招投標(biāo)問題整改措施

1、第1頁招投標(biāo)問題整改措施招投標(biāo)問題整改措施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)踐種存在的問題及改進(jìn)措施招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)廣泛實(shí)施。我國從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，它是我國建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于建筑市

2、場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文就目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中普遍存在的一些問題，發(fā)表一些個(gè)人的見解及解決辦法，望能對(duì)今后的建筑工程招投標(biāo)工作起到一定的參考作用。一、目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題招投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的邀約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。但是在目前建

3、設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的做法和問題時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。一是招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范。如，有的限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，只將公告發(fā)布在某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上，有的甚至只將公告貼在單位門口。還有的公告時(shí)間過短，往往以工期緊任務(wù)重等為借口，只發(fā)布一兩個(gè)星期就匆匆開標(biāo)。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。第3頁。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)

4、不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。六是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。二、工程建設(shè)招投標(biāo)存在問題的原因分析招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是招標(biāo)人在市場上通過招投標(biāo)這一市場競爭方式來選擇一家中標(biāo)人，在工程招標(biāo)和物資采購方面以合理低價(jià)保質(zhì)按

5、時(shí)完成招標(biāo)內(nèi)容；在土地和國有產(chǎn)權(quán)出讓方面以合理高價(jià)保質(zhì)按期完成招標(biāo)內(nèi)容。其存在的問題是多方面原因造成的，但歸結(jié)起來體現(xiàn)在三個(gè)地方的反差。一是高利潤回報(bào)與低違規(guī)成本的反差。工程項(xiàng)目承包利潤比較高，施工企業(yè)不惜采取回扣、行賄等非法手段開展“攻關(guān)”，從而多攬工程。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)大多數(shù)招投標(biāo)犯法做法都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，應(yīng)該說還是比較嚴(yán)厲的，但由于地方保護(hù)或是部門利益的關(guān)系，目前對(duì)招投標(biāo)犯法做法的處罰相對(duì)很輕，多數(shù)只