性發(fā)展政策的基礎(chǔ)，需要發(fā)明新的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)方式，培養(yǎng)公民的綠色技能。,,因此，要把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架中，以促進(jìn)政策制定者重視對現(xiàn)有工人技能的更新

33、和提升；促進(jìn)歐盟各國制定相關(guān)技能戰(zhàn)略，把環(huán)境對職業(yè)影響的相關(guān)知識納入到教育與培訓(xùn)體系中；考慮到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對工程師人才具有更大的需求，政府要努力吸引更多的中等和高等教育學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)科。美國總統(tǒng)奧巴馬2010年10月啟動一項(xiàng)名為“為了美國未來的技能”的政策行動，強(qiáng)調(diào)對職業(yè)教育進(jìn)行投資是對未來長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的一個重要部分，是增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵因素。2011年2月，美國哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來繁榮的路徑》

34、的研究報(bào)告，提出國家的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會和諧依賴于恰當(dāng)?shù)募寄苄蛣趧恿?，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是滿足勞動力需求的重要路徑。,,德國2005年4月開始實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確職業(yè)教育是國家重要的價值取向和發(fā)展戰(zhàn)略，重申了職業(yè)教育在德國的法律地位，并力圖通過改革與創(chuàng)新，主動應(yīng)對新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使職業(yè)教育既滿足社會對技能型人才的需求，又滿足個人對接受高質(zhì)量教育的需求。英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部于2009年11月頒布了《實(shí)現(xiàn)20

35、20目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長》及《為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略》兩個報(bào)告，《戰(zhàn)略》將英國技能水平的增長與英國的社會未來緊密聯(lián)系在一起。2010年11月，又頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對技能投入》兩個國家戰(zhàn)略性文件，提出要通過提高技能水平，使英國“具有世界級的技能基礎(chǔ)”。,,澳大利亞技能署2010年發(fā)布《澳大利亞未來勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》兩個報(bào)告。提出澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的最終目

36、標(biāo)就是，提升澳大利亞勞動力的能力，實(shí)現(xiàn)一個更加生產(chǎn)性、可持續(xù)性和和諧的未來，使企業(yè)有能力開發(fā)和運(yùn)用其勞動力的技能，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)和社會發(fā)展的最大效益。《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識到職業(yè)教育對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。,,（2）擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面為應(yīng)對來自經(jīng)濟(jì)社會各方面的多元挑戰(zhàn)，必須擴(kuò)大職業(yè)教育對象，把職業(yè)教育的對象拓展到所有人，為青年人、成年人甚至老年人口提供充分的

37、職業(yè)教育和技能發(fā)展機(jī)會，成為整個國際社會職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢。 歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要努力實(shí)現(xiàn)兩個核心目標(biāo)：一是通過增強(qiáng)人們的就業(yè)能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；二是應(yīng)對更廣泛的社會挑戰(zhàn)，特別是致力于實(shí)現(xiàn)社會和諧。歐盟在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的多個條目中都提出要對弱勢人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險或排斥邊緣的個人和群體，特別是低技能和無技能的人、具有特殊需要或來自弱勢群體的人，以及老年工人獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會。,,美國《技能

38、戰(zhàn)略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》法案提出，每個美國工人都應(yīng)該有機(jī)會獲得至少兩年的高中后教育與培訓(xùn)——并以此獲得職業(yè)學(xué)分、行業(yè)證書或兩年的學(xué)院學(xué)習(xí)——個體工人或行業(yè)企業(yè)應(yīng)該在任何需要的時候得到這些。每個人還必須有機(jī)會獲得追求這些教育的基本技能?！?006年卡爾.D.伯金斯（Carl D. Perkins）職業(yè)與技術(shù)教育法案”第115條邊遠(yuǎn)地區(qū)援助規(guī)定，116條規(guī)定本土美國人項(xiàng)目，包括專門針對本土阿拉斯加、本土印第安人和本

39、土夏威夷人等的項(xiàng)目。將從預(yù)留的經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行撥款，或通過合同，來執(zhí)行項(xiàng)目。,,德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了“德雷斯頓宣言”。宣言提出：到2015年，沒有獲得資格的畢業(yè)年級的學(xué)生要從8%減少到4%。沒有完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的人員，從目前的17%，減少到2015年的8.5%。英國《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》提出，要給予所有能力合格的年輕人在工作中接受培訓(xùn)的法定權(quán)利，滿足英國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會需求。其目標(biāo)是：到2020年，使每5個年輕

40、人中就有1人接受學(xué)徒培訓(xùn)。,,澳大利亞提出，要采用更加創(chuàng)新性和靈活性的方式，把處于教育與培訓(xùn)邊緣的青年人、現(xiàn)有工人、老年人以及處于失業(yè)風(fēng)險中的人等群體納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中來?！队眉寄芪溲b澳大利亞勞動力2005年法案》第17條撥款條件規(guī)定，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)建議時，要考慮所有學(xué)生的觀點(diǎn)，特別是處于教育不利群體或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的觀點(diǎn)。澳大利亞昆士蘭州“職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)2000年法案”第217條，對TAFE

41、學(xué)院院長的職責(zé)規(guī)定時，提出院長要“為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以及原住民地區(qū)提供建議和其他幫助，使得這些地區(qū)的年輕人能夠更好地接受教育和培訓(xùn)”。,,日本，作為一個資源短缺的國家，高度重視人力資源開發(fā)，把提高國民教育水平和職業(yè)技能作為一貫戰(zhàn)略。2006年，日本文部科學(xué)省、厚生勞動省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣府出臺“職業(yè)教育綜合計(jì)劃”，提出了三方面舉措：一是以小學(xué)至高中學(xué)生為對象的“新職業(yè)教育計(jì)劃”；二是主要以大學(xué)生、研究生為對象，培養(yǎng)有高度專業(yè)能力人才的“職業(yè)

42、教育提升計(jì)劃”；三是“無固定職業(yè)者再教育計(jì)劃”。整套計(jì)劃不僅覆蓋了不同年齡段的人群，而且重視不同社會部門間的合作，強(qiáng)調(diào)教育部門與勞動雇用部門和產(chǎn)業(yè)界的合作。韓國在《2020目標(biāo)中》提出政府的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)政策應(yīng)優(yōu)先照顧弱勢群體，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，優(yōu)先兌現(xiàn)對低收入階層、老年人、殘疾人等群體的福利。,,（3）職業(yè)教育體系建設(shè)隨著勞動力市場上需要較高層次技能職業(yè)的增多，進(jìn)一步延伸和加強(qiáng)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層次的上移，已經(jīng)成為很多國

43、家和地區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略關(guān)注的核心問題。同時，共同支持實(shí)現(xiàn)一個綜合性的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育功能的充分發(fā)揮，創(chuàng)建一個有效和滲透性、開放的教育體系，在職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育間建立溝通與銜接的橋梁，促進(jìn)學(xué)生從一個領(lǐng)域向另一個領(lǐng)域的過渡，成為各國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)的一個核心目標(biāo)。,,聯(lián)合國教科文組織提出接受技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）最好被作為初等教育后整個教育體系中不可分割的一部分。為應(yīng)對持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，以

44、及不斷變化的勞動力市場對職業(yè)資格的需要，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào) TVET 政策和體系的靈活性：TVET 學(xué)生應(yīng)該有機(jī)會在不同類型的教育和培訓(xùn)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，培訓(xùn)應(yīng)該為學(xué)習(xí)者追求更高層次的教育或其他類型繼續(xù)教育建立知識基礎(chǔ)，因而在 TVET 課程中還應(yīng)當(dāng)包括一些通用的學(xué)術(shù)科目。和其他類型教育一樣，TVET 作為教育的一部分，應(yīng)在國家總體建設(shè)中占有重要位置。因而，確保發(fā)展學(xué)生必要的知識和技能、對待民主人權(quán)積極的態(tài)度以及保護(hù)環(huán)境的意識也應(yīng)是TVET所包含的

45、內(nèi)容。,,2010年7月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就專門在希臘組織召開專家會議，探討在資格框架的6至8層次發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)資格，解決較高層次職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)、特征和未來發(fā)展等問題。會議認(rèn)為，為應(yīng)對未來勞動力市場對高技能人才的需求，歐洲應(yīng)該積極改革發(fā)展高等層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。2010年12月，歐盟在《布魯日公報(bào)》中明確提出，要在資格框架的5或更高層次發(fā)展高等職業(yè)教育與培訓(xùn)，并通過這一措施努力實(shí)現(xiàn)歐盟使40%的人口都能獲得高等教育資格的

46、目標(biāo)。要在職業(yè)教育與培訓(xùn)、普通教育和高等教育間形成靈活的轉(zhuǎn)學(xué)路徑，加強(qiáng)這些類型教育的融通和聯(lián)系。,,澳大利亞提出，要增強(qiáng)整個教育與培訓(xùn)體系的互相聯(lián)系與銜接，特別加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與高等教育的聯(lián)系，對于職業(yè)教育與高等教育的作用進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位。《澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)未來發(fā)展方向》提出，為提高勞動力參與率、工作場所生產(chǎn)力水平，同時滿足人們的技能需求，要從整體上提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的深度、范圍和反應(yīng)性。考慮通過建立多科技術(shù)學(xué)院或讓TAFE學(xué)

47、院提供副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位教育等多種方式，提高職業(yè)教育所提供學(xué)歷的層次?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，在不同教育部門間形成更有效的轉(zhuǎn)換路徑；形成一個更加簡單的體系。,,韓國在《2020目標(biāo)》中提出，為持續(xù)開發(fā)勞動者和成人學(xué)習(xí)者的能力，大學(xué)及學(xué)院應(yīng)積極擴(kuò)大開展多種職業(yè)教育項(xiàng)目，朝著滿足多重職業(yè)教育需要的方向改革高等教育體制?！?020目標(biāo)》把“構(gòu)筑面向所有人的、‘從學(xué)校向工作崗位、從工作崗位向?qū)W?！`活轉(zhuǎn)換的、貫

48、穿終身的、職業(yè)能力開發(fā)導(dǎo)向的、開放的職業(yè)教育體系”作為核心目標(biāo)。,,（4）加大政府對職業(yè)教育的投入美國上世紀(jì)80年代制訂了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，規(guī)定政府要為低收入、無業(yè)、沒有技術(shù)而又面臨就業(yè)嚴(yán)重困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。為幫助青年解決就業(yè)難題，美國政府專門制訂了青年培訓(xùn)計(jì)劃，一是對在校學(xué)生實(shí)施暑期就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，二是對在校學(xué)生實(shí)施長期培訓(xùn)計(jì)劃，即“從學(xué)校到工作”項(xiàng)目，三是對離校青年實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃。這些計(jì)劃由社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)

49、構(gòu)和就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府給予資金支持。2008年金融危機(jī)后，為幫助成百上千萬的青年以及大量的失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)，奧巴馬政府決定在未來十年中給社區(qū)學(xué)院投資120億美元。,,德國聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了《德雷斯頓宣言》，宣言提出：增加對教育和研究的投入，到2015年該投入要達(dá)到GDP的10%。德國的“立即行動項(xiàng)目”，專門向失業(yè)青年提供基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升技能的培訓(xùn)，缺乏新技能資格或其他技能的失業(yè)青年或即將面臨失業(yè)威脅者均可參

50、加此項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于聯(lián)邦撥款。2004年7月，德國聯(lián)邦政府還成立了評估培訓(xùn)績效的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量，失業(yè)者參加國家認(rèn)可的企業(yè)內(nèi)、外職業(yè)培訓(xùn)班，每月可獲得1100歐元的補(bǔ)貼。2010年4月下旬，德國教育部部長安妮特·斯卡溫宣布，投資近10億美元以解決離校人員就業(yè)能力低下的問題。,,2000年9月，英國政府推出了個人學(xué)習(xí)賬戶，個人學(xué)習(xí)賬戶由公共學(xué)習(xí)投資基金、雇主投資基金和個人投資基金三部分組成，

51、加入個人學(xué)習(xí)賬戶的失業(yè)者將納入“重新上崗計(jì)劃”，并獲得有關(guān)項(xiàng)目的資助。尤其是為應(yīng)對世界金融危機(jī)和后金融危機(jī)時代，英國政府又開始實(shí)施一項(xiàng)持續(xù)兩年的刺激就業(yè)計(jì)劃，規(guī)定企業(yè)每雇用一名失業(yè)時間超過6個月的失業(yè)人員就可以得到1000英鎊的政府補(bǔ)助，如果企業(yè)能為這名新雇員提供崗位培訓(xùn)，就可從政府獲得2500英鎊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,,澳大利亞2009年7月30日宣布了5萬個新的綠色工作和培訓(xùn)機(jī)會項(xiàng)目。澳大利亞政府投入了9400萬澳元。該項(xiàng)目直接的目的是要

52、保證澳大利亞年輕人或處于社會不利群體人員獲得綠色工作所需要的培訓(xùn)和技能?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過持續(xù)和均衡的投資實(shí)現(xiàn)體系的繁榮。俄羅斯總理普京2010年11月13日宣布，俄羅斯將把教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高1倍，新增的預(yù)算主要用于優(yōu)先發(fā)展300個新的職業(yè)教育項(xiàng)目，涉及能源節(jié)約技術(shù)、醫(yī)藥、核能源等領(lǐng)域。,,（5）提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量就職業(yè)教育本身的改革發(fā)展而言，提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力是各國強(qiáng)調(diào)的共同目標(biāo)

53、。歐盟在《布魯日公報(bào)》中把增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、適切性和優(yōu)異性作為一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出，較高的質(zhì)量是職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的前提條件，為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量得到持續(xù)改善，各國應(yīng)為職業(yè)教育與培訓(xùn)建立質(zhì)量保障機(jī)制。德國“雙元制”改革新動向是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)。為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供早期、實(shí)踐導(dǎo)向和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，以使青年學(xué)生能夠更容易地過渡到雙元制職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中，同時增強(qiáng)學(xué)生接受中等教育的興趣，增加他們獲得培訓(xùn)位置的

54、機(jī)會。為青年學(xué)生提供兩周的時間接受公司內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，使其積累三個職業(yè)工作車間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。完成學(xué)習(xí)后授予學(xué)生相應(yīng)的證書，此證書可以作為公司決定給予其內(nèi)部培訓(xùn)位置的依據(jù)。,,《澳大利亞職業(yè)教育未來發(fā)展方向》提出，加強(qiáng)對職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，為學(xué)生提供與勞動力市場需求相適應(yīng)的正確的技能，發(fā)展有效的績效評估手段，增強(qiáng)公眾對職業(yè)教育的信心和價值認(rèn)識。《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，通過增加目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的努力支持

55、社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；提高質(zhì)量，追求優(yōu)異性；重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識到職業(yè)教育對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)；提供更加靈活和適應(yīng)性的服務(wù)。,,韓國：《韓國2020目標(biāo)》把實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新性作為關(guān)注重點(diǎn)，并提出要將劃一性的升學(xué)渠道多元化，改變?nèi)鐣β殬I(yè)教育的認(rèn)識，增強(qiáng)職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，加大與反映企業(yè)要求的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高職業(yè)教育勞動力市場適應(yīng)性。 法國：把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為面向21世紀(jì)教育和培訓(xùn)體系規(guī)劃的重要組

56、成部分。1999年政府制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括建立全國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制、加強(qiáng)工學(xué)交替式教學(xué)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等。,,（6）加強(qiáng)校企合作在職業(yè)教育的具體實(shí)施中加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)社會相關(guān)利益群體的參與，增強(qiáng)職業(yè)教育的質(zhì)量和社會適應(yīng)性，直接為提高社會生產(chǎn)力服務(wù)，是各國戰(zhàn)略共同強(qiáng)調(diào)的重要改革措施。聯(lián)合國教科文組織指出公共和私營部門的伙伴關(guān)系應(yīng)成為國家職業(yè)教育體系的支柱：TVET政策和內(nèi)容的制定與實(shí)施

57、應(yīng)當(dāng)與勞動力市場的參與者和主要的私營技能培訓(xùn)提供者（非政府組織等）密切合作，以確保相關(guān)性。通過直接參與短期實(shí)習(xí)和學(xué)徒見習(xí)使學(xué)習(xí)者（教師）有機(jī)會接觸有關(guān)（現(xiàn)代）的設(shè)備和熟練的技術(shù)工人。使勞動力市場主體積極主動參與TVET，以確保培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量，也有利于促進(jìn)其為 TVET體系提供經(jīng)費(fèi)支持。,,經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織OECD在政策建議中把“充分利用工作場所學(xué)習(xí)”作為一個核心領(lǐng)域，并提出，在初始職業(yè)教育與培訓(xùn)中充分運(yùn)用工作場所培訓(xùn)；確保工作場所培

58、訓(xùn)框架能夠同時鼓勵雇主和學(xué)生參與；在工作場所培訓(xùn)不能獲得的情況下，確保通過其他形式彌補(bǔ)工作場所培訓(xùn)的缺失，如學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)研討會。歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，所有的初始職業(yè)教育與培訓(xùn)課程都應(yīng)注重與企業(yè)合作，為學(xué)生提供工作本位學(xué)習(xí)的機(jī)會。澳大利亞提出，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。,,美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年10月啟動“為了美國未來的技能”政策行動，這一行動的直接目的是加強(qiáng)行業(yè)

59、與社區(qū)學(xué)院的伙伴關(guān)系，確保社區(qū)學(xué)院學(xué)生能夠獲得勞動力市場所需要的技能和知識。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文演講中，對西門子公司與夏洛特、奧蘭多（Orlando）和路易斯維爾（Louisville）等地的社區(qū)學(xué)院之間的合作給予高度肯定，稱之為“樣板伙伴關(guān)系”（Model partnership）。,,德國根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》所賦予的職能，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所自1996年至2009年，與德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的行會、協(xié)會以及工會領(lǐng)域的職

60、業(yè)教育專家合作，共同對德國高中階段的“雙元制”職業(yè)教育所開設(shè)的約350個專業(yè)目錄進(jìn)行修訂。目前，已開設(shè)新專業(yè)82個，修訂專業(yè)219個。對專業(yè)目錄修訂的周期，也由原來五年修訂一次改為一年修訂一次。德國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置“及時跟進(jìn)”的應(yīng)對極為迅速。例如，伴隨世界范圍內(nèi)恐怖活動增多的局面，德國在職業(yè)教育領(lǐng)域里，及時增加了與安全保衛(wèi)相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容；根據(jù)聯(lián)合國哥本哈根會議的精神，更加重視與環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)或課程內(nèi)容。,,澳大利

61、亞提出，為滿足一系列多樣化學(xué)習(xí)者的需要，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和工作場所背景下設(shè)計(jì)出創(chuàng)新性的教學(xué)策略，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》提出，把學(xué)習(xí)者和企業(yè)放在職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的核心位置；在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)對技能的有效運(yùn)用，并籍此提高企業(yè)生產(chǎn)力。俄羅斯提出為滿足行業(yè)和求職者的需求，要對職業(yè)教育進(jìn)行根本性的改革。具體改革方向是，把中等和高等教育體

62、系與行業(yè)發(fā)展更緊密地聯(lián)系起來。,,（7）技能培養(yǎng)和就業(yè)各國普遍把技能人才的有效利用作為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革領(lǐng)域。通過建立相關(guān)制度與方法加強(qiáng)對技能人才需求的預(yù)測已經(jīng)是很多國家的重要戰(zhàn)略選擇，各國在新的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中更加強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。聯(lián)合國教科文組織國家職業(yè)教育課程應(yīng)包括基本的創(chuàng)業(yè)教育，以支持受訓(xùn)者在就業(yè)機(jī)會有限的情況下實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。 OECD對其成員國的政策建議中提出，要通過職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為青年人提供普通和可轉(zhuǎn)移的技能

63、，以支持青年人的職業(yè)流動和終身學(xué)習(xí)，同時還要提供針對特定職業(yè)的專門化技能，以滿足雇主的及時需要。,,歐盟在《布魯日公報(bào)》中也提出，確保初始職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠同時為人們提供特定的職業(yè)能力和廣泛的關(guān)鍵能力，以使他們能夠進(jìn)一步接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)，同時有利于其生涯選擇，向勞動力市場過渡。2006年以來，加強(qiáng)對技能發(fā)展需求的預(yù)測一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一；2010年，歐盟就連續(xù)發(fā)布兩個技能需求預(yù)測報(bào)告，對歐盟范圍內(nèi)2020年的技

64、能人才需求情況提出了具體的預(yù)測結(jié)果，并據(jù)此對職業(yè)教育發(fā)展情況提出了建議。《布魯日公報(bào)》進(jìn)一步提出，各國應(yīng)促進(jìn)社會合作伙伴、企業(yè)、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)利益群體間的合作，努力明確規(guī)定其在短期和長期內(nèi)的能力和資格需求，以確保勞動力市場需求信息得到有效傳遞。,,美國生涯和技術(shù)教育協(xié)會2010年發(fā)布《什么是生涯準(zhǔn)備》研究報(bào)告。報(bào)告提出，為實(shí)現(xiàn)成功的生涯準(zhǔn)備，學(xué)生需要具備三方面廣泛的技能：核心學(xué)術(shù)技能以及把這

65、些技能應(yīng)用到具體情境中的能力；對任何生涯領(lǐng)域都非常重要的就業(yè)技能，如批判性思維和強(qiáng)烈的責(zé)任心等；與特定生涯路徑相關(guān)的技術(shù)技能或特定工作需要的技能。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文中提出了一系列主張，承諾與工商界建立合作，培訓(xùn)200萬美國工人。英國在《2020目標(biāo)》中提出，提高企業(yè)對勞動力技能投資的認(rèn)可度，并提供相關(guān)支持機(jī)制，使企業(yè)更有效地運(yùn)用技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對雇主技能和工作需求的預(yù)測，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能

66、開發(fā)和就業(yè)體系。,,澳大利亞在《勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》中提出，澳大利亞未來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會繁榮依賴于人們所掌握的技能水平，以及對技能的使用情況，要通過提高勞動力市場對技能人才的使用效率，提高社會生產(chǎn)力及工人的參與度和滿意度。要形成一個合作性的勞動力和技能規(guī)劃框架，對一些專業(yè)性較強(qiáng)職業(yè)的技能需求情況進(jìn)行預(yù)測。日本在就業(yè)人才戰(zhàn)略中，提出2020年就業(yè)戰(zhàn)略主要途徑：提高年輕人、女性、大齡人口、殘疾人的就業(yè)率；擴(kuò)大就業(yè)卡發(fā)放范圍，并將其納入國家職業(yè)

67、資格體系；增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，并確保所有工作均為“體面的工作”。同時，在全社會推行旨在提高職業(yè)能力的雇傭人才戰(zhàn)略。進(jìn)一步挖掘教育方面的需求，推動職業(yè)教育。韓國在《2020目標(biāo)》中提出，擯棄以單純技能為主的職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)提高學(xué)生“貫穿生涯的雇傭能力”，包括問題解決能力、溝通能力等基礎(chǔ)職業(yè)能力素養(yǎng)。相比學(xué)歷，要形成更加注重個人實(shí)際能力的招聘文化。,,（8）教師培養(yǎng)和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)者素質(zhì)作為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素一直是職業(yè)教育改革的

68、一個基本方面。在各國的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中，都普遍從提高職業(yè)教育質(zhì)量的角度提出加強(qiáng)教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國教科文組織任何國家職業(yè)教育政策的改革必須包括對職業(yè)教育師資進(jìn)行招募、培訓(xùn)、發(fā)證和聘用的政策安排。OECD在政策建議中提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者具有充足的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并提出兩個策略：鼓勵職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地工作實(shí)踐；促進(jìn)形成靈活的教師招聘路徑，使那些具有行業(yè)技能的人能夠通過有效的準(zhǔn)備過程比較容易成為職業(yè)